干部提拔有何規(guī)律

能者上、庸者下、劣者汰。習(xí)近平總書記指出：“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻。”此次疫情，就是這樣的“重大關(guān)頭、重要時刻”。在這樣的關(guān)鍵時刻，人民究竟歡迎什么樣的干部呢？

能者上、庸者下、劣者汰。做好干部提拔任用工作，重中之重就是真正讓那些工作高效、群眾口碑良好的干部晉升到更高的職位上去。提拔任用干部需要做到哪些？

重視實績

在干部晉升的“雙系統(tǒng)規(guī)律”中，“任務(wù)型因素”是肉眼可觀察的工作實績，通過與特定干部的崗位要求對比、與其崗位責(zé)任書對照，就可以看出其好壞。在我國干部的日常管理中，考察干部是否具備“任務(wù)型因素”的辦法已經(jīng)非常成熟，既有每年由組織部門展開的年度績效考核，也有人事部門、本部門、本單位展開的年度考核，還有委托高校等第三方機構(gòu)展開的實績考核與評價工作。

當(dāng)然，即便這些辦法十分成熟，在考核過程中也要特別提倡說干話、辦實事，以實績考核反推干部的綜合能力，謹(jǐn)防有些干部做的工作不多，匯報起來天花亂墜、熱鬧非常，工作總結(jié)文采飛揚、自我標(biāo)榜。

重視“非任務(wù)因素”

顧名思義，“非任務(wù)型因素”是與“任務(wù)型因素”相對的一種因素，是以“非成文法”的柔性方式存在。我國干部晉升的“非任務(wù)型因素”主要有以下四種類型：

“好人因素”? 此處的“好人”是一個與傳統(tǒng)上認(rèn)為的績效相對而生的概念。眾所周知，傳統(tǒng)認(rèn)為的績效就是“顯績”，是干部實際上產(chǎn)生的工作效果等可以通過一定手段測評出來的成績，比如GDP提升、財政收入提升等，這種成績無論何種類型的干部經(jīng)過努力都能夠?qū)崿F(xiàn)。從某種程度上說，這類績效對于個別政績觀錯位的官員可能更容易達(dá)成，因為通過破壞環(huán)境、非法收費、敗壞道德等方式更容易產(chǎn)生“績效”。但這類績效是“帶血的績效”，遲早會被組織與人民群眾識別出來，因此而獲得的晉升最終也會被“清零”，個人也會被嚴(yán)肅問責(zé)。

在這種情況下，要實現(xiàn)科學(xué)的晉升，在合法取得績效（顯績）的同時，還需要展現(xiàn)自己有別于那些違紀(jì)官員的因素，是德與績相匹配的優(yōu)秀干部、好人。就我國而言，社會主義核心價值觀所指向的內(nèi)容，無疑可以看作是判斷干部和普通群眾是否成為“好人”的“最大公約標(biāo)準(zhǔn)”。

“表達(dá)因素”? 是指需要有良好的表達(dá)、溝通能力。能夠?qū)艺呦蛉罕姳磉_(dá)清楚，讓群眾理解政策本意，并在理解本意的前提下遵守、配合國家政策;能夠?qū)⑷罕姳娬f紛紜的意見綜合、分類為盡可能少而精煉的匯報材料，并能夠在盡可能短的時期內(nèi)讓領(lǐng)導(dǎo)、上級完全把握群眾的民意走向;能夠?qū)⒄疄槿罕姷姆?wù)事項、服務(wù)效果向群眾溝通清楚，使群眾了解政府工作取得的成效，了解政府為人民服務(wù)的進(jìn)展與努力;能夠向單位領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)言簡意賅地闡明自己的工作進(jìn)度，工作中面臨的各類約束，使得領(lǐng)導(dǎo)在盡可能短的時間內(nèi)了解如何展開配套、補充工作;能夠與單位同事在盡可能短的時間內(nèi)溝通清楚彼此工作需要配合的內(nèi)容，且不會出現(xiàn)推諉與扯皮。

疫情防控時期，出現(xiàn)兩類對比鮮明的干部，恰恰就能說明“表達(dá)因素”的重要性：一類干部下到基層不會說群眾語言，政策宣講沒講到老百姓心里去，一定程度上導(dǎo)致一些群眾不聽指揮，出現(xiàn)聚集性、擴散性疫情。一類干部在媒體和公眾面前全程脫稿，對各項數(shù)據(jù)和措施了然于胸，給予群眾急需的“安全感”。

“非績效因素”? 這是指由解決那些不在自身崗位工作職責(zé)范圍內(nèi)的事項而形成的績效。從功利主義而言，每個人都應(yīng)該只完成自己崗位責(zé)任表內(nèi)的工作，那些不屬于崗位責(zé)任表的事項，均可以置之不理。但這會形成“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的尷尬局面。

實際上，任何一個政府部門除了程序性工作，還會有大量非程序性工作難以體現(xiàn)在崗位責(zé)任表中;除了日常性工作，還會有大量突發(fā)性、臨時性、應(yīng)急性工作需要處理。若每個人只管自己的“一畝三分地”，必然會有大量的公共事務(wù)、突發(fā)事務(wù)、非程序事務(wù)無人問津。在這種情況下，既能做好本職工作，又能夠兼顧本職崗位工作之外事務(wù)的干部便會脫穎而出。

“道德補償因素”? 指的是干部在犯錯（并非違法亂紀(jì)）后，能夠產(chǎn)生心理愧疚、歉疚等道德自責(zé)感，并在之后的工作、生活中盡力來對這種“道德赤字”進(jìn)行補償。能夠?qū)ψ约焊黝愬e誤進(jìn)行修正，也是一種干部晉升資源。

重視重大關(guān)頭、重要時刻

習(xí)近平總書記指出：“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻?！贝舜我咔椋褪沁@樣的“重大關(guān)頭、重要時刻”。

疾風(fēng)知勁草，烈火煉真金。經(jīng)過此次疫情的檢閱，哪些干部只會“紙上談兵”，關(guān)鍵時刻“掉鏈子”;哪些干部能做到臨危不亂，果斷決策，危難之時把人民群眾的安危放在心里，一看便知。

在重大斗爭的關(guān)鍵時刻，人民究竟歡迎什么樣的干部呢？

具有大局意識和全局觀念 干部只有具備大局意識，才能具備戰(zhàn)略思維和穩(wěn)固的定力，對危機和挑戰(zhàn)的本質(zhì)才能看得更清楚，從而樹立戰(zhàn)勝危機和挑戰(zhàn)的自信心。

危機處理的能力? 危機中，形勢是不斷變化的，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷判斷面臨的新情況新問題，密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、及時修正錯誤，毫不懈怠地做好各項工作。

資源調(diào)度能力? 充足的資源保障，是我們戰(zhàn)勝危機、贏得斗爭的前提和保障。在這次抗擊疫情中，有些地方干部不能科學(xué)合理調(diào)配人力和物力資源，手足無措，一度造成一方面一線工作人員物資缺乏、一方面?zhèn)}庫資源積壓的局面，給疫情防控帶來了不必要的損失。如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種力量和物資，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對危機要有很強的資源調(diào)度能力。

社會管理能力? 危機中的社會管理能力，一方面是保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序的能力。另一方面，是處理社會矛盾、依法維護(hù)社會治安的能力。

輿論引導(dǎo)能力? 在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，輿論對社會情緒的影響空前放大。不良輿論造成的社會危害甚至超過病毒。嚴(yán)峻的斗爭中，特別考驗各級各部門干部對輿論的引導(dǎo)能力。要及時發(fā)布權(quán)威信息，批駁社會謠言，回應(yīng)社會關(guān)切，更要實事求是，弘揚社會正能量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，在關(guān)鍵時刻向社會傳遞信心。（人民網(wǎng)2020.4.8）