教育扶貧的歷史使命及行動策略

王成

摘要：教育扶貧包括“扶教育之貧”和“依靠教育扶貧”雙重涵義。教育扶貧的歷史使命是促進人的全面、自由、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。教育扶貧應遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，視歷史責任為發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作思路和管理機制，將戰(zhàn)略管理和精準施策相結合、政府主導和市場調節(jié)相結合、物質性扶持和精神性扶持相結合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和差異式發(fā)展相結合、立足教育和抱團發(fā)展相結合，最大限度地凝聚教育發(fā)展的資源和動力，高質量完成反貧困和支撐發(fā)展的社會重任。

關鍵詞：教育現(xiàn)代化;扶貧;歷史使命;行動策略

作為主導和調控社會前進的精神力量，教育應飽含人類文明的善良、智慧和擔當。建立在經(jīng)濟社會發(fā)展基礎之上的教育只有不斷解決人類發(fā)展所面臨的各種困境和難題，才能真正捍衛(wèi)人類的尊嚴、自由和幸福。與災難和貧困抗爭是人類社會健康發(fā)展不可或缺的要素和主題，反貧困是教育義不容辭的歷史使命和社會責任。

一、教育扶貧的性質和歷史使命

（一）貧困與發(fā)展相互關聯(lián)

貧困是社會資源匱乏、社會發(fā)展極不均衡、個體能力及個性缺陷導致的生活狀態(tài)，它包括物質條件的匱乏和精神力量的缺失。貧困現(xiàn)象是長期的、隨機的，甚至伴隨整個人類社會發(fā)展始終。導致貧困的原因無疑是多樣的，物質條件的貧困既有客觀的因素，也有主觀的因素，許多時候是其潛在的力量和資源未得到或者說未有機會進行有效發(fā)掘和利用。人類貧困的主觀因素表層是人的生存智慧和生存能力的缺失，但更深層次的因素則包括人的文化價值觀念的空缺、分裂和扭曲。貧困和愚昧如一對孿生兄弟，往往互為因果。貧困包括絕對貧困和相對貧困，人類社會不可能一勞永逸地解決所有貧困問題。從此永遠過上幸福生活，那只是童話故事的經(jīng)典結尾，絕不是人類社會發(fā)展的現(xiàn)實。需要強調的是，物質力量的貧困不等于精神力量的匱乏;同樣，物質條件優(yōu)越不等于精神生活富足。

富裕沒有永恒，貧窮隨時可能降臨，貧窮和富裕有時只是一線之隔。堅信和秉持人類命運共同體的理念表明其崇高的道德境界和睿智的發(fā)展道路，共同命運意味應運用集體的力量和智慧戰(zhàn)勝和遠離貧窮，共同抵御現(xiàn)實社會所面臨的生存發(fā)展厄運，為化解未來不可確定的風險預先行動。消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質要求。

作為一對相互關聯(lián)的概念，發(fā)展和貧困始終是有關人類命運的焦點話題。反貧困是發(fā)展概念不可或缺的內涵，不斷化解和消除貧困是發(fā)展的真正精彩呈現(xiàn)。管控和解決貧困問題的能力和水平是衡量人類文明進步程度的重要尺度。解決貧困問題屬于社會發(fā)展的底線思維，主要目的是提升和解決制約整體發(fā)展的“短板”，促進社會整體和諧。消除貧困將有效增強民族認同、文化認同、國家認同，抵御極端思想和恐怖主義的傳播，防范敵對勢力的滲透、分化和顛覆，維護國家統(tǒng)一和民族團結。

（二）教育扶貧是社會扶貧的重要方面

教育扶貧是整個社會扶貧的重要方面和組成部分，我們應從現(xiàn)代化建設的高度來認識教育扶貧問題。教育的根本使命是促進人的全面、自由、協(xié)調發(fā)展。在現(xiàn)代化建設過程中，教育具有全局性、先導性和基礎性作用。傳承人類文明、塑造國民靈魂、凝聚發(fā)展智慧、促進民族振興和社會進步是新時期教育改革與發(fā)展的根本任務?，F(xiàn)代教育在本質上是反貧困或者說支撐發(fā)展的。教育扶貧包括“扶教育之貧”和“依靠教育扶貧”兩個方面。教育扶貧既要解決貧困地區(qū)和貧困人口的教育貧困問題，也要依靠教育的力量推動解決整個社會貧困問題。不解決貧困地區(qū)和貧困人口脫貧問題，就無法全面完成現(xiàn)代化建設的任務，背離社會主義的本質要求。當下教育扶貧的發(fā)力點應集中到貧困地區(qū)和貧困人口，其著眼點應放在全面建設小康社會和實現(xiàn)人的現(xiàn)代化上面。

（三）教育扶貧是教育的社會責任

1.教育扶貧為實現(xiàn)教育公平奠基

教育扶貧既是政治任務，也是教育使命。教育扶貧是立足于未來發(fā)展的教育行動，實現(xiàn)教育公平的奠基工程，既要助力解決絕對貧困問題，也要助力解決相對貧困問題;既要為當前的貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富服務，更要為未來防止出現(xiàn)貧困或者重新返貧奠基。教育扶貧的主業(yè)應是全面推進教育現(xiàn)代化，補齊教育發(fā)展短板，為貧困地區(qū)和貧困人口接受均等的公平的基礎教育提供條件和幫助，為勞動人口就業(yè)提供職業(yè)技術指導和支持，從智力和文化方面發(fā)力幫助貧困人口擺脫貧困和阻止貧困代際傳遞。扶貧不同于低保，教育扶貧不是教育部門直接或變相給貧困人口發(fā)錢進行減貧脫貧，而是要通過教育激發(fā)和提高貧困人口脫貧致富的信心、意志和能力。教育扶貧歸根結底是圍繞著人的發(fā)展做文章，主要解決人的素質和能力問題。教育扶貧應主要面向有勞動能力和發(fā)展?jié)摿Φ娜丝冢С制涿撠氈赂?，防止貧困的擴大、發(fā)生和反復。對于喪失勞動能力的人口，雖然屬于民政福利兜底保障范圍，但是在文化和心理的慰藉和扶持方面，教育也可以發(fā)揮相應的作用。

2.教育扶貧為教育發(fā)展帶來機遇

扶貧既是教育發(fā)展的社會責任，也是教育發(fā)展的歷史機遇，必須以積極態(tài)度對待教育扶貧問題。教育發(fā)展本身時刻面臨著停滯、倒退、不均衡的危機和挑戰(zhàn)。教育的危機既包括教育與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應，也包括教育發(fā)展的不均衡。不均衡包括城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間、學生之間發(fā)展的不平衡，還包括不同類型教育之間的不協(xié)調。要理性認識教育的功能，無論是讀書萬能論的捧殺和還是讀書無用論的棒殺都不利于教育發(fā)展。教育扶貧既是明確教育為誰服務的過程，也是錘煉提升教育技術和教育能力的過程，還是拓展教育服務領域和教育發(fā)展空間的過程。振興貧困地區(qū)教育雖是最難攻克的領域，但攻克效果未必屬于最差的領域，無限的發(fā)展機遇也許因扶貧成功而打開。通過教育扶貧將教育命運和社會發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來，激發(fā)教育發(fā)展活力，提升教育技術水平，增強教育競爭實力，從這個意義上講，拯救貧困地區(qū)貧困人口就是拯救教育扶貧者自己。

3.教育扶貧的前提是辯證認識貧困

要辯證地理解貧困問題。物質條件落后的貧困地區(qū)并不代表所有因素和資源的貧困，恰恰相反，貧困地區(qū)曾積淀豐厚的精神財富，許多良好的生態(tài)環(huán)境和歷史非物質文化遺產(chǎn)往往散落在貧困地區(qū)。貧困地區(qū)既可能產(chǎn)生安于現(xiàn)狀、不思進取和“等靠要”的懶惰思想，也有可能產(chǎn)生窮則思變、勵志向上的進取精神。相反，有些物質條件優(yōu)越的富裕地區(qū)存在著嚴重的精神貧困問題，一旦經(jīng)濟社會和自然條件發(fā)生重大變化，貧困可能隨時降臨，并造成嚴重的個人災難和社會危機。無論貧富，每一個人都應樹立憂患意識，視貧困如切身痛楚，將反貧困作為自身的社會責任和生存本領。貧困地區(qū)貧困人口并不等于精神貧困，貧困地區(qū)貧困人口的創(chuàng)業(yè)精神是寶貴的精神財富，貧困學生的勵志精神對于健全校園文化、引領教風和學風具有特殊的作用。

二、教育扶貧的行動策略

（一）戰(zhàn)略管理和精準施策相結合

1.要處理好教育扶貧與國家建設的關系

教育扶貧要妥善處理好教育扶貧和國家現(xiàn)代化建設、教育現(xiàn)代化建設和國家整體扶貧之間的關系，運用歷史的經(jīng)驗和未來的眼光審視當下的行動，根據(jù)國家戰(zhàn)略的總體要求確定教育扶貧戰(zhàn)略的內容及其行動策略。教育扶貧戰(zhàn)略設計和管理需要將教育扶貧作為一個大系統(tǒng)工程加以規(guī)劃和建設，運用現(xiàn)代化和大教育視角定位、籌劃和選擇教育扶貧的項目和力度，聚焦社會貧困和教育貧困問題，打破地域、行業(yè)、部門、制度、利益諸多界限和藩籬，完善教育扶貧頂層設計，創(chuàng)新教育扶貧管理模式和機制，優(yōu)化教育的內容、結構布局、管理流程和發(fā)展環(huán)境，切實將人口壓力轉化為人才資源，將發(fā)展劣勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，最終戰(zhàn)勝貧困、消除貧困。

2.要將統(tǒng)籌管理與精準施策相結合

教育扶貧要以提升人的核心素養(yǎng)和生存發(fā)展能力為中心，將戰(zhàn)略意義上的統(tǒng)籌管理和戰(zhàn)術意義上的精準施策相結合，將救助性扶貧和發(fā)展性扶貧相結合，將周期性長的基礎性教育扶貧和時效性強的技能性教育扶貧相結合。既要提供基本均等的教育條件和環(huán)境，努力確保貧困地區(qū)和貧困人口享受平等的教育機會，又要針對特殊的貧困人口施以一對一的精準救助，努力確保貧困地區(qū)和貧困人口享受平等的教育過程和教育結果，努力讓每個未成年學生都能夠健康成長并成為具有陽光、智慧、勤勞、友善品質的現(xiàn)代人，讓貧困的適齡勞動人口迅速掌握一技之長，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

3.要用整體優(yōu)勢解決局部問題

教育扶貧要善于營造整體發(fā)展優(yōu)勢，運用整體優(yōu)勢解決局部和邊緣的問題。具體實施過程中，在宏觀上應運用好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對貧困地區(qū)和貧困群體進行優(yōu)先保障;在中觀上應保持教育均衡發(fā)展策略，對貧困地區(qū)和貧困群體進行重點傾斜;在微觀上應精準施策，聚焦教育發(fā)展的薄弱地區(qū)、薄弱學校和困難群體，持續(xù)發(fā)力，通過綜合施策切實解決教育發(fā)展的不充分和不均衡問題。

4.要在“人的現(xiàn)代化”理念下扶貧

現(xiàn)代化歸根結底是人的現(xiàn)代化，教育扶貧的行動方向、實施方案、管理策略和評價標準都應建立在人的現(xiàn)代化基礎之上，時刻不能偏離素質教育的主題和中心，要在解決學生當前面臨的困難和未來發(fā)展難題之間找到結合點、切入點、平衡點，實事求是地選擇和確定相應的行動目標、工作方案和管理機制，創(chuàng)造性地突破和解決所面臨的困境和問題。對于未來教育事業(yè)的發(fā)展，人們往往更多地進行理想的規(guī)劃和設計;但對未來的曲折道路和各種艱難險阻，人們并未進行深入精準的研究，而恰恰這些因素將成為教育現(xiàn)代化發(fā)展的攔路虎。教育現(xiàn)代化建設和教育扶貧攻堅要堅持問題導向，分門別類、系統(tǒng)歸納未來發(fā)展所遇到的巨大挑戰(zhàn)和困難，將其與當下發(fā)展所遇到的具體矛盾和問題通盤考慮，分清輕重緩急，腳踏實地地加以解決，這樣才能在未來的競爭中掌握更多的主動權。

（二）政府主導和市場調節(jié)相結合

教育歸根結底要以經(jīng)濟社會發(fā)展為基礎，為國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。教育扶貧既需要充分發(fā)揮政府主導作用，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，也需要積極主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展新常態(tài)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律辦事。

1.堅持政府主導原則

教育扶貧首先要堅持政府主導原則，各級政府要堅持以人為本，切實履行規(guī)劃、投入、監(jiān)管責任，完善教育扶貧各項管理政策和管理模式，加大教育財政公共投入，優(yōu)先保障貧困地區(qū)和貧困人口平等接受教育，確保公共教育服務均等化，及時控制和糾正教育扶貧管理出現(xiàn)的偏差，解決因自然環(huán)境、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和文化歷史諸多原因造成的教育發(fā)展不均衡問題，為全面實現(xiàn)人的現(xiàn)代化奠定基礎。

2.要遵循市場規(guī)律

教育扶貧要遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行規(guī)律，促進教育扶貧和經(jīng)濟建設、文化發(fā)展之間形成良性循環(huán)。要堅決防止教育扶貧拖累、阻礙和破壞經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和教育振興。要從實際出發(fā)，順應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，科學規(guī)劃設計教育扶貧的內容、模式和行動策略，以價值規(guī)律和人才供求規(guī)律為基礎，建立起包容各方利益的命運共同體，將教育融入經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會、文化、科技發(fā)展過程，融入社會財富的創(chuàng)造、流通和利用過程，促進教育供給側和需求側之間有效對接、相互平衡、相互融合，保證扶貧的施助方和受助方之間協(xié)調統(tǒng)一、相互適應、相互配合，最終實現(xiàn)互利共贏。

3.要堅持政府統(tǒng)籌和市場調節(jié)相結合

政府主導不等于包辦代替，市場調節(jié)往往是風險和利好并存。解決教育貧困問題和依靠教育解決貧困問題，離不開政府的政策扶持、托底保障和法治規(guī)范作用，更需要運用好市場經(jīng)濟的利益驅動、自由競爭和優(yōu)勝劣汰機制。教育扶貧如果不與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，激發(fā)和調動受助者的內生發(fā)展力量，一切努力都將會變成形式和泡影。對于創(chuàng)新性經(jīng)濟性教育扶貧，需要教育人、企業(yè)人和貧困家庭共同承擔市場風險，相向而行，尤其需要政府給予相應的管理保障、政策支持和統(tǒng)籌協(xié)調。只有堅持政府統(tǒng)籌和市場調節(jié)相結合，融合法治理念和道德精神，兼顧教育效益、社會效益和生態(tài)效益，由政府與市場共同配置扶貧資源，激發(fā)和調動各方面發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力，才能真正打破和解決貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸和矛盾。

4.要以無償救助模式為主，有償資助為輔

教育扶貧可以視實際情況和發(fā)展目標選擇無償、有償或者兩者結合等不同的適宜模式。在消除絕對貧困的過程中，教育扶貧應以無償救助模式為主，以調動受助者內生力量的有償資助為輔。在解決相對貧困問題時，應轉化為有償資助為主，將有償和無償資助融為一體，讓施助者和受助者都得到利益補償。教育扶貧不是全部通過無償援助幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫離貧困狀態(tài)，而是主要幫助貧困地區(qū)和貧困人口適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，全面提高人的素質和能力，全面實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，這才是防止貧困、避免返貧的根本之路。

（三）物質扶貧和精神扶貧相結合

1.堅持雙向發(fā)力

現(xiàn)代教育是素質教育，教育的重點應放在生成、優(yōu)化和提升人的核心素養(yǎng)方面，讓學生學會認知、學會做事、學會共處、學會生存。教育不應是簡單的“量身定做”未來人的發(fā)展方案，而應為人們適應未來變幻莫測的工作和生活提供智慧資源貯備和心理素質磨練。只有全面的素質教育才能使人們在未來最大限度地適應職業(yè)的流動性和應對各種不可預測的挑戰(zhàn)。教育扶貧需要綜合考慮致貧的各種因素，堅持物質和精神雙向發(fā)力，將物質救助和精神扶助相結合、職業(yè)技術教育和文化素質提升相結合、扶志和扶智相結合，內外并舉，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，既要解決貧困人口生存發(fā)展問題，同時也要全面提升整個社會的發(fā)展水平和整個民族的文明程度。

2.以物質扶貧為基礎

教育扶貧首先必須建立在物質性扶貧基礎之上。一要解決“教育之貧”。對貧困地區(qū)和薄弱學校要實行傾斜政策，投入更多更好的物質資源、人才資源、技術資源，著力改善其學校辦學條件，強化和健全其師資隊伍力量，改變其教育管理落后面貌，補齊落后地區(qū)教育發(fā)展的短板，努力實現(xiàn)公共教育均衡化和現(xiàn)代化;二要通過物質性救助解決貧困學生基本就學條件問題，確保學生不因家庭經(jīng)濟困難而失去教育機會;三要資助和支持貧困學生順利完成學業(yè)，扶持其掌握生存和發(fā)展本領，確保學生徹底擺脫貧困，實現(xiàn)人生的尊嚴、自由和幸福。大力發(fā)展職業(yè)教育是教育扶貧的重要選項，但職業(yè)教育不能簡單地理解為專業(yè)技能教育和就業(yè)能力教育。職業(yè)教育應是就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)一，職業(yè)通識教育和專項技能教育的統(tǒng)一。對現(xiàn)有勞動人口的教育扶貧，應主要進行積極主動的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和簡明實用的專業(yè)技術技能訓練，讓有能力的勞動者真正掌握一技之長，切實解決經(jīng)濟收入低下問題。物質性扶貧要統(tǒng)籌兼顧，精準適度，對于貧困地區(qū)和困難學生既不能“口惠而實不至”，也不能過度救助“吊高胃口”，造成“福利陷阱”。

3.以精神扶貧為主導

精神貧困比物質貧困更加可怕。教育扶貧既要對貧困者進行物質性扶持，也要對貧困者進行精神性扶持，發(fā)揮精神性扶貧的主導作用、激勵作用和協(xié)調作用。精神性扶持是人的思想文化再建和重構過程，雖然主體和主流不離初心，但實際有如脫胎換骨。教育精神性扶貧要為學生未來發(fā)展“鑄好魂”“立好志”“修好德”。要堅持以社會主義核心價值觀為主導，積極構建適應現(xiàn)代化發(fā)展要求的充滿正能量的主流文化，深植勤勞、自強、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的基因，樹立勞動光榮、懶惰可恥的良好社會風尚，激勵人們通過勞動創(chuàng)造財富和改變命運，尊重每一個勞動者，讓勤勞創(chuàng)業(yè)成為下一代建設者的基本素質，讓勞動、創(chuàng)造、自強和關愛成為社會發(fā)展的主旋律。只有這樣，我們的民族才能更有希望實現(xiàn)偉大復興的夢想。

3.消除貧困文化切忌貼標簽

精神貧困并不僅僅存在于貧困地區(qū)和貧困人口，發(fā)達地區(qū)和富裕人口也存在著精神貧困問題，特別是發(fā)達地區(qū)和富裕人口不僅對貧困問題存在誤區(qū)和偏見，而且對自身存在的精神貧困往往視而不見。消除貧困文化的負面影響，決不能簡單地以貼標簽的形式對待貧困地區(qū)和貧困人口，相反，要認真汲取傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村文化中的勵志因素，特別是注意發(fā)掘戰(zhàn)勝貧困過程中所積累的優(yōu)秀文化素材，由此抑制現(xiàn)代文明容易產(chǎn)生的腐敗問題和市場經(jīng)濟容易產(chǎn)生的個人利益至上問題，讓反貧困文化多幾分質樸、寬容和詩意。

（四）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和差異式發(fā)展相結合

1.協(xié)調城鄉(xiāng)關系

教育扶貧必須處理好城市和農(nóng)村的關系。由于歷史的、經(jīng)濟的、政治的、文化的諸多原因，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差別巨大，形成了不同的發(fā)展模式。城市發(fā)展雖然整體優(yōu)先于鄉(xiāng)村，但是鄉(xiāng)村也有其獨特的發(fā)展空間、優(yōu)勢和潛力。在現(xiàn)代化建設道路上，無論是農(nóng)村還是城市都面臨著巨大的發(fā)展壓力，都需要徹底擺脫貧困，命運讓兩者之間休戚與共，教育扶貧必須建立在城鄉(xiāng)共同的發(fā)展基礎之上。

2.城市支持農(nóng)村

教育扶貧首先需要城市支持農(nóng)村，但城市支持農(nóng)村，不是施舍，而是反哺;不是恩賜，而是共贏;不是取代，而是融合。當城市文明和鄉(xiāng)村文明漸行漸遠的時候，尤其需要打破各自的偏見和固執(zhí)，相互啟發(fā)，相互補充，才能將城鄉(xiāng)文明聯(lián)結起來，共同進入現(xiàn)代文明社會。城鄉(xiāng)教育發(fā)展模式選擇必須妥善解決一體化發(fā)展和差異式發(fā)展之間的矛盾，只有兩者之間緊密結合并保持相應的張力，才能促進城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)高水平、高層次、高質量融合發(fā)展，共同邁向現(xiàn)代化。

3.城鄉(xiāng)融合發(fā)展

教育扶貧選擇城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式是基于戰(zhàn)略的和現(xiàn)實的考量。城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式就是共享、共建、互補的發(fā)展模式，教育扶貧必須處理好現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化、城市文化和鄉(xiāng)村文化、現(xiàn)代文明和農(nóng)耕文明之間的關系，將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)差異發(fā)展模式結合起來，構建反貧困促發(fā)展的大教育文化體系。教育扶貧主要是以先進思想、先進文化、先進技術引導貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展，決不能將城市已經(jīng)過時的、淘汰的技術和文化輸入貧困地區(qū)。上謀不如自謀，教育扶貧重在激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口自立自強能力，不是包辦代替，不能高高在上，將現(xiàn)代城市文明發(fā)展模式強加于鄉(xiāng)村，將自己的意志強加于對方，而必須相互尊重，采取創(chuàng)新式、平等式、研發(fā)式幫扶模式，相向而行。要用現(xiàn)代文明啟發(fā)貧困地區(qū)重新認識自己的優(yōu)勢和劣勢，尋找融合現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文明的新的發(fā)展道路，繼承和發(fā)揚農(nóng)耕文明特色，保護好青山綠水，留住大愛和鄉(xiāng)愁。

三、教育扶貧的協(xié)作格局

（一）全社會共同擔責

教育扶貧的任務有的需要政府和社會完成，有的需要教育部門的學校和教師完成，有的需要走進貧困地區(qū)和貧困家庭，有的需要接納來自貧困地區(qū)和貧困家庭的學生。只有政府、學校、社會、家庭共同努力，才能真正完成教育扶貧的歷史重任。教育部門扶貧既要有舍我其誰的勇氣和擔當，更要有依靠人民群眾智慧和力量辦事的胸懷和膽識，攜手推進教育現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化，徹底消除和擺脫貧困落后的厄運。

（二）發(fā)揮教育自身優(yōu)勢

教育的職能是人才培養(yǎng)和文明傳承，教育的優(yōu)勢在人才、文化和創(chuàng)新。教育扶貧必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短。教育扶貧要充分體現(xiàn)全納教育理念、終身教育理念、現(xiàn)代化教育理念和因材施教原則。所有學段都要參與教育扶貧工程，全面精準貫徹貧困學生救助政策。從學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育到繼續(xù)教育，從普通教育到職業(yè)教育，從一般教育到特殊教育，不同地區(qū)、學段、類型的教育對扶貧的貢獻及其要求是不同的，教育扶貧要樹立全國一盤棋思想，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，一體規(guī)劃設計，針對不同階段、類型的貧困人口進行扶助，精準發(fā)力、均衡發(fā)力、集體發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，徹底改變貧困地區(qū)貧困學生的精神面貌和理想追求，為實現(xiàn)全體人民的富庶、幸福和文明奠定基礎。

（三）以教育扶貧助推其他行業(yè)扶貧

謀求現(xiàn)代化發(fā)展和反貧困是全社會的任務和責任。行業(yè)扶貧是扶貧攻堅的重要形式，行業(yè)部門之間應通力合作，取長補短。教育扶貧要擺脫特立獨行的狀態(tài)，主動與其他職能部門協(xié)調與合作，建立起與其他類型扶貧相互協(xié)作的大格局，以教育扶貧助推其他行業(yè)扶貧，相互借力，抱團發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)一的標準和辦法認定的貧困地區(qū)和貧困人口，其結果應該成為全社會扶貧的行動依據(jù)。教育扶貧應借助扶貧部門、民政、公安、殘聯(lián)等部門信息平臺及時全面掌握貧困人口信息，不斷提高教育扶貧精準程度和覆蓋率。職業(yè)技術教育要通過產(chǎn)學研相結合，促進科研部門、技術開發(fā)部門、生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、職業(yè)學校、生產(chǎn)農(nóng)戶之間形成體現(xiàn)公平、正義、誠信、友善的價值鏈和利益鏈，促進科研、教育、產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)機制?！罢\信者，天下之結也?！苯逃鲐毐仨殞⒄\信建設擺到突出位置，只有依靠誠信、擔當、法治和集體智慧，才能真正發(fā)揮教育的基礎性、全局性和先導性作用。

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（責任編輯：李陽）