無(wú)線(xiàn)電頻譜與法規(guī)：5G 產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的基石
——專(zhuān)訪(fǎng)無(wú)線(xiàn)電頻譜與法規(guī)專(zhuān)家周棟

劉玉

2019 年10 月31日，中國(guó)國(guó)際信息通信展覽會(huì)上，工信部與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信舉行5G 商用啟動(dòng)儀式。三大電信運(yùn)營(yíng)商正式公布5G 商用套餐，標(biāo)志著中國(guó)正式進(jìn)入5G 商用時(shí)代。5G時(shí)代是一個(gè)大連接、低延時(shí)、大帶寬的智能社會(huì)。5G 與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算等智能技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新與融合應(yīng)用，將真正開(kāi)啟萬(wàn)物互聯(lián)和智能化的新時(shí)代，全面助力智能經(jīng)濟(jì)形成，支撐智慧社會(huì)發(fā)展。

從4G 到5G，只用了四年多的時(shí)間，比原計(jì)劃商用節(jié)點(diǎn)至少提前了半年。這場(chǎng)激動(dòng)人心的信息技術(shù)革命，注定會(huì)給我們的生活方式帶來(lái)巨大的改變，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)教育、VR/AR 視頻等應(yīng)用將陸續(xù)進(jìn)入我們的生活領(lǐng)域。然而，讓我們更好地體驗(yàn)數(shù)字生活的背后，卻有無(wú)數(shù)電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商和終端商等機(jī)構(gòu)，在各自的領(lǐng)域精耕細(xì)作，源源不斷地為全球5G 生態(tài)注入新的活力。今天，讓我們有幸采訪(fǎng)了全球業(yè)頂級(jí)無(wú)線(xiàn)電頻譜與法規(guī)專(zhuān)家——周棟先生。讓我們一起走進(jìn)他的世界，聆聽(tīng)他精彩的職場(chǎng)故事，全面了解他對(duì)通信行業(yè)做出的突出貢獻(xiàn)。

1 讓頻譜資源發(fā)揮最大的價(jià)值

從業(yè)十年，周棟由初出茅廬的職場(chǎng)新人，成長(zhǎng)為出類(lèi)拔萃的行業(yè)領(lǐng)袖，他在無(wú)線(xiàn)電領(lǐng)域經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的探索與攀涉，潛心研究無(wú)線(xiàn)電技術(shù)，積極參與世界頂級(jí)通信論壇，在頻譜分配與預(yù)研行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面取得了卓越的成就。

長(zhǎng)期以來(lái)，全球各國(guó)對(duì)于無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的競(jìng)爭(zhēng)從未停止，無(wú)線(xiàn)電新技術(shù)新業(yè)務(wù)與現(xiàn)有無(wú)線(xiàn)電技術(shù)業(yè)務(wù)之間、使用無(wú)線(xiàn)頻譜的不同產(chǎn)業(yè)之間，乃至各國(guó)頻譜使用權(quán)益之間都存在諸多分歧和博弈，頻譜資源供需矛盾日益突出。為了實(shí)現(xiàn)5G 商用的提前落地與規(guī)模效應(yīng)，頻譜的規(guī)劃和分配再次成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)四大運(yùn)營(yíng)商已確定了中低頻段的布局，而美韓國(guó)則主要采取高頻毫米波解決方案。由此可見(jiàn)，頻譜之爭(zhēng)仍在激烈上演。無(wú)線(xiàn)電頻譜是無(wú)形，也是稀缺寶貴的資源，它在空中傳播時(shí)完全不受區(qū)域和國(guó)界的限制，只服從于其固有的物理屬性，要維護(hù)空中電波秩序，必須遵循客觀(guān)規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)管理。為確保稀缺寶貴的資源不被浪費(fèi)，讓各類(lèi)無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)充分合理地利用頻譜資源，優(yōu)化其利用、更好地為社會(huì)服務(wù)，就需要對(duì)無(wú)線(xiàn)電的頻譜技術(shù)進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)，并且要將全過(guò)程中所涉及到的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。要做好這些工作并非易事，除了要具備專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，勇于探索的進(jìn)取精神，還需要全力以赴地奔跑，行走在行業(yè)的最前沿，只有這樣才能發(fā)揮出自身價(jià)值，這是條極為艱難的道路，是心智與毅力的雙重考驗(yàn)。

為了促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展，讓全世界共享科技進(jìn)步的成果，周棟幾乎將所有的精力都投入到無(wú)線(xiàn)電頻譜研究和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，聚焦《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》、頻譜規(guī)劃與分配、干擾協(xié)調(diào)等方面，并及時(shí)將研究成果推向全世界。同時(shí)，還要在現(xiàn)有的無(wú)線(xiàn)電框架規(guī)則之下，對(duì)無(wú)線(xiàn)電通信技術(shù)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，為提高頻譜使用效率和促進(jìn)頻譜共享貢獻(xiàn)智慧。

周棟以工業(yè)和信息化部通信科學(xué)技術(shù)委員會(huì)無(wú)線(xiàn)電頻率規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)組專(zhuān)家組成員的身份，受邀參與中國(guó)頻譜政策和方針的研討和決策，尤其在我國(guó)的4G 和5G 中高頻段規(guī)劃、車(chē)聯(lián)網(wǎng)頻率規(guī)劃、微功率短距離頻率規(guī)劃、3.5GHz 5G 系統(tǒng)與衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)的干擾協(xié)調(diào)、無(wú)線(xiàn)電充電和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的頻譜規(guī)劃，以及中國(guó)5G 頻率分配和法規(guī)制定等重大議題方面做出了突出貢獻(xiàn)，相關(guān)研究結(jié)果和建議已經(jīng)形成現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，他積極參與中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（CCSA）IMT-2020 推進(jìn)組，未來(lái)無(wú)線(xiàn)通信論壇（Wireless Future Forum）以及6G 研究組在無(wú)線(xiàn)頻譜、政策法規(guī)和新技術(shù)方面的活動(dòng)，為中國(guó)無(wú)線(xiàn)通信事業(yè)的快速發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

2 國(guó)際舞臺(tái)上的中國(guó)聲音

周棟常年活躍在國(guó)際舞臺(tái)，無(wú)論是在最高級(jí)別的世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)（World Radiocommunication Conference）上，還是在亞太電信聯(lián)盟（Asian Pacific Telecommunity, APT）、中日韓無(wú)線(xiàn)論 壇CJK-IMT（China，Japan，Korea- International Mobile Telecommunication），或者在ITU-R Working Party 5D 國(guó)際會(huì)場(chǎng)等國(guó)際頂尖行業(yè)大會(huì)上，都能看到周棟的精彩發(fā)揮和表現(xiàn)。

他先后牽頭了亞太區(qū)域聯(lián)盟兩項(xiàng)前沿研究，分別為感知無(wú)線(xiàn)電（CRS）和授權(quán)頻譜共享（LSA）技術(shù)研究，他的多項(xiàng)研究成果寫(xiě)入中國(guó)代表團(tuán)提案，并經(jīng)過(guò)多次會(huì)議討論后被會(huì)議接受，兩篇技術(shù)研究報(bào)告均已通過(guò)結(jié)題，這些研究在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。由于他在亞太電信聯(lián)盟（APT）中崇高的威望，APT 專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)他為區(qū)域內(nèi)組織培訓(xùn)，相關(guān)培訓(xùn)獲得亞太區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)的一致好評(píng)，國(guó)際電聯(lián)亞太區(qū)辦公室專(zhuān)門(mén)發(fā)出感謝信予以肯定。

在國(guó)際電聯(lián)的研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作中，在頻譜領(lǐng)域，他積極推進(jìn)IMT 頻譜安排及相關(guān)干擾共存研究，并確定國(guó)際移動(dòng)通信（IMT）的附加頻段及相關(guān)規(guī)則條款，以促進(jìn)地面移動(dòng)寬帶應(yīng)用的發(fā)展，相關(guān)研究結(jié)果寫(xiě)入國(guó)際電聯(lián)M.1036 建議書(shū)和相關(guān)研究報(bào)告。在IMT技術(shù)領(lǐng)域，他在IMT-2020 (5G)系統(tǒng)級(jí)評(píng)估中引入基于數(shù)字地圖的混合信道模型（Based-Map Hybrid Channel Model）的非統(tǒng)計(jì)類(lèi)信道模型，該模型經(jīng)過(guò)會(huì)議討論得到各國(guó)參會(huì)代表的認(rèn)可，在系統(tǒng)級(jí)評(píng)估中起到了關(guān)鍵作用。此外，周棟作為中國(guó)向國(guó)際電聯(lián)5G 提交方案主要推動(dòng)人，成功推進(jìn)了中國(guó)和IMT 產(chǎn)業(yè)界的5G 無(wú)線(xiàn)空口技術(shù)方案，該方案基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織3GPP 的新空口（NR）和窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（NB-IoT），這一努力體現(xiàn)了IMT 產(chǎn)業(yè)界的共同利益。

當(dāng)然，最亮眼的表現(xiàn)是連續(xù)參加兩屆世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)（WRC-15，WRC-19）。這是無(wú)線(xiàn)電領(lǐng)域的奧林匹克盛會(huì)，參會(huì)者均是通信行業(yè)的佼佼者。全球行業(yè)精英在這個(gè)舞臺(tái)上通過(guò)碰撞智慧，為規(guī)范管理無(wú)線(xiàn)電頻譜和衛(wèi)星軌道資源使用進(jìn)行立法締約，為公眾提供優(yōu)質(zhì)的無(wú)線(xiàn)通信服務(wù)。

2015 年，周棟以中國(guó)代表團(tuán)議題十無(wú)線(xiàn)充電（Wireless Power Transmission， WPT）議題負(fù)責(zé)人和IMT 新頻譜識(shí)別(IMT spectrum identification)1.1 議題負(fù)責(zé)人的身份，在日內(nèi)瓦參加了WRC-15。他在本次會(huì)議的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在推動(dòng)高功率車(chē)載無(wú)線(xiàn)充電技術(shù)成為ITU 新周期的研究議題，以及在《無(wú)線(xiàn)電規(guī)則》中為IMT 產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)更多的頻譜資源。周棟在大會(huì)上精彩發(fā)言，憑借過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、嫻熟的談判經(jīng)驗(yàn)爭(zhēng)取IMT 頻譜全球及區(qū)域標(biāo)識(shí)及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)新的頻譜及制定頻譜使用規(guī)則。出色的工作業(yè)績(jī)獲得產(chǎn)業(yè)界高度認(rèn)可，并獲得中國(guó)信息和產(chǎn)業(yè)化部感謝信表彰。

2019 年，周棟以亞太電信聯(lián)盟WRC-19 Agenda Item 1.14（高空平臺(tái)HAPS 議題）協(xié)調(diào)人，報(bào)告人和起草組主席的多重身份，再次參加了為期四周的WRC-19 會(huì)議。本次世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì)在埃及總統(tǒng)塞西的盛情邀請(qǐng)下，國(guó)際電聯(lián)決定在西奈半島南端的沙姆沙伊赫召開(kāi)。會(huì)議能否找在激烈的談判中找到折中的共識(shí)，關(guān)系到世界無(wú)線(xiàn)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來(lái)十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展趨勢(shì)。

為5G 尋找更多的頻譜資源是WRC-19 大會(huì)的一項(xiàng)重要議題，周棟作為5G 毫米波頻譜識(shí)別（WRC-19 Agenda Item 1.13）議題中國(guó)主要負(fù)責(zé)人，他肩負(fù)著40GHz 頻段技術(shù)研究及國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)調(diào)的重大責(zé)任，憑借嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)論證和超強(qiáng)的組織溝通能力，他與政府主管部門(mén)，各利益相關(guān)方，IMT 產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行了卓有成效的溝通與協(xié)調(diào)，在滿(mǎn)足新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展頻譜需求的同時(shí)，盡最大努力保護(hù)與會(huì)各方現(xiàn)有業(yè)務(wù)不受有害干擾，讓5G 標(biāo)識(shí)盡可能并且能夠較好地使用毫米波頻段，最大程度地保障了5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頻率基礎(chǔ)，統(tǒng)籌和促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在為期四周的WRC-19 會(huì)議期間，周棟主持亞太區(qū)域該議題協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)亞太區(qū)域各國(guó)及各個(gè)無(wú)線(xiàn)電產(chǎn)業(yè)觀(guān)點(diǎn)，形成并不斷完善亞太區(qū)共同觀(guān)點(diǎn)，作為議題報(bào)告人及時(shí)向APT 協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)區(qū)域討論進(jìn)展，并代表亞太區(qū)域在大會(huì)發(fā)言，參與全球6 大區(qū)域間協(xié)調(diào)，為高空平臺(tái)議題形成全球標(biāo)識(shí)頻段做出了杰出貢獻(xiàn)。

由于對(duì)無(wú)線(xiàn)電產(chǎn)業(yè)界所做出的杰出貢獻(xiàn)，周棟應(yīng)邀接受了國(guó)際電聯(lián)ITU的電視采訪(fǎng)（能受邀參加該電視訪(fǎng)談的均是業(yè)內(nèi)頂級(jí)專(zhuān)家，全球大概15人左右），這是中國(guó)人第一次接受此類(lèi)采訪(fǎng)。在該訪(fǎng)談中，他談?wù)摿藢?duì)國(guó)際電聯(lián)無(wú)線(xiàn)電規(guī)則的理解，毫米波頻段對(duì)IMT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，高空平臺(tái)技術(shù)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及大會(huì)新議題對(duì)未來(lái)ICT 產(chǎn)業(yè)的深遠(yuǎn)影響。

作為行業(yè)大會(huì)議題研究的參與者，無(wú)線(xiàn)電規(guī)則的制定者，周棟熟悉國(guó)際規(guī)則，深諳核心技術(shù)，而且能夠運(yùn)用流利的英語(yǔ)表達(dá)，在國(guó)際舞臺(tái)上用中國(guó)智慧與國(guó)際規(guī)則共舞，與各國(guó)代表積極交流、發(fā)表意見(jiàn)，為規(guī)范全球無(wú)線(xiàn)電頻譜和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提供解決方案，他在國(guó)際通信舞臺(tái)上扮演的角色越來(lái)越重要。然而，周棟的故事才剛剛開(kāi)始，他將繼續(xù)延續(xù)之前的工作軌跡，并迎接新的挑戰(zhàn)，持續(xù)關(guān)注WRC-23 新的議題，繼續(xù)深度參與ITU-R，APT，CEPT 等區(qū)域組織的活動(dòng)，跟蹤先進(jìn)國(guó)家頻譜政策，進(jìn)行無(wú)線(xiàn)電頻譜規(guī)則研究，并會(huì)將未來(lái)的目光轉(zhuǎn)向更加充滿(mǎn)想象空間的6G 領(lǐng)域，探索更加五彩繽紛的科技世界。