進口物資流標(biāo)問題分析與對策研究

李清波、王一丹、候墨、鄒楊、熊榮煊 /中國運載火箭技術(shù)研究院

物資的采購方式主要分為國產(chǎn)物資和進口物資兩類。國產(chǎn)物資是由采購單位從生產(chǎn)廠家直接進行訂貨，而進口物資采購需要通過中間商進行訂貨。進口物資在通過中間商進行訂貨過程中，需要先向中國運載火箭技術(shù)研究院合格進口中間商發(fā)出詢價單進行詢價，按照各中間商的報價和進度情況，依據(jù)中標(biāo)規(guī)則擇優(yōu)確定最終中標(biāo)方，并與其簽訂合同。在這個過程中，有可能發(fā)生無中間商報價造成流標(biāo)的情況。

進口物資流標(biāo)、無法簽訂采購合同，一直是長期未解決的問題，尤其是在需求緊急時，無法滿足進度要求，從而影響物資按時保供。筆者通過系統(tǒng)統(tǒng)計、分析進口物資采購流標(biāo)原因，制定提高進口物資采購合同簽訂率的措施，并在實際采購工作中不斷實踐和改進，有效降低了進口物資采購流標(biāo)率。

一、 進口物資流標(biāo)影響因素

1.流標(biāo)影響因素數(shù)據(jù)

為確定進口物資流標(biāo)率居高不下的原因，筆者首先按照質(zhì)量控制管理理論方法，從產(chǎn)品、渠道、質(zhì)量、進度、成本5 個方面對影響流標(biāo)率的因素進行分析，并形成流標(biāo)原因分析魚骨圖，如圖1 所示。

其次，對近2 年進口物資歷史采購記錄進行分析，按照可能產(chǎn)生影響的5 個主要方面進一步細(xì)化末端因素，并建立確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)致統(tǒng)計和分析（見表1）。采購員發(fā)起詢報價后，第一輪無供應(yīng)商報價而流標(biāo)的流標(biāo)率數(shù)量高達6.63%。

圖1 進口物資采購流標(biāo)因素分析

表1 進口物資采購流標(biāo)影響因素數(shù)據(jù)統(tǒng)計

綜上所述，進口物資采購詢源環(huán)節(jié)流標(biāo)率居高不下，無法滿足型號對物資保成功、保交付提出的要求。其中，“產(chǎn)品已停產(chǎn)，不易買到或者批次超期”“代理商不在合格名錄內(nèi)，無法通過中間商購買”“需求數(shù)量少，不易采買”這3個因素占據(jù)流標(biāo)項目總數(shù)的88.3%，是進口物資流標(biāo)的主要原因（見圖2），若要實現(xiàn)將流標(biāo)率大幅度降低的目標(biāo)，必須重點針對這3 個末端因素開展工作。

2.流標(biāo)影響因素分析

一是產(chǎn)品已停產(chǎn)，不易買到或者批次超期。航天產(chǎn)品用物資具有服役周期長的特點，技術(shù)狀態(tài)確定后，一般不能再變更物資。但是進口物資往往產(chǎn)品生命周期較短，更新?lián)Q代速度較快，與航天產(chǎn)品用物資需穩(wěn)定供應(yīng)的特點形成矛盾。

造成這一問題的深層次原因是對進口物資的生命周期信息缺乏及時、系統(tǒng)和有效的常態(tài)化管理，設(shè)計人員在選用時更多地關(guān)注物資的功能和性能參數(shù)信息，對于所選用物資處于產(chǎn)品生命周期的哪個階段，型號研制和生產(chǎn)的長期計劃與物資的未來可獲得性等信息的關(guān)注程度還需進一步提高。由于進口物資品種規(guī)格繁多，對生命周期信息進行持續(xù)性和常態(tài)化的管理耗費的精力多，需要物資專業(yè)人員提供支撐并給出建設(shè)性的意見。

二是代理商不在合格名錄內(nèi)，無法通過中間商購買。初期納入合格供方名錄的供應(yīng)商主要是綜合性的供應(yīng)商，然而部分物資的代理商不在合格供方名錄內(nèi)，該部分物資的采購增加了中間環(huán)節(jié)或者無法買到。雖然供應(yīng)商的準(zhǔn)入管理是一個過程相對嚴(yán)謹(jǐn)和緩慢的活動，包括渠道發(fā)掘、供應(yīng)商的考察和準(zhǔn)入評審等，但是仍需新納入一批專業(yè)類物資的供應(yīng)商以提高物資的報價率。

三是需求數(shù)量少，不易采買。單次采購需求數(shù)量少的原因主要是生產(chǎn)計劃性不足產(chǎn)生的臨時性采購需求，往往表現(xiàn)為數(shù)量少、進度緊急；在產(chǎn)品研制和售后維修階段的小批量采購，也會表現(xiàn)為單次采購數(shù)量少、品種多。

圖2 進口物資流標(biāo)影響因素數(shù)量累積圖

這類采購由于采購量較少，采購方在供應(yīng)商處的話語權(quán)較小，導(dǎo)致采購被動且價格不具備優(yōu)勢，而且物料繁多、交貨期緊張也會導(dǎo)致供應(yīng)商報價的意愿不足。另外，以進口元器件為例，進口器件的最小包裝量也是在小批量采購中常遇到的問題。

二、對策制定及實施

1.進口物資流標(biāo)對策制定

針對前期分析的導(dǎo)致進口物資流標(biāo)的3 個主要原因，通過組織開展頭腦風(fēng)暴的方法對每一種原因提出了幾種解決措施（見表2）。

2.對策實施

（1）更改設(shè)計

2016 年7 月筆者開始整理進口物資停產(chǎn)信息及應(yīng)用的產(chǎn)品、選用單位等信息，形成清單，并對進口物資生命周期信息進行動態(tài)管理。通過分析停產(chǎn)物資規(guī)格，組織查找國內(nèi)、國外廠家功能、性能、接口和質(zhì)量等級等完全相同的產(chǎn)品，提出替代建議或者國產(chǎn)化建議；并同步向研究院各單位發(fā)布停產(chǎn)信息，組織各選用單位進行更改設(shè)計事宜，持續(xù)跟蹤完成情況。

進口物資停產(chǎn)清單的建立和發(fā)布，避免了在產(chǎn)品設(shè)計時選用已停產(chǎn)或即將停產(chǎn)的物資，導(dǎo)致后續(xù)采購工作詢源困難、采購周期拉長或者買到超期物資、承擔(dān)超期選用的風(fēng)險，目前該項工作已常態(tài)化，并形成了動態(tài)維護機制。

（2）開展儲備

結(jié)合產(chǎn)品未來的生產(chǎn)計劃，對因停產(chǎn)導(dǎo)致采購困難或周期長的進口物資，整理未來的用量并結(jié)合物資本身的質(zhì)量要求和儲存期等因素開展儲備工作，同時也要提前啟動采購合同簽訂和訂貨。

（3）新增合格供方

針對無法買到的產(chǎn)品種類應(yīng)搜集代理商信息并向供方管理委員會提出新增供方申請，組織完成新增供方材料準(zhǔn)備和提交，完成新增供方審批。此項工作已納入常態(tài)化管理，在采購供應(yīng)過程中，隨時積累現(xiàn)貨商資源，對市場進行細(xì)分，不斷發(fā)掘優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和代理商，并組織納入供方體系。同時與官方區(qū)域總代理、獨家經(jīng)銷商建立良好的合作關(guān)系，以保持貨源的穩(wěn)定快速供應(yīng)。

表2 對策、目標(biāo)及具體措施表

（4）建立通用物資庫存

物資通用料的選取主要是結(jié)合產(chǎn)品未來計劃及歷史采購記錄，選取通用性較強的物資，在綜合考慮產(chǎn)品未來生產(chǎn)的預(yù)估需求量、物資儲存期等因素基礎(chǔ)上，通過制定再訂貨點、補充訂貨數(shù)量、安全庫存等通用料運行規(guī)則，在無明確、具體采購需求的情況下啟動訂貨、滾動訂貨。

通過通用料滾動備貨，采購單位可以在不接到設(shè)計和生產(chǎn)單位訂貨需求的情況下，率先啟動批量訂貨，尤其是對于數(shù)量少、總價低、供應(yīng)商報價積極性不高的物資，可以即時解決。通用料再訂貨數(shù)量一般較大，因此對供應(yīng)商吸引力大，從而供應(yīng)商報價的積極性較高，采購單位可以更好地發(fā)揮談判優(yōu)勢。以器件類物資為例，訂貨數(shù)量大也會降低單只器件分?jǐn)偟钠茐男晕锢矸治龅葯z測費用。通用料清單中的進口物資采購成本與近5 年的歷史采購平均價相比較降低25.7%，總采購成本降低13.0%。

（5）激勵供應(yīng)商積極報價

進一步完善供應(yīng)商考核激勵措施，增強對供應(yīng)商按時報價率和合同履約的考核，并與付款掛鉤。供應(yīng)商從外方或大代理處采購進口物資一般會先付款后提貨，包括開發(fā)票時要交稅，采購方付款及時性會影響對方的資金效率，進而影響供貨積極性，最終影響價格。通過對供應(yīng)商按時報價率和合同履約率的考評，一方面促進供應(yīng)商按時報價、積極報價，提高合同履約率，另一方面可在進口物資專業(yè)提供一些資金，做到對按時報價率和合同履約率高的供應(yīng)商優(yōu)先安排付款。

另外，通過約談采購量大、實力強的合格供應(yīng)商，約束其主動報價，提高對數(shù)量少、低總價需求的報價積極性。同時，為進一步避免供應(yīng)商“挑肥揀瘦”，造成量少價低的產(chǎn)品無報價，也會適當(dāng)?shù)貙ξ镔Y進行“撮合”，將數(shù)量多、價格高昂的物資與數(shù)量少、價格低廉的物資放在一起進行詢比價，明確整單中標(biāo)的要求，提高訂單總價，增加對供應(yīng)商的吸引力。

（6）從合作單位調(diào)撥使用

目前，已與合作單位的物資部門建立對口聯(lián)系，針對進口物資開展庫存聯(lián)動工作，做到緊急需要的物資能夠臨時調(diào)用，進口物資合作產(chǎn)品包括通用物資和部分特定系列的進口物資。

三、效果評估及總結(jié)

1.效果評估

質(zhì)量控制小組對2015—2018 年歷年的3 個主要采購流標(biāo)因素進行了統(tǒng)計和比較，進口物資采購流標(biāo)的數(shù)量大幅度降低，進口物資采購流標(biāo)率在2017 和2018年分別控制在了0.87%和0.9%，取得了良好效果。

2.創(chuàng)新點

一是首次運用質(zhì)量控制理論的方法，從產(chǎn)品、渠道、質(zhì)量、進度、成本5 個方面系統(tǒng)性地對影響進口物資流標(biāo)的因素進行了統(tǒng)計分析，形成流標(biāo)原因分析魚骨圖，并針對主要采購流標(biāo)影響因素制定了解決措施。

二是本次實踐中所采取的措施大部分已完成流程化、制度化處理，如進口物資停產(chǎn)信息的動態(tài)管理機制和組織架構(gòu)的建立、進口物資通用料運行規(guī)則的建立及滾動備貨、供應(yīng)商考核激勵措施的制定等，以規(guī)范管理、指導(dǎo)作業(yè)。

三是突破了以往一家供應(yīng)商覆蓋所有物資的采購模式，通過細(xì)分市場，對于供應(yīng)商所擅長的不同領(lǐng)域進行討論和劃分，在采購供應(yīng)過程中不斷發(fā)掘優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和代理商，并通過新增納入合格供方促使專業(yè)中間商提供領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)。

質(zhì)量控制小組通過開展本次改進活動，較大程度解決了進口物資采購流標(biāo)率居高不下的問題，優(yōu)化了工作和業(yè)務(wù)流程，提高了工作效率，保證了物資的及時供應(yīng)。在后續(xù)工作中，將以此次實踐活動為契機，繼續(xù)強化高質(zhì)量保供意識，通過采用科學(xué)的方法和先進的管理手段，對可能出現(xiàn)的新問題作出快速反應(yīng)，提出最佳解決方案并加以實施，在降低成本的同時提高工作效率，最終達到“好、快、省”的工作目標(biāo)。