多地發(fā)放消費(fèi)券，背后有何深意

最近，你用消費(fèi)券消費(fèi)了嗎？受疫情影響，目前多個(gè)城市都“祭”出了消費(fèi)券“大招”。消費(fèi)券也因此成為了各界熱議的話題，市場(chǎng)為之振奮。多地發(fā)放消費(fèi)券的背后有何深意？為什么不直接發(fā)現(xiàn)金？

最近，你用消費(fèi)券消費(fèi)了嗎？

河南省鄭州市于2020年4月1日宣布將發(fā)放4億元消費(fèi)券，定向鼓勵(lì)本地消費(fèi)者，扶持鄭州商家，拉動(dòng)線下消費(fèi)。然而，鄭州并不是第一個(gè)這樣做的城市。在此之前，包括南京、杭州等多個(gè)城市都“祭”出了消費(fèi)券“大招”。消費(fèi)券也因此成為了各界熱議的話題，市場(chǎng)為之振奮。

消費(fèi)券是什么？多地發(fā)放消費(fèi)券的背后又有何深意？消費(fèi)券真的管用嗎？

什么是消費(fèi)券

所謂消費(fèi)券，是指政府部門(mén)或企業(yè)在因經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致民眾消費(fèi)能力大幅衰退時(shí)發(fā)放的一種專用券及支付憑證，期望借此來(lái)刺激消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。消費(fèi)券通常都會(huì)有明確且較為短暫的使用期限，即規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須一次性消費(fèi)完畢，逾期無(wú)效。從這個(gè)角度看，發(fā)消費(fèi)券比直接發(fā)錢(qián)更有助于定向提振消費(fèi)。

這種操作方式或許很多人都不陌生。早在2009年的時(shí)候，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)不少對(duì)外貿(mào)易極其活躍的省份受到一些沖擊，民眾消費(fèi)信心受挫，內(nèi)需疲軟。那時(shí)，政府就采用發(fā)放消費(fèi)券的形式來(lái)刺激居民消費(fèi)。無(wú)數(shù)人欣喜于這筆“意外之財(cái)”，紛紛拿去花銷，相關(guān)行業(yè)的頹勢(shì)因此得到扭轉(zhuǎn)。

十多年過(guò)去了，多地又再次“祭”出這一招，是否也能起到立竿見(jiàn)影的效果呢？

發(fā)放消費(fèi)券背后有何深意

發(fā)放消費(fèi)券，不只是為了刺激消費(fèi)，更是促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。重慶工商大學(xué)莫遠(yuǎn)明教授坦言，消費(fèi)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，也是終點(diǎn)。如果居民消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、消費(fèi)潛力充分釋放，就能幫助企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為效益。

換句話說(shuō)，消費(fèi)需求是最終需求，只有最終需求旺了，經(jīng)濟(jì)才能真正地啟動(dòng)起來(lái)。而且，與投資相比，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用更直接、迅速，能夠在短時(shí)間內(nèi)疏通生產(chǎn)循環(huán)。

有研究表明，消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)的額外拉動(dòng)作用在10%至40%之間，即相比于沒(méi)有發(fā)放消費(fèi)券的情形，發(fā)放100元消費(fèi)券后，能夠多帶來(lái)10元至40元的消費(fèi)。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，受疫情影響，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)在整體穩(wěn)健基礎(chǔ)上出現(xiàn)了暫時(shí)性負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，1至2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，其中，商品零售下降17.6%。

可以說(shuō)在此時(shí)，以發(fā)放消費(fèi)券來(lái)克服疫情對(duì)消費(fèi)的短期影響，可謂契合時(shí)機(jī)、切中實(shí)際。

為什么不直接發(fā)錢(qián)

很多人拿這次各地的消費(fèi)券政策和美國(guó)的2萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激法案做對(duì)比。一個(gè)是發(fā)消費(fèi)券，一個(gè)是“發(fā)錢(qián)”，為什么兩國(guó)采取了不同的方法刺激經(jīng)濟(jì)？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇從兩國(guó)民眾的消費(fèi)習(xí)慣角度說(shuō)明了這一問(wèn)題。

他表示，中國(guó)是一個(gè)高儲(chǔ)蓄的國(guó)家，如果發(fā)放現(xiàn)金，大家可能會(huì)將其用于當(dāng)期消費(fèi)，也很可能成為居民儲(chǔ)蓄的一部分，或流向金融市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等非消費(fèi)領(lǐng)域，難達(dá)到拉動(dòng)消費(fèi)的目的。

而美國(guó)民眾的消費(fèi)習(xí)慣就有很大不同了。很多美國(guó)人有超前消費(fèi)的習(xí)慣，基本上是“吃光花光”或信用卡透支消費(fèi)，存款不多。疫情來(lái)襲，直接給民眾“發(fā)錢(qián)”既能直接帶動(dòng)消費(fèi)，也能解很多家庭燃眉之急。

如何科學(xué)用好消費(fèi)券這個(gè)“杠桿”

前面講了那么多消費(fèi)券的好處，但需要注意的是，消費(fèi)券的發(fā)放不能太盲目。

首先，消費(fèi)券不能盲目大規(guī)模發(fā)放，要科學(xué)規(guī)劃，要基于不同地區(qū)的具體情況有針對(duì)性地落實(shí)，以防止財(cái)政壓力進(jìn)一步增加。

政策應(yīng)向特定地區(qū)、特定行業(yè)、特定人群傾斜。實(shí)踐證明，消費(fèi)券恐怕不適合投放在生活必需品領(lǐng)域;那些上下游帶動(dòng)作用強(qiáng)、橫向關(guān)聯(lián)行業(yè)多的特定行業(yè)，更適合發(fā)放消費(fèi)券。

另外，消費(fèi)券不宜頻繁發(fā)放。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員馮興元認(rèn)為，消費(fèi)券這種手段，應(yīng)該被看做是一種短期的應(yīng)急性經(jīng)濟(jì)政策，它有一定的作用，但不會(huì)起到長(zhǎng)效的作用。

促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需將是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。要真正拉動(dòng)內(nèi)需，還需提升居民的消費(fèi)能力，增加居民收入，減輕國(guó)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)國(guó)民消費(fèi)信心。唯有綜合施策，才能穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，讓人們真正能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。

（新華網(wǎng)）