如何整治“身邊腐敗”

整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題永遠(yuǎn)在路上。這是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的大事，也是黨的十九大作出的重大部署。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部只有撲下身子深入群眾，埋頭苦干不懈努力，才能讓老百姓切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題直接影響群眾的生產(chǎn)生活，人們深惡痛絕。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題并及時(shí)通報(bào)，通過(guò)對(duì)這些典型案例的梳理分析，我們歸納總結(jié)出一些特點(diǎn)。

手段多樣，貪污、截留、套取最常見

貪污、截留、套取、索賄、受賄、挪用、騙取……從近年來(lái)通報(bào)的群眾身邊腐敗典型案例來(lái)看，“蒼蠅”們搞貪腐也是想盡辦法、用盡手段。

貪污、截留、套取是群眾身邊腐敗分子的常用手段。在山東省近年來(lái)通報(bào)的一些典型案例中，以貪污、截留、套取等手段侵害群眾利益的案件比較多，占比近六成。在其他省區(qū)市的通報(bào)中，此類案件也頻頻出現(xiàn)。

如果說(shuō)貪污、截留、套取等手段還相對(duì)隱蔽，那么以“好處費(fèi)”“關(guān)照費(fèi)”“業(yè)務(wù)費(fèi)”等名目受賄、索賄，則是明火執(zhí)仗、赤裸裸地侵犯群眾利益。在已通報(bào)的典型案例中，此類問(wèn)題也不少。如，云南省牟定縣江坡鎮(zhèn)扶貧辦主任王寬強(qiáng)，在實(shí)施扶貧整村推進(jìn)等項(xiàng)目中，以收取辦公費(fèi)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)費(fèi)為名，違規(guī)向53個(gè)村民小組和1個(gè)村委會(huì)收取“贊助費(fèi)”12.45萬(wàn)元。

高壓之下，一些基層干部為了逃避懲處，作案手段不斷翻新花樣。由以前的直接貪污變?yōu)樵旒儋~騙錢，由直接受賄變?yōu)槭潞笃跈?quán)交易，由直接挪用、侵占資金資產(chǎn)變?yōu)樯米猿鼋杞o企業(yè)收取高額利息……“蒼蠅”的貪腐手段變得更具隱蔽性。例如，北京市豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)高立莊村黨總支原委員、高立莊村投資管理公司原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳偉杰，通過(guò)出借村集體資金、幫助企業(yè)貸款等方式索賄240萬(wàn)元。

在“蒼蠅”們花樣翻新的作案手段中，還有一種趨勢(shì)值得重視。不少地方存在村黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)等“關(guān)鍵人物”相互勾連，甚至多村“抱團(tuán)”腐敗，侵害群眾利益。廣東省就發(fā)生過(guò)此類案件。廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)明星村、東華村、漢塘村、高增村等4個(gè)村的村干部相互勾結(jié)，幫助某物流公司承租由這4個(gè)村管理使用的征地拆遷安置用地，共收受賄賂1600萬(wàn)元。

在“蒼蠅”們所有的貪腐手段中，有一種性質(zhì)極為惡劣：涉黑問(wèn)題。據(jù)廣東省紀(jì)委通報(bào)，五華縣橫陂鎮(zhèn)聯(lián)長(zhǎng)村黨支部原書記陳維新與以魏洪亮為首的黑惡勢(shì)力勾結(jié)，采取威脅、恐嚇等手段，強(qiáng)迫村民低價(jià)出賣農(nóng)田、山地、房屋，嚴(yán)重?fù)p害村民利益，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。

涉及面廣，“貪蠅”多“咬”民生錢

從國(guó)家下發(fā)的退耕還林補(bǔ)助、危房改造補(bǔ)助、種糧補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼補(bǔ)助，到低保金、養(yǎng)老金、優(yōu)撫金、新農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)等各類民生資金，再到集體“三資”、征地拆遷補(bǔ)償款……“蒼蠅”們侵害群眾利益的“戰(zhàn)線”廣泛，什么錢都敢伸手。其中，各類補(bǔ)貼補(bǔ)助、養(yǎng)老低保金等民生資金是“貪蠅”侵害群眾利益最多的領(lǐng)域。

近年來(lái)，隨著國(guó)家轉(zhuǎn)移支付力度的不斷增強(qiáng)、對(duì)民生領(lǐng)域的投入不斷加大，直接給予群眾的補(bǔ)貼、補(bǔ)助不斷增多?！吧n蠅”緊緊盯上了這一塊，打起了“歪主意”。

貴州省紀(jì)委通報(bào)的一些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，一大半與扶貧資金、危房改造補(bǔ)助等有關(guān)。甘肅省慶陽(yáng)市環(huán)縣通報(bào)的典型案件中，幾乎都涉及到退耕還林補(bǔ)助。

更有甚者，一些“蒼蠅”利欲熏心，連國(guó)家和地方救助、幫扶困難群眾的“救命錢”“保命錢”也不放過(guò)。在山東省蘭陵縣，磨山鎮(zhèn)西三峰村黨支部原副書記袁堂學(xué)，自2011年至2014年，利用協(xié)助發(fā)放農(nóng)戶低保金的職務(wù)便利，將本村15戶低保對(duì)象的低保金存折占為己有，從中支取低保金18.54萬(wàn)元，并將其中14.71萬(wàn)元占為己有。

還有一些“蒼蠅”甚至從困難學(xué)生嘴里“搶食”。在貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)，魚塘中學(xué)原校長(zhǎng)陳杰等人，打起了改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況的生活補(bǔ)助的主意，套取營(yíng)養(yǎng)午餐資金等設(shè)立“小金庫(kù)”并私分，涉案金額80多萬(wàn)元。

此外，集體“三資”、征地拆遷資金等也經(jīng)常被“貪蠅”侵害。如廣東省紫金縣古竹鎮(zhèn)新圍村村委會(huì)原主任黎奮予，侵占了該村8.5畝集體土地，并領(lǐng)取國(guó)家因修建高速公路給予這塊集體土地的補(bǔ)償款17萬(wàn)元。

由此可以看出，群眾身邊的腐敗分子，往往罔顧道義、唯利是圖，什么錢都敢“伸手”。

從嚴(yán)治黨，嚴(yán)懲“身邊腐敗”

整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的大事，是黨的十九大作出的重大部署。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為極其重要的政治任務(wù)，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)出擊，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“我上午舉報(bào)的，下午紀(jì)委就聯(lián)系我了，不到一個(gè)月就查清了?！苯眨鲜∮乐菔辛懔陞^(qū)大慶坪鄉(xiāng)三壇豐村村民老楊給紀(jì)檢監(jiān)察干部點(diǎn)了個(gè)大大的“贊”。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的速度。

“2分錢雖少，但關(guān)系到貧困群眾的切身利益，一分一毫都不容貪占！”新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部揪住“2分錢”問(wèn)題線索不放，刨根問(wèn)底，最終讓侵占群眾利益的“蠅貪”原形畢露。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的決心。

十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確要求，堅(jiān)決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，特別是群眾反映最強(qiáng)烈的基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲懲治“蠅貪”“蟻腐”，確保廣大群眾保質(zhì)保量享受中央惠民政策帶來(lái)的實(shí)惠。

“以前還心存僥幸，最近看到到處都是紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于限期說(shuō)清問(wèn)題的通告，吃不好也睡不好，壓力很大……”四川省瀘州市江陽(yáng)區(qū)丹林鎮(zhèn)丹松村黨支部書記汪某說(shuō)，自從“一卡通”專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)以來(lái)，看到那么多人被查處，他總擔(dān)心紙里包不住火。最終汪某和村委會(huì)主任夏某先后來(lái)到鎮(zhèn)紀(jì)委，主動(dòng)交代了違規(guī)截留村民耕地地力補(bǔ)貼資金的問(wèn)題。

“蠅貪”成群，其害無(wú)窮，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題永遠(yuǎn)在路上。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部只有撲下身子深入群眾，埋頭苦干不懈努力，才能確保黨中央重大決策部署和政策措施貫徹落實(shí)，讓老百姓切實(shí)感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

（《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》 李志勇/文等）