農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

李永春 劉君花

摘 要 改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在產(chǎn)量方面確實獲得明顯提高，然而為了進一步提高我國居民的經(jīng)濟收入，我國政府必須對我國既有農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構予以調(diào)節(jié)。基于此，簡要闡述了目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況，分析了經(jīng)濟結構與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，討論了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策與思路，提出了構建地方特色農(nóng)業(yè)、更改政府決策權限等具體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)節(jié)方案。

關鍵詞 農(nóng)村地區(qū);產(chǎn)業(yè)結構;經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F321 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.055

在我國，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展至關重要，直接關系著國民是否可以安居樂業(yè)，而農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展同時也為我國國際地位的穩(wěn)固和進一步提升提供了相應保障。不僅如此，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度同農(nóng)民個人經(jīng)濟收入有直接關系，且我國農(nóng)民數(shù)量在我國占比一直較高，為推動我國盡快進入小康社會，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構便尤為關鍵，這也成為處理我國農(nóng)村同城市之間發(fā)展不平衡問題的重要途徑與方法。我國農(nóng)業(yè)在歷經(jīng)數(shù)十年的改革與發(fā)展后，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個全新的階段，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題也更為突出。為此，調(diào)節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度便成為我國許多地區(qū)政府重點關注的問題[1]。

1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟或是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉型從長期發(fā)展歷史而言，并沒有失敗的經(jīng)驗，僅僅是在參考諸多發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程之后，發(fā)現(xiàn)目前我國國民經(jīng)濟的發(fā)展整體同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間并不匹配，即我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展明顯較國民整體經(jīng)濟發(fā)展更為落后。當然，這也同我國社會城鄉(xiāng)呈現(xiàn)二元結構之間有著密切的關系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構進行轉型，其本質(zhì)就是希望小農(nóng)經(jīng)濟轉化為產(chǎn)業(yè)化、科技含量更高的大生產(chǎn)模式。然而我國農(nóng)業(yè)同工業(yè)發(fā)展模式之間依舊存在許多差異，工業(yè)本身具有增加值，但農(nóng)業(yè)發(fā)展卻缺少增加值，這就造成我國城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大。無論是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是農(nóng)村發(fā)展，均難以與工業(yè)以及城市發(fā)展相比。所以，為了盡快處理農(nóng)業(yè)機構轉型的相關問題，處理城鄉(xiāng)二元結構差距不斷增加的問題，只能依靠我國當前階段發(fā)展速度過快的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)財政反補貼農(nóng)業(yè)財政[2]。

2 經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟結構轉化

2.1 經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展具體包含有如下2個方面的內(nèi)容。1）經(jīng)濟總量的提高。表現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)國民產(chǎn)值得到明顯提升，可視為經(jīng)濟方面的增長。2）經(jīng)濟結構的進一步優(yōu)化。不管是國家，還是某一個地區(qū)，也不管運用何種方式，當產(chǎn)品以及勞務產(chǎn)量得到明顯提升時，人均國民產(chǎn)值也會隨之提高，便會形成經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟增長屬于經(jīng)濟發(fā)展中至關重要的內(nèi)容，不可或缺。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展初期階段，人們關注的重點全部在經(jīng)濟增長方面，認為經(jīng)濟增長即為經(jīng)濟發(fā)展。然而，單一的經(jīng)濟增長并不一定會帶來經(jīng)濟發(fā)展，基于國民人均可支配收入的不斷提高，人們的消費格局也將隨之變化。單純增加產(chǎn)品總量，反而是一種資源的浪費，對經(jīng)濟增長反而不利。此外，若僅注重經(jīng)濟的增長，可能產(chǎn)生貧富兩極分化愈發(fā)明顯的問題，造成收入分配更不均衡的現(xiàn)象。反之，即便在經(jīng)濟總量未能提升的背景下，借助合理分配結構，同樣能夠提高國民福利。故而，經(jīng)濟結構變化屬于經(jīng)濟發(fā)展的重要方面[3]。

2.2 經(jīng)濟結構變化

經(jīng)濟結構由生產(chǎn)力結構以及生產(chǎn)力關系構成，彼此互相促進，也形成限制。生產(chǎn)力結構屬于一種硬結構，具體反映為國民經(jīng)濟各個部門以及各個地區(qū)之間的構成以及布局，其限定部門之間同地區(qū)之間占比，明確了投入同產(chǎn)出之間的關系以及參加經(jīng)濟活動的不同要素的地位與作用。生產(chǎn)關系結構則屬于一種軟結構，表現(xiàn)為社會經(jīng)濟制度結構，貫徹在生產(chǎn)力結構之內(nèi)。就長久的發(fā)展歷史而言，生產(chǎn)力結構具備強制為自身轉化創(chuàng)造條件的活力，其直接決定了生產(chǎn)關系結構。但處于特定的歷史階段內(nèi)，生產(chǎn)關系結構則將對生產(chǎn)力結構的轉化產(chǎn)生一定干預，能夠令生產(chǎn)力結構發(fā)生扭曲，嚴重限制經(jīng)濟的進一步運行。我國既有生產(chǎn)力結構同生產(chǎn)關系結構均存在不合理的現(xiàn)象。故而，各個地方政府在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟結構以及資產(chǎn)結構過程中，也需要開展經(jīng)濟運行體系、分配制度以及管理制度的改革，梳理生產(chǎn)關系結構[4]。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加速方案與策略

3.1 借助技術改善農(nóng)業(yè)

結合我國目前土地實際運用現(xiàn)狀，土地運用存在的關鍵問題在于人均耕地面積過少。因為地球原本便是海洋面積明顯較陸地面積更為寬廣，且由于近些年我國加強了關于森林資源以及山丘的保護，使得我國能夠用以耕種的面積數(shù)量大幅縮減。但為了能夠切實處理我國全部人的溫飽問題，還需要依賴于科學技術的力量，盡可能從小規(guī)模的耕種土地之中獲取最大程度的產(chǎn)量。不僅如此，除了依賴于科學技術之外，還需要針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術方式予以完善以及升級，借助更為先進的種植技術及科學設備，令土地本身的價值得到更為充分的發(fā)揮[5]。

3.2 加大農(nóng)業(yè)投入力度

對我國大部分農(nóng)戶而言，最為難以解決的問題便是部分地區(qū)在播種、除草、施肥以及病蟲害防治等多項種植流程之中，機械化水平依舊有待提高，同時對人力的需求也極為明顯。針對這一情況，有關政府部門應進一步加大關于農(nóng)業(yè)的投資力度，不斷為農(nóng)戶提供其所需要的農(nóng)機設備，并積極向其宣傳、普及農(nóng)機設備，借此幫助農(nóng)民降低勞動強度，提高農(nóng)戶的種植效率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的機械化水平，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。

4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整方案

4.1 構建富有地方特色的農(nóng)業(yè)

如今，我國農(nóng)業(yè)市場產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，往往一種農(nóng)作物價格上漲之后，市場便會出現(xiàn)大量同類型農(nóng)作物，而部分地區(qū)的地理環(huán)境不適于種植該農(nóng)作物，或是自身缺乏經(jīng)驗，導致部分地區(qū)農(nóng)作物在市場之中往往難以獲得良好的銷售效果。所以，各個地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的首要工作便是因地制宜、揚長避短。例如，農(nóng)戶可以嘗試在適宜種植大豆或是水稻的區(qū)域大規(guī)模種植綠色大豆或是綠色水稻，也可嘗試種植高油大豆或是市場前景較為理想的芽豆等。另外，各地方政府應充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極拓展地方市場，生產(chǎn)帶有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)基地同企業(yè)之間的融合。最終形成產(chǎn)、供、銷一體化的良好格局，為當?shù)亟?jīng)濟進一步發(fā)展奠定良好的基礎。

4.2 更改政府當前的權限

于市場經(jīng)濟背景下，政府也需要改變傳統(tǒng)的職能，結合農(nóng)民實際需求為其提供合理的幫助。政府應積極促進與帶領轄區(qū)內(nèi)工作人員開展產(chǎn)業(yè)結構調(diào)節(jié)，同時積極開展相應的宣傳工作。而在生產(chǎn)之前，政府應積極收取相關信息數(shù)據(jù)，并為種植農(nóng)戶提供全方位且精確可靠的信息數(shù)據(jù)，提供高質(zhì)量的服務以及具體的技術指導等。生產(chǎn)之后，政府也要積極協(xié)助農(nóng)民打開農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，或是積極同有關銷售平臺以及企業(yè)之間簽訂供貨合同，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠銷售出去。此外，政府還需要進一步加大政策推行以及扶持力度，為農(nóng)民提供一個優(yōu)良的政策環(huán)境[6]。

4.3 重新調(diào)整發(fā)展方向

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整必須將市場需求作為導向。而市場的需求不僅限于國內(nèi)市場，國外市場需求也需要充分考慮，具體包括如下4個方面。

1）政府以及企業(yè)都要積極了解國內(nèi)市場以及國外市場的實際需要，并根據(jù)市場的需求導向，種植相應的產(chǎn)品，同時增加對有關科學技術的研發(fā)力度，增加對高效率、高質(zhì)量以及特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度。

2）必須持續(xù)發(fā)展以及健全我國多個層次的市場體系，盡可能創(chuàng)造優(yōu)秀的市場氛圍以及公平、公正的市場競爭環(huán)境，借此保證市場健康、良性發(fā)展，也促進我國農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展水平的提升。

3）強化農(nóng)村信息體系建設，通過信息體系的構建，使得農(nóng)戶足不出門便可了解當前市場對農(nóng)作物的需求，為需求方以及供給方搭建溝通與交流的平臺與橋梁，這不僅可以使市場發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)節(jié)、引導以及帶動作用，同時也規(guī)避了農(nóng)戶盲目種植農(nóng)作物品類造成經(jīng)濟受損的情況發(fā)生。

4）構建并不斷健全農(nóng)產(chǎn)品市場預警系統(tǒng)。政府應幫助農(nóng)戶建立農(nóng)產(chǎn)品市場預警制度，時刻關注農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展情況，并結合各項信息數(shù)據(jù)判斷當前市場發(fā)展的穩(wěn)定性。一旦數(shù)據(jù)顯示農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生變化并將嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的整體發(fā)展，預警系統(tǒng)就會給出預報，以幫助農(nóng)戶應對這一危機。

5 結語

農(nóng)業(yè)發(fā)展始終牽動政府的一舉一動，作為我國支柱性產(chǎn)業(yè)，一直是我國政府強調(diào)且關注的重點。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅關乎我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，最為關鍵的是其關系到人民群眾的生活保障。因此，應從更加科學的角度再次審視我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構方面的問題，加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，幫助我國經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。政府需要科學掌控農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，持續(xù)優(yōu)化與改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，方可保證我國農(nóng)業(yè)更為持續(xù)、穩(wěn)定且快速的發(fā)展。

參考文獻：

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[6] 溫小林，孫德舉，莊義慶.產(chǎn)業(yè)融合理論視角下的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——基于鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長關系量化分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2019，47（15）：26-28.

（責任編輯：劉昀）

收稿日期：2020-03-16

作者簡介：李永春（1970—），男，山東臨沂人，本科，副高級農(nóng)經(jīng)師，研究方向為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理。E-mail： 982391215@.qq.com。