關(guān)于妥善處置“危廢”情況的現(xiàn)狀分析

耿鐵波

【摘 要】國(guó)家對(duì)污染環(huán)境、危廢管理越來(lái)越嚴(yán)，油田企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“危廢”（包括落地油泥和修井作業(yè)的殘留物等）如何處理，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)！本篇文章主要是探討油田企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的危廢如何妥善處置，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】危廢;處置;清潔;發(fā)展

一、油田基層生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀描述

在實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)方面，油田企業(yè)按照國(guó)家環(huán)保法的要求也在不斷加大管理力度，對(duì)清潔生產(chǎn)的要求也在不斷提高。例如加熱水套爐煙筒的防塵裝置、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施泥漿不落地、井控管理嚴(yán)格要求，特殊作業(yè)實(shí)施JSA安全分析和作業(yè)票審批、四條紅線的升級(jí)管理等等，都是按照國(guó)家和地方政府對(duì)安全、環(huán)保的工作要求所做的一些具體工作，在此不再贅述。

我想描述的是油田企業(yè)輸送油水的集輸管線因腐蝕穿孔，導(dǎo)致原油突然發(fā)生泄露溢油污染的問(wèn)題。以前的處置方法是：落地原油用罐車回收后，實(shí)施管線補(bǔ)漏或更換管線。但油泥是無(wú)法回收的，以前的做法是就地挖深坑掩埋，盡快恢復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)原貌。油井井口泄露后的少量原油也是無(wú)法回收的，只是用鐵鍬鏟出井場(chǎng)，挖坑掩埋;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)散落的帶油的草袋子、編織袋等也無(wú)法處理，還是就地焚燒或掩埋等等。我想這是各油田企業(yè)以前普遍使用的做法。隨著環(huán)保法的頒布和實(shí)施，國(guó)家和地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步的重視，屬地管理和安全責(zé)任的明確，顯然，這些處置方法已經(jīng)不能再用了。因此，我們油田企業(yè)的落地油泥和其他不能隨意處置的“危廢”等雜物，開(kāi)始進(jìn)行回收，送至“危廢”處理場(chǎng)進(jìn)行處理，以實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的工作目標(biāo)。

二、油田基層生產(chǎn)單位的“危廢”處置存在的問(wèn)題

新聞媒體也經(jīng)常曝光一些環(huán)境污染問(wèn)題（包括地下水的污染、土壤的污染、空氣的污染、癌癥村等等）和城市的污水處理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，有的污水處理廠形同虛設(shè)，擺樣子應(yīng)付檢查的，這都跟投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)系?，F(xiàn)階段，油田企業(yè)的基層生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的“危廢”處理同樣存在一些問(wèn)題無(wú)法解決。

1、基層生產(chǎn)單位的“危廢”比較雜、比較多，無(wú)法存放。

基層生產(chǎn)單位的“危廢”主要包括：管線腐蝕穿孔后的落地油泥;設(shè)備、設(shè)施滲漏的油泥;用過(guò)的廢棄的抽油機(jī)、注水泵的皮帶類;核桃殼過(guò)濾器更換后的帶油的核桃殼廢料;修井作業(yè)后遺留在現(xiàn)場(chǎng)的帶油的草袋子或編織袋;使用后的油漆桶和刷子;高架罐、水套爐、管線廢棄的巖棉保溫材料;管線泄漏后使用過(guò)的吸油氈;減速箱、注水泵更換下來(lái)的廢機(jī)油等等。這些廢棄物品種類繁雜，基層單位又沒(méi)有多余的庫(kù)房?jī)?chǔ)存這些廢料，可以燃燒的東西，目前也不能隨意點(diǎn)燃。一是一旦有著火冒黑煙的現(xiàn)象出現(xiàn)，就有好事人員錄像轉(zhuǎn)發(fā)舉報(bào);二是鑒于目前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，也沒(méi)有那位領(lǐng)導(dǎo)敢主張隨意掩埋和焚燒。因此，時(shí)間一長(zhǎng)，“危廢”越積越多，導(dǎo)致基層單位無(wú)法存放，管理要求上也不允許存放這些廢料，但又無(wú)法處置，基層管理人員存在著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全壓力。

2、單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)“危廢”的管理比較重視，但限于成本壓力也無(wú)可奈何。

各單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)本單位的“危廢”問(wèn)題應(yīng)該都比較清楚，但限于成本壓力也無(wú)可奈何。一是各二級(jí)單位都沒(méi)有單獨(dú)建立“危廢”處理廠，自己無(wú)法處理;二是報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或地方政府的“危廢”處理廠來(lái)處理這些東西時(shí)，缺少必要的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三是“危廢”處理需要一筆不小的投資成本。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視“危廢”處理問(wèn)題，但運(yùn)行機(jī)制方面不通暢。

按照一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、直線責(zé)任、屬地管理方面的要求，各單位的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)“危廢”處理高度重視，對(duì)基層單位的“危廢”管理和環(huán)保要求都非常高，安全管理實(shí)行一票否決制。從上往下一層壓一層，層層傳達(dá)落實(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求的做好“危廢”管理和環(huán)境保護(hù)工作。但是基層出現(xiàn)“危廢”處理問(wèn)題需要上級(jí)管理部門(mén)解決時(shí)，又不知道從什么渠道解決，資金如何解決等，因此，運(yùn)行機(jī)制方面存在比較大的問(wèn)題。

三、如何妥善處置“危廢”，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)

在合理處置“危廢”問(wèn)題方面，國(guó)內(nèi)外都有一些成功的案例，值得我們油田企業(yè)借鑒和參考的運(yùn)行機(jī)制也不少，但這都需要從頂層設(shè)計(jì)就應(yīng)該重點(diǎn)考慮，劃出專門(mén)資金，與有資質(zhì)的運(yùn)輸單位、處理廠簽訂處理合同，妥善處置“危廢”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。舉例說(shuō)明：

1、對(duì)本企業(yè)先做環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)上必須明確那些是危險(xiǎn)廢物？數(shù)量多少？與哪家有資質(zhì)處理單位簽訂框架協(xié)議。

2、提前一年向本地環(huán)保局報(bào)計(jì)劃（根據(jù)環(huán)評(píng)和處置單位框架協(xié)議，大致的數(shù)量、種類、大致的處理月份等）

3、危廢產(chǎn)生了，通知處置方，與處置方談好處理價(jià)格，簽訂該批廢物處理合同。

4、一般由處置方聯(lián)系有資質(zhì)的危廢運(yùn)輸單位，讓該單位與產(chǎn)生方談運(yùn)輸價(jià)格，簽好運(yùn)輸合同。然后產(chǎn)生方根據(jù)運(yùn)輸單位資質(zhì)和運(yùn)輸合同、處置方資質(zhì)與該批危廢處理合同、危廢計(jì)劃，向本地方環(huán)保局提交申請(qǐng)并獲得處置方所在環(huán)保局申請(qǐng)，獲得五聯(lián)單及編號(hào)。注意每車、每種類別的危廢都要分別的一份五聯(lián)單。實(shí)際操作過(guò)程中讓處置方去申請(qǐng)獲得五聯(lián)單更為專業(yè)、方便。

5、處置方或?qū)徍藛T到產(chǎn)生方驗(yàn)貨核對(duì)并押運(yùn)、運(yùn)輸方裝貨運(yùn)到處置方。先填好五聯(lián)單（實(shí)際有7張）蓋好章，運(yùn)輸單位確認(rèn)簽字后運(yùn)出，產(chǎn)生方留第一聯(lián)副單，第二聯(lián)正單交本地環(huán)保局，其余第一聯(lián)正單，第二聯(lián)副單及三四五各單由運(yùn)輸單位或押運(yùn)員帶到處置方。處置方核對(duì)貨物無(wú)誤后簽字蓋章，第三聯(lián)給運(yùn)輸單位;第一聯(lián)正單與第二聯(lián)副單還給產(chǎn)生方，由產(chǎn)生方把第二聯(lián)副單交給本地環(huán)保局;處置方第四聯(lián)自留，第五聯(lián)交處置方所在環(huán)保局。實(shí)際操作中，產(chǎn)生方留第一聯(lián)副單和回來(lái)的第一聯(lián)正單，運(yùn)輸方留第三聯(lián)，處置方留第四聯(lián)，第二聯(lián)正單、副單，第五聯(lián)都由處置方去送到各自環(huán)保局為好。

結(jié)束語(yǔ)：

機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)各基層單位的“危廢”物品分門(mén)別類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每年可能產(chǎn)生的數(shù)量是多少？那些有資質(zhì)的單位可以運(yùn)輸這些“危廢”，噸每公里的運(yùn)輸價(jià)格是多少？那些有資質(zhì)的單位可以處理這些“危廢”，噸處理價(jià)格是多少？統(tǒng)計(jì)好幾之后，向公司申請(qǐng)資金支持，要求基層落實(shí)責(zé)任，層層把關(guān)，層層落實(shí)。嚴(yán)禁私自處置，嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立和展現(xiàn)石油企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，為子孫后代保住青山綠水，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的工作目標(biāo)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫新宗;如何有效提升危險(xiǎn)廢物處置能力的思考[J];化工管理;2019年12期

[2]宋波;趙述彬;河南省危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)的分析與研究[J];河南化工;2012年Z3期

（作者單位：天津市中國(guó)石油天然氣股份有限公司 大港油田公司第二采油廠第一采油作業(yè)區(qū)）