我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作現(xiàn)狀與對(duì)策

顏杰

[摘 要] 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、豐富群眾精神文化生活的有效途徑。本文主要分析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作現(xiàn)狀，并提出改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn);文化工作;資金;人才

[中圖分類號(hào)] G249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）12-10-2

進(jìn)入21紀(jì)，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要思想的指導(dǎo)下，我國(guó)高度重視文化發(fā)展，文化大發(fā)展、大繁榮的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作迎來(lái)了發(fā)展的春天。我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施得到了完善，建起了文化樓，配備了圖書、電腦、健身器材，實(shí)施了文化資源共享工程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展文化工作提供了極大的便利。然而，在這樣的大環(huán)境下，我國(guó)仍有部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作存在“上頭熱、下頭冷”的狀況，基層文化發(fā)揮不了應(yīng)有的服務(wù)能力。

1 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作現(xiàn)狀

1.1 重視不足，基層站所難作為

文化工作是一個(gè)投資多、見(jiàn)效慢的工作。其并不像招商引資、發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)一樣在短期內(nèi)能見(jiàn)到成效，為領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)政績(jī)。因此，在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大環(huán)境下，相對(duì)而言，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作不夠重視。首先表現(xiàn)在人員支配上，基層文化站的一些工作人員一般被安排去駐村、蹲辦公室、搞農(nóng)路建設(shè)、到村里任職支部書記等，能專職從事文化工作的寥寥無(wú)幾。基層文化工作人員愿意放棄本職工作，熱衷從事其他工作，除了聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的安排外，更重要的原因是本職工作收入低、獎(jiǎng)金少，而其他工作獎(jiǎng)金福利待遇較高。因此，我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常出現(xiàn)文化站關(guān)門、圖書室長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)放、文化活動(dòng)一年難以開(kāi)展一次的現(xiàn)象。其次表現(xiàn)在資金投入上，能少則少，能不投則不投。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)95%的設(shè)施都是上級(jí)部門配備的。最后表現(xiàn)在年初布置工作、年終檢查總結(jié)工作時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將文化工作納入考核評(píng)比中，從而出現(xiàn)了“不管做得好壞，上級(jí)板子打不著、鎮(zhèn)里無(wú)暇顧、群眾抱怨也沒(méi)有用”的局面。

1.2 人才匱乏，各項(xiàng)工作難完成

文化工作較為煩瑣，如圖書編號(hào)和借閱、農(nóng)家書屋管理、農(nóng)村文化活動(dòng)策劃與組織、文化資源共享工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)、健身器材維護(hù)和文化市場(chǎng)監(jiān)管等，任何一項(xiàng)工作都需要專業(yè)人員負(fù)責(zé)。然而，由于機(jī)制和體制等原因，導(dǎo)致基層文化站人才匱乏。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有兩三名工作人員，大多數(shù)人員被抽調(diào)到其他崗位，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的開(kāi)展顯得力不從心。加之每年除了站長(zhǎng)能參加上級(jí)文化部門舉辦的培訓(xùn)外，其他工作人員參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極少，影響了其工作能力的提升，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的高效開(kāi)展。

1.3 經(jīng)費(fèi)維艱，很多活動(dòng)難開(kāi)展

文化站常年對(duì)外開(kāi)放，每年舉辦具有地方特色、有一定影響力的文化活動(dòng)，是一個(gè)文化站的生命力所在。然而，巧婦難為無(wú)米之炊，經(jīng)費(fèi)欠缺往往制約著很多活動(dòng)的開(kāi)展。雖然上級(jí)要求“文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，逐年增長(zhǎng)，增幅不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，建立文化經(jīng)費(fèi)專門賬戶，確保?？顚Ｓ?。”但是，真正實(shí)行起來(lái)難度較大。一方面，投入文化事業(yè)不能獲得立竿見(jiàn)影的效果;另一方面，補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)難以保證?？顚Ｓ?。經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想常年組織一支業(yè)余文藝宣傳隊(duì)伍開(kāi)展文藝演出活動(dòng)尤為困難;每逢縣里開(kāi)展全縣性的文化活動(dòng)、開(kāi)展文藝比賽任務(wù)，往往是倉(cāng)促上馬、搶排搶演，應(yīng)付了事，難以吸引群眾的眼球;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了農(nóng)民大舞臺(tái)，但因沒(méi)有一支業(yè)余農(nóng)民文藝演出隊(duì)伍而成為擺設(shè)。此外，上級(jí)部門配備的圖書、電腦、健身器材一旦遭到損壞，因經(jīng)費(fèi)原因?qū)е戮S護(hù)維修難度較大。因此，健身房常年關(guān)門、健身器材閑置的現(xiàn)象不足為怪。而且由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，目前農(nóng)村地區(qū)從事業(yè)余文藝演出的隊(duì)伍越來(lái)越少。

1.4 多方侵占，站所陣地難鞏固

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是為了鞏固基層文化陣地，加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地被擠占挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，上級(jí)部門配給的電腦、電視機(jī)、打印機(jī)甚至健身器材等，會(huì)被鎮(zhèn)里調(diào)配給辦公室、會(huì)議室、領(lǐng)導(dǎo)宿舍等地方使用;文化站的圖書會(huì)被一些部門拿去裝點(diǎn)門面，而且每借用一次便會(huì)損毀、遺失一部分;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)懸掛了關(guān)工委、老干部室、成人校、安全辦和科普活動(dòng)室等牌子，每逢這些部門舉行活動(dòng)，文化站就會(huì)派上用場(chǎng)。

2 促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作開(kāi)展的對(duì)策

2.1 以政府投入為重點(diǎn)，提供“三個(gè)保障”

一是提供組織保障?；鶎游幕ぷ饕猩桃Y、土管、城建、工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工作一樣被列入年度目標(biāo)考核中，作為重點(diǎn)工作的一部分。每次上級(jí)黨委、政府檢查、督促、評(píng)比各項(xiàng)工作時(shí)，對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀予以考核?？蓪⑽幕緝?nèi)的軟硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)率和鞏固率、文化專干是否專職在崗、活動(dòng)開(kāi)展情況等內(nèi)容，以不同分值列入年初目標(biāo)考核中，納入干部晉升考核指標(biāo)，通過(guò)考核促進(jìn)基層重視文化工作[1]。二是提供資金保障。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌集建設(shè)資金、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立和完善激勵(lì)表彰制度，表彰情況作為基層宣傳文化工作者晉職晉級(jí)和職稱評(píng)定的主要依據(jù)。三是提供制度保障。建立健全定期研究文化工作、聯(lián)席會(huì)議、文化事項(xiàng)督辦等制度，經(jīng)常對(duì)文化工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，使文化建設(shè)“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

2.2 以站室建設(shè)為基礎(chǔ)，健全“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)起著不可替代的重要作用。圍繞貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神需求，以文化育民、文化樂(lè)民、文化惠民為目標(biāo)，狠抓陣地建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)。鎮(zhèn)建好綜合文化站、文化廣場(chǎng)、文化展示館，村建好文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋，農(nóng)戶中建好示范文化戶或文化大院。

2.3 以機(jī)構(gòu)設(shè)置為核心，組建“三支隊(duì)伍”

充實(shí)配備基層力量是文化建設(shè)的重點(diǎn)。一是配強(qiáng)配齊專職文化工作人員。通過(guò)招考事業(yè)單位工作人員、實(shí)行聘任制等途徑，讓能夠干、喜歡干文化工作的人有舞臺(tái)、有機(jī)會(huì)施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早離崗?fù)宋唬嵘鶎游幕ぷ髡哧?duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，對(duì)所有基層文化工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)改變基層隊(duì)伍人手偏少、年齡偏老、學(xué)歷偏低等狀況，使基層隊(duì)伍有“源頭活水”。二是成立各類群眾文化團(tuán)體。將眾多的能說(shuō)會(huì)唱、能寫能畫、能歌善舞的文藝愛(ài)好者組織起來(lái)，成立詩(shī)書畫研習(xí)會(huì)、業(yè)余文化藝術(shù)團(tuán)等。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，調(diào)動(dòng)群眾文化團(tuán)體工作積極性。三是組建文化志愿者隊(duì)伍。拓寬公共服務(wù)渠道，提高文化服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)文化志愿者的力量，鼓勵(lì)老戰(zhàn)士、老教師、老干部和民間藝人當(dāng)“文化義工”，讓公共文化服務(wù)惠及更多群眾[2]。

2.4 以全民參與為目的，開(kāi)展“三大活動(dòng)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要不斷創(chuàng)新、主動(dòng)作為，增強(qiáng)做好基層文化工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把基層文化工作搞得有聲有色，讓農(nóng)村文化充滿活力、持久不衰。一是開(kāi)展節(jié)慶文化活動(dòng)。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶等期間，積極開(kāi)展節(jié)慶文化匯演。二是開(kāi)展特色文化活動(dòng)。挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕刭|(zhì)，打造文化品牌。將當(dāng)?shù)赜袕V泛群眾基礎(chǔ)、外地不可比的腰鼓、舞龍舞獅、花船、蓮湘等項(xiàng)目進(jìn)行傳承和保護(hù)，提升特色文化檔次和品位。三是開(kāi)展主題文化活動(dòng)。精心策劃“快樂(lè)的舞步”農(nóng)民健身舞比賽、農(nóng)民歌手擂臺(tái)賽、農(nóng)民書畫、攝影作品展和紅歌演唱等活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化、和諧文化，不斷豐富群眾的文化生活。

參考文獻(xiàn)

[1]秦華榮.鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化的現(xiàn)狀與發(fā)展建議探討[J].大眾文藝，2016（19）：2.

[2]師亞玲.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用[J].發(fā)展，2015（10）：103.