2020 兩會：決戰(zhàn)·決勝 決心·信心

整理| 季昕

今年的兩會有點特別，日期推遲了，會期縮短了，昔日“面對面”的采訪、答記者問這次也改為了“屏對屏”……

這個特殊時期召開的兩會，意義非凡。

透過兩會這個窗口，我們看到國家傳遞出各種積極信號，尤其在當前世界經濟面臨諸多不確定因素之際，我們看到了決心和信心。

決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅，向著第一個百年奮斗目標而奮進——

這是黨和國家的決心，也是每一位中華兒女的信心。

1.5 月27 日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議在北京人民大會堂閉幕。圖為閉幕會后，委員們走出人民大會堂 攝影|新華社記者 王毓國

2.5 月22 日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。圖為代表在認真聽會 攝影 | 新華社記者 申宏

3.全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學科學院院長王辰通過網絡視頻方式接受媒體采訪 攝影|新華社記者 劉金海

4.代表們在京共商國是。圖為全國人大代表、四川大學華西醫(yī)院院長李為民 攝影|新華社記者 高潔

高層

習近平在參加內蒙古代表團審議時強調：

必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實到各項決策部署和實際工作之中，落實到做好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作中去。

習近平參加政協(xié)經濟界委員聯(lián)組會時強調：

要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局，發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側結構性改革戰(zhàn)略方向，鞏固我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，鞏固農業(yè)基礎性地位，落實“六穩(wěn)”、“六?！比蝿眨_保各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

習近平在參加湖北代表團審議時強調：

防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險，事關國家安全和發(fā)展，事關社會政治大局穩(wěn)定。要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預防控制體系，提升疫情監(jiān)測預警和應急響應能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力從體制機制層面理順關系、強化責任。

習近平在參加解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調：

疫情對世界格局產生了深刻影響，對我國安全和發(fā)展也產生了深刻影響。要堅持底線思維，全面加強練兵備戰(zhàn)工作，及時有效處置各種復雜情況，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護國家戰(zhàn)略全局穩(wěn)定。

李克強參加廣西代表團審議時指出：

廣西要發(fā)揮好沿海沿邊區(qū)位優(yōu)勢，擴大對內對外開放，以建設高水平自貿試驗區(qū)、西部陸海新通道為支撐，打造對接粵港澳大灣區(qū)、面向東盟的高水平開放合作平臺。

李克強參加政協(xié)科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會時指出：

要繼續(xù)加強便捷高效檢測技術、有效藥物、疫苗等研發(fā)攻關，推動國際合作，為戰(zhàn)勝疫情提供支撐。圍繞提升創(chuàng)新能力、增強發(fā)展新動能，健全持續(xù)穩(wěn)定的投入機制，提高基礎研究水平；以“雙創(chuàng)”匯聚眾智，促進企業(yè)加強研發(fā)和技術迭代更新，健全有利于創(chuàng)新的考核和成果轉化機制，營造良好新技術應用生態(tài)，促進科技成果盡快轉化為生產力，提升產業(yè)鏈供應鏈保障水平，使新產業(yè)新業(yè)態(tài)在促發(fā)展、擴消費、惠民生中發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新源自人的自由創(chuàng)造。

要深化科技領域“放管服”改革，為科技人員潛心探索松綁減負，大膽起用青年人才挑大梁，加強知識產權保護，使創(chuàng)造性勞動獲得社會尊重和應有報酬，為創(chuàng)新驅動發(fā)展不斷注入動力。

政府工作報告

脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興

落實脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農產品供給，提高農民生活水平。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

開展消費扶貧行動，支持扶貧產業(yè)恢復發(fā)展。

深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化。

各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制，促就業(yè)舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。

千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。

要促進市場化社會化就業(yè)，高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務，擴大基層服務項目招聘。

深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺經濟、共享經濟，更大激發(fā)社會創(chuàng)造力。

科技創(chuàng)新

提高科技創(chuàng)新支撐能力。

穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進產學研融通創(chuàng)新。

加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)展社會研發(fā)機構，加強關鍵核心技術攻關。

發(fā)展民生科技。

深化國際科技合作。

加強知識產權保護。

改革科技成果轉化機制，暢通創(chuàng)新鏈，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。

實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

教育

推動教育公平發(fā)展和質量提升。堅持立德樹人。

推動高等教育內涵式發(fā)展，推進一流大學和一流學科建設，支持中西部高校發(fā)展。

擴大高校面向農村和貧困地區(qū)招生規(guī)模。

發(fā)展職業(yè)教育。

加強教師隊伍建設。

推進教育信息化。

對外開放

要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。

深化經濟特區(qū)改革開放。

賦予自貿試驗區(qū)更大改革開放自主權，在中西部地區(qū)增設自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)，增加服務業(yè)擴大開放綜合試點。

加快海南自由貿易港建設。

高質量共建“一帶一路”。

“兩新一重”

重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。

加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G 應用，建設數(shù)據中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求，助力產業(yè)升級。

加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。

加強交通、水利等重大工程建設。

健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與。

城市區(qū)域發(fā)展

深入推進新型城鎮(zhèn)化。

發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業(yè)、增加就業(yè)。

加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。

深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展。

推進長江經濟帶發(fā)展，共抓大保護。

編制黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要。

推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

發(fā)展海洋經濟。

代表委員

#疫情防控#

全國人大代表、中國工程院院士程京：

開發(fā)“重大疫情智慧監(jiān)控天網”，利用布設在醫(yī)療機構的一系列生物傳感器，使用5G 通信、大數(shù)據和人工智能技術相結合，檢測數(shù)據直接推送，方便對第一手的疫情信息進行決策。

#公共衛(wèi)生#

全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員、中國高等教育學會會長杜玉波：

提升質量、調整結構，推進以崗位勝任力為導向的人才培養(yǎng)改革，科學調整臨床、中醫(yī)、公共衛(wèi)生等不同專業(yè)人才的結構比例。要完善公共衛(wèi)生體系建設，加強預防醫(yī)學和公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。要提高對公共衛(wèi)生事業(yè)的財政投入，逐步提升公共衛(wèi)生從業(yè)人員的地位待遇。同時，鼓勵高水平綜合性大學開設公共衛(wèi)生學專業(yè)，加快多學科與醫(yī)藥衛(wèi)生學科交叉融合。

全國政協(xié)委員、中國工程院副院長、中國醫(yī)學科學院院長王辰：

進一步完善公共衛(wèi)生體制。在醫(yī)學教育方面，要吸引優(yōu)秀人才，用良好教育體制來培養(yǎng)人才，調動人才積極性；要進一步構建完善國家級醫(yī)學研究機構，設立國家級醫(yī)學健康基金；加強公共衛(wèi)生體系建設，促進 “醫(yī)防融合”。

全國人大代表、四川大學華西醫(yī)院院長李為民：

構建以臨床實踐能力為導向的醫(yī)療人才評價體系，即“重醫(yī)德、重貢獻、重水平、重效果和重創(chuàng)新”的新醫(yī)療人才評價標準。把醫(yī)德作為評價指標最重要的內容，引導醫(yī)學人才關注臨床診療水平提高和創(chuàng)新，重視患者滿意度、社會貢獻度等非固化指標。

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#教育扶貧#

全國政協(xié)委員、中國教育國際交流協(xié)會會長劉利民：

深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)加大國培計劃、特崗計劃、公費師范生培養(yǎng)、中小學教師信息技術應用能力提升工程等的支持力度，提高教師整體素質和能力水平。一是增強教師奉獻鄉(xiāng)村教育的內生動力。二是落實鄉(xiāng)村學校教師編制。三是引導優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學校流動。四是創(chuàng)新教師教育模式。五是拓展鄉(xiāng)村教師職業(yè)成長通道。六是提高鄉(xiāng)村教師地位待遇。

全國政協(xié)委員、西北師范大學校長劉仲奎：

加快建立西北農村地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，充分利用國內一流的教師培訓資源，開展中學校長特色化辦學能力培訓、幼兒園園長和小學校長教育領導力培訓，切實改善農村教師的學科結構與學歷結構，提升教育教學能力水平。

全國人大常委會委員、民進中央副主席、北京師范大學教授龐麗娟：

完善鄉(xiāng)村教師隊伍建設政策制度，全面提升鄉(xiāng)村教師綜合待遇，創(chuàng)新教師編制管理體制和人事政策制度，職稱評審制度應該向鄉(xiāng)村學校實質性傾斜，拓展鄉(xiāng)村教師崗位晉升空間，培養(yǎng)大批有鄉(xiāng)土情懷的優(yōu)秀年輕教師。

#互聯(lián)網+教育#

全國政協(xié)委員、中國高等教育學會副會長管培俊等16位政協(xié)委員：

進一步加快教育專網建設步伐。加快推進覆蓋全國、多級分布、實名認證、開放高效的教育專網建設，加快教育專網建設立項，包括將教育專網建設列入國家教育領域的新型基礎設施建設工程，盡快立項并支持啟動建設；在科技部重點研發(fā)計劃中，列入教育專網關鍵技術及其示范應用項目，加大資助力度。同時加大中央資金支持力度，并完善相關政策支持體系。

全國人大代表、蘇州大學校長熊思東：

讓云中教育和線上教育成為高等教育的一種新形態(tài)，這既是大學發(fā)展的內在需求，也是國際高等教育的新趨勢。建議做好頂層設計，做好云中大學和線上課程的質量監(jiān)控、評價體系，探索高等教育治理新機制，依靠智能信息技術重塑高等教育形態(tài)。

#留學·人才#

全國人大代表、華南理工大學教授安然：

切實重視留管干部隊伍建設，讓這支隊伍后繼有人。一是各地教育主管部門和高校要重視來華留學管理人才培養(yǎng)和管理干部隊伍建設，將國際輔導員隊伍納入高校輔導員整體隊伍建設之中；二是高校要實行系列舉措以穩(wěn)定留管隊伍，要統(tǒng)籌確定來華留學管理部門建制和人員編制，解決留管干部成長發(fā)展的現(xiàn)實問題，讓他們特別是年輕留管干部感到有奔頭，用事業(yè)留人；三是加強對留管干部的業(yè)務培訓，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，讓留管干部切實注重提升自我能力，真正認識到自身的價值和作用，努力把構建人類命運共同體理念和中國人民的大愛傳遞給來華留學生。

全國政協(xié)委員、蘭州大學校長嚴純華：

西部地區(qū)要牢牢抓住新時代推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，培養(yǎng)更多有情懷、有特長、留得住、用得好的人才，吸引和匯聚更多國內外優(yōu)秀人才到西部干事創(chuàng)業(yè)。同時，西部高校要提質增效，瞄準國際前沿，又要結合區(qū)域經濟社會發(fā)展重大需求，持續(xù)做強優(yōu)勢學科。

全國政協(xié)委員、九三學社浙江省委會副主委、浙江工業(yè)大學教授盛頌恩：

搭建多層次海歸人才-地方企業(yè)-投資機構交流平臺，完善風投機制，增加海創(chuàng)企業(yè)的多元融資渠道。同時，要加快高端人才公寓建設、高質量國際學校建設，落實引進人才子女自主擇校優(yōu)惠政策、加大全球醫(yī)療資源開放合作，擴大醫(yī)療保險結算服務體系覆蓋面，幫助海歸人才解決后顧之憂，安家落戶。

全國人大代表、致公黨浙江省委會常委、浙江國和控股集團有限公司董事長陳乃科：

海歸創(chuàng)業(yè)人才聚集的雙創(chuàng)基地應加強集成服務，培育壯大相關中介服務機構。各部門應建立信息共享機制與協(xié)同工作體系，在落戶定居、政策咨詢、研發(fā)轉化、項目孵化、檢驗檢測等方面為歸國人才提供一條龍專業(yè)服務。對于“高精尖”項目的審批，可視具體情況開辟綠色通道。

#科技創(chuàng)新#

全國人大代表、中國工程院院士、重慶市科協(xié)主席潘復生：

國家在科技管理體系上進行改革，進一步完善國家科技創(chuàng)新管理體系，充分發(fā)揮我國“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，加快在國家急需的關鍵技術、瓶頸技術方面取得突破。

全國政協(xié)委員、中國科學院院士、國家納米科學中心主任趙宇亮：

探索設立成建制的國家級“技術變革研究院”，聚焦科技成果轉移轉化，并通過“促大融合”和“穩(wěn)強支持”，讓科學發(fā)現(xiàn)和制度優(yōu)勢形成強大合力，提升國家科技創(chuàng)新實力。

全國政協(xié)委員、中國科學院院士、中國科學技術大學教授潘建偉：

完善我國自主科技創(chuàng)新體系，從基礎研究源頭開始，形成面向長遠科技目標的系統(tǒng)性布局，建立起促進創(chuàng)新的科技金融體系。

全國人大代表、中山大學校長羅?。?/p>

原創(chuàng)性基礎研究要以國家戰(zhàn)略需求為牽引，要加大對基礎研究的投入與支持，優(yōu)化原始創(chuàng)新環(huán)境，提升科技創(chuàng)新能力。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、四川大學校長李言榮：

高校應更主動地融入地方經濟和社會發(fā)展中。四川大學要主動融入成渝地區(qū)的科創(chuàng)中心建設和高質量發(fā)展中。一方面要提高當前經濟活動當中的科技含量，另一方面要面向未來進行科技創(chuàng)新。除了科技創(chuàng)新以外，高校的任務還包括把現(xiàn)有存量的科技成果進行更多的轉化，更多地為地方經濟直接作貢獻。

海外學子

留法學子：

今年的《政府工作報告》提出要提高科技創(chuàng)新支撐能力，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，再次讓我們看到了回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊前景。同時我們也希望國家能夠在吸引理工科高層次人才的同時，也重視對人文社科類留學人才的引進，讓人才儲備結構更加完備合理。就業(yè)與個人未來發(fā)展狀況息息相關，今年的《政府工作報告》特別強調做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹匾浴Ｍ饬魧W人員而言，疫情造成的全球經濟衰退客觀上給個人發(fā)展帶來一定影響，此時國家保就業(yè)、保民生的決心和舉措無疑給我們吃了一顆定心丸。我們會腳踏實地，勤奮求知，鍛煉過硬本領，早日為國家發(fā)展建設貢獻自己的智慧和力量。

英國謝菲爾德大學許子路：

在海外疫情蔓延的艱難時刻，來自祖國的“健康包”和祖國人民的關懷叮嚀，讓我們感受到愈發(fā)強盛的中國力量，也讓我們的自信心和自豪感更強了。今年兩會在特殊時期召開，釋放出我國保持定力、促進發(fā)展、開放合作的鮮明信號，展現(xiàn)大國擔當，為全球經濟發(fā)展注入強大信心和前進力量。我期待通過兩會這個窗口，更多了解國家未來的發(fā)展需求，與祖國同頻共振。

俄羅斯莫斯科國立大學張坤：

脫貧攻堅是今年全國兩會的重要議題。有委員提出完善扶貧退出機制，要讓貧困人口學會自己“游泳”。我曾參與過扶貧建設工作，這一經歷讓我深切了解到國家在脫貧攻堅上的力度和決心，也體會到返貧的潛在風險。因此我認為，推動教育扶貧、阻斷貧困代際傳播是重中之重。

俄羅斯莫斯科國立大學羅浩：

我曾參加過偏遠地區(qū)的支教活動，那里與教育相關的硬件設施已經逐步完善，但師資力量仍然缺乏。我注意到今年兩會中有委員聯(lián)名提案將教育專網建設列入國家新型基礎設施建設工程。相信隨著5G 網絡的發(fā)展和教育專網的建設，可以推動在線教育的深入普及和大規(guī)模應用，促進教育資源分配的進一步合理化，讓優(yōu)質教育資源惠及更多貧困地區(qū)的學生。

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日本京都大學博士生常承睿：

2020 年是“十三五”收官之年，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年，更是疫情大考之年。在這樣一個特殊背景下召開的兩會，承載著特別的期待和關注。作為新時代留學人員，我們要深刻認識、充分理解國家發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)，與國家同呼吸，共命運，為祖國的繁榮富強貢獻自己的青春力量。

日本御茶水女子大學季瑞穎：

受疫情沖擊，全球產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，中國經濟面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。但正如今年的政府工作報告中指出的，我們有獨特的政治和制度優(yōu)勢、雄厚的經濟基礎、巨大的市場潛力，以及億萬人民的勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。

意大利米蘭理工大學夏玥：

有委員建議取消博士后進站年齡限制，為更多的科研工作者創(chuàng)造研究機會。我相信我們的科研制度會越來越完善，越來越合理公平，讓學者們沉下心、安下心，做出扎實的研究成果，為各產業(yè)的轉型升級做好理論和科研儲備。

意大利帕多瓦大學馬騰：

在這次疫情中，我見證了中國效率，體會了中國決心。今年的《政府工作報告》充分體現(xiàn)了國家對科研、人才、教育的重視，更堅定了我們留學人員努力學習、報效祖國的信心和決心。