“利劍”與“探頭”雙效合一

康琴

四?川文理學(xué)院美術(shù)學(xué)院黨總支書記張某某毫不掩飾，“之前還是有點小情緒”。他不理解，為教師謀福利、為學(xué)生提供方便的事，怎么就違紀(jì)了？

2013年美術(shù)學(xué)院老師為方便學(xué)生購買相關(guān)美術(shù)材料，占用學(xué)校教室，開了一間畫材店。2018年被校內(nèi)巡察發(fā)現(xiàn)，作為問題移交省紀(jì)委監(jiān)委駐四川文理學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”）。不久后，張某某等相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)。

“過去紀(jì)律宣傳、教育做得不夠，一定程度上導(dǎo)致張某某對自己違紀(jì)行為認(rèn)識沒那么清楚深刻，這次對他進(jìn)行回訪，感覺他的認(rèn)識就很到位了。”派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、院黨委副書記、紀(jì)委書記張超告訴記者，派駐改革以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組以改進(jìn)完善校內(nèi)巡察工作為抓手，“利劍”與“探頭”雙效合一，推動學(xué)院全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

提升：黨委書記任巡察領(lǐng)導(dǎo)小組組長

見到張超時，他剛從四川文理博大資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱“博大公司”）反饋巡察意見回來?！拔覀兘衲?月份巡察就基本上結(jié)束了，因為疫情現(xiàn)在才反饋。”

博大公司是四川文理學(xué)院成立的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺，但在經(jīng)營過程中也有不規(guī)范的問題。去年12月份巡察博大公司過程中，發(fā)現(xiàn)其違規(guī)出租部分國有資產(chǎn)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及時督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。四川文理學(xué)院從2017年探索校內(nèi)巡察，巡察辦與校紀(jì)委合署辦公，發(fā)現(xiàn)問題立說立改還是第一次。

派駐改革后，張超從廣安市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任調(diào)任派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長，把地方巡察工作經(jīng)驗做法帶到學(xué)院，推動巡察工作進(jìn)一步走深走實。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長、辦公室主任湯勇告訴記者：“當(dāng)初合署辦公，巡察領(lǐng)導(dǎo)小組組長也是紀(jì)委書記。巡察畢竟是黨委巡察，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建議下，去年調(diào)整為校黨委書記擔(dān)任巡察領(lǐng)導(dǎo)小組組長?！?/p>

巡察的頻率也更強(qiáng)，派駐改革一年來分3輪對6個單位開展巡察。2019年3輪巡察和巡察“回頭看”共發(fā)現(xiàn)問題109個，向?qū)W院及部門發(fā)出監(jiān)察建議書4份。

“我們現(xiàn)在努力提高巡察報告質(zhì)量，目的在于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。”張超稱，在此次反饋之前，巡察辦已和博大公司進(jìn)行了深入溝通，這有利于形成共識、提高認(rèn)識，推動問題解決。

整改：把主體責(zé)任推在前面

個別二級單位長期違規(guī)向教職工發(fā)放洗滌用品;

一些二級單位集體或教職工個人占用學(xué)校公共資源謀利;

少數(shù)二級單位虛列支出套取資金;

……

派駐改革一年來巡察發(fā)現(xiàn)了不少問題，怎么整改？

“我們大的原則是‘誰家的孩子誰抱走?！彼拇ㄎ睦韺W(xué)院黨委書記王成端告訴記者，他們不僅將落實巡察整改情況納入處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，還分層落實整改責(zé)任。

問題屬于學(xué)院層面的，交由學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子整改。如長期違規(guī)向教職工發(fā)放洗滌用品的問題，校長辦公會根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實際，研究制定了《關(guān)于實驗室從事有害健康工種人員營養(yǎng)保健費和勞保用品發(fā)放暫行辦法》;

針對一些二級單位集體或教職工個人占用學(xué)校公共資源謀利問題，黨委常委會研究制定了《公共場館管理辦法》;

針對一些單位的形式主義、官僚主義問題，黨委常委會研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》，優(yōu)化了辦事流程，提高了工作效率。

屬于二級學(xué)院和職能部門的問題，則交由學(xué)院黨委分管常委牽頭整改，督促他們組織相關(guān)部門、單位逐項研究，建立整改工作臺賬，明確整改內(nèi)容、措施、時限和具體責(zé)任人。

如針對少數(shù)二級單位虛列支出套取資金和部分二級學(xué)院實習(xí)經(jīng)費管理不規(guī)范問題，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組給計財處發(fā)出了加強(qiáng)資金使用監(jiān)督的監(jiān)察建議后，學(xué)院分管計財?shù)狞h委常委、副院長組織計財處正在研究相關(guān)工作措施。

2019年前兩輪巡察和巡察“回頭看”反饋的76個問題，已經(jīng)整改到位49個，其余27個正在持續(xù)整改。

后續(xù)：繃緊紀(jì)律的弦

2003年美術(shù)學(xué)院老師辦的畫材店，是20名老師每人集資5000塊錢開辦的。

“當(dāng)時是非典疫情期間，考慮到美術(shù)系學(xué)生不方便購買顏料等東西，周圍買的也不專業(yè)，老師們就集資來做這事?！迸砟衬?016年離開美術(shù)學(xué)院，但因為他當(dāng)時是美術(shù)學(xué)院副院長，負(fù)有分管責(zé)任，2018年被給予黨內(nèi)警告處分。

因為工作突出，處分影響期過了之后，最近他被提拔為建筑工程學(xué)院、生態(tài)旅游學(xué)院院長。“后來這個畫材店越辦越好，在達(dá)州市美術(shù)圈口碑也不錯，每年還有一點分紅，搬到新校區(qū)后，大家還是繼續(xù)占用教室辦這個店?！彼寡?，以前腦袋里缺少一根紀(jì)律的弦。

堅持“刀刃向內(nèi)”，博大公司副總經(jīng)理王某（原監(jiān)審處副處級監(jiān)察員）曾在監(jiān)審處（當(dāng)時與學(xué)院紀(jì)委合署辦公）工作期間，未將相關(guān)材料按規(guī)定移交且沒有在辦公室登記，直接影響校紀(jì)委出具黨風(fēng)廉政意見，導(dǎo)致原數(shù)財系副主任劉某在問題線索沒有處理的情況下被提拔為學(xué)院國資管理處處長。去年7月，王某被給予黨內(nèi)警告處分。

針對這種情況，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組2019年共對學(xué)院新提拔任命的117名干部分兩批開展集中任前廉政談話;組織校領(lǐng)導(dǎo)、處級干部和專職紀(jì)檢干部到法紀(jì)教育基地開展警示教育;組織處級以上干部學(xué)習(xí)《懺悔實錄》等，撰寫心得體會;組織觀看廉潔川劇《草鞋縣令》等。

“我們最近還與學(xué)院黨委組織部草擬了《擬提拔處、科級領(lǐng)導(dǎo)黨規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)知識任職資格考試制度》《受處分人員回訪教育工作暫行辦法》，以此加強(qiáng)對干部的教育管理，幫助受處分干部認(rèn)識錯誤，端正態(tài)度，化解消極因素。”張超稱，最近他和黨委組織部長已對6名受處分人員面對面進(jìn)行了回訪談話，1名干部被處分后，態(tài)度積極，成績突出，影響期結(jié)束后，被提拔重用。