論國民經(jīng)濟恢復(fù)時期景德鎮(zhèn)瓷業(yè)開工動員

詹偉鴻

（景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西景德鎮(zhèn)，333000）

國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，市場物價保持了相對平穩(wěn)。對這一現(xiàn)象，學(xué)界多關(guān)注中共實物交易措施、統(tǒng)一全國財政經(jīng)濟政策及對重要城市重要物資的吞吐和反投機行為 ，較少關(guān)注生產(chǎn)的復(fù)蘇和內(nèi)地供給線的開辟。生產(chǎn)、分配、交換、消費是社會總生產(chǎn)中四個相互制約、相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。實際上，“生產(chǎn)的復(fù)蘇，內(nèi)地供給線的開辟，對控制曾使國民黨信譽掃地的嚴(yán)重的通貨膨脹產(chǎn)生了重要作用?！盵1]

國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，瓷器不僅是藝術(shù)品，更是直接關(guān)乎百姓日?！帮埻搿钡纳畋匦杵?。在新中國成立初期的眾多產(chǎn)瓷區(qū)中，瓷都景德鎮(zhèn)市（以下簡稱為“景市”）因為傳統(tǒng)行業(yè)和地域優(yōu)勢，是當(dāng)時最大的產(chǎn)瓷區(qū)，承擔(dān)著為國人生產(chǎn)“飯碗”的重要責(zé)任。本文利用有關(guān)檔案資料，以瓷器這一當(dāng)時生活必須品為例，擬對國民經(jīng)濟恢復(fù)時期景德鎮(zhèn)瓷業(yè)開工動員進行論述。

一

解放之初，各產(chǎn)瓷區(qū)面臨的首要問題是如何快速恢復(fù)生產(chǎn)的問題。解放前，長期戰(zhàn)爭使工商業(yè)遭受嚴(yán)重破壞，加以各種苛捐雜稅、濫發(fā)貨幣、物價飛漲，人民貧困不堪。尤其是國民黨軍隊潰退之際，散兵游勇到處掠奪，抓兵拉夫，工人流散，社會秩序極端混亂。多數(shù)窯坯廠主因受國民黨欺騙宣傳，對共產(chǎn)黨工商業(yè)政策了解不夠，害怕“共產(chǎn)”，多存觀望猶豫態(tài)度。有的窯戶則干脆歇業(yè)關(guān)門，外出逃避。大部分產(chǎn)瓷區(qū)的開工率不及戰(zhàn)前三分之一。[2]作為重要產(chǎn)瓷區(qū)的景德鎮(zhèn)同樣面臨著窯坯廠停業(yè)，工人四散的境況。景市政府在接管工作總結(jié)中寫道：“1948年長江被封鎖時，偌大的景德鎮(zhèn)只有18家窯廠開工。僅占當(dāng)時窯廠的十五分之一”。到1949年5月，中共接管景德鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)景市“開工的窯場只有8座，時燒時斷?！薄坝械馁Y本家把料板當(dāng)柴燒，將坯廠改住宅，洗手不干了”。[3]面對解放之初瓷業(yè)生產(chǎn)的蕭條景象，景市市委書記朱農(nóng)坦然說道：“解放初期的瓷都景德鎮(zhèn)，社會情況極為復(fù)雜，瓷業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)蕭條。 恢復(fù)和發(fā)展景德鎮(zhèn)市的瓷業(yè)生產(chǎn)，是一場特殊的戰(zhàn)役，它對于鞏固新生的人民政權(quán)，穩(wěn)定全國瓷器市場，解決全市嚴(yán)重的失業(yè)問題，是有著重要意義的。但我們這批在戰(zhàn)爭年代成長起來的干部，過去主要是打仗，有在農(nóng)村開展武裝斗爭、建立根據(jù)地和搞土改的經(jīng)驗。 現(xiàn)在進了城市，要管理城市，搞工業(yè)生產(chǎn)，戰(zhàn)爭年代學(xué)會的那一套辦法不適用了，一切都得從頭學(xué)起?！盵4]

善于調(diào)查研究是中共制定科學(xué)決策的重要原因。解放后第一個月，景市就成立了市工商行政管理局，作為專門機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)宣傳、貫徹黨和人民政府關(guān)于保護工商業(yè)的政策。為弄清坯窯廠主們不開工或者關(guān)門原因，景市工商行政管理局就景市瓷業(yè)生產(chǎn)真實情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，景德鎮(zhèn)窯坯廠主們不開工或者干脆關(guān)門主要有以下三方面原因：

第一、瓷器銷路不暢。景德鎮(zhèn)屬于內(nèi)陸城市，解放初期，景德鎮(zhèn)陸路汽車運輸力量有限，寧贛鐵路因戰(zhàn)爭破壞又未能營運，其瓷器主要是通過水路運輸。船只出昌江，經(jīng)鄱陽湖入長江再轉(zhuǎn)運各地。但昌江航道多年失修，且沿途多灘多礁，其中尤以龍口、黃港爛泥灘、馬家箭和鵝湖灘最為險要。這些地段豐水期能勉強行船，到枯水期船只容易觸礁擱灘，事故屢屢發(fā)生。加之當(dāng)時鄱陽湖水上常有土匪出沒，進行武裝搶劫，使唯一的水上瓷器貿(mào)易通道幾陷停頓。如1949年《景德鎮(zhèn)市區(qū)接管工作總結(jié)綱要》記載到：“因鄱陽湖土匪截路，使商人不敢通行，第一批走的30余只船停于鄱陽，第二批20只船不敢動身，自上海各地所來的購瓷商船，停于湖口，不敢前來，使窯戶悲觀，已有停工者?！盵5]除了貿(mào)易通道所阻，解放初期，景市瓷器銷路不暢的另一原因是景市瓷器成本和價格較高。在全國眾多產(chǎn)瓷區(qū)中，盡管景市瓷器質(zhì)量較好，但因制瓷技術(shù)保守（仍是傳統(tǒng)手工制瓷），且運輸成本高，其售價比其他地區(qū)高。如在上海市場上，藍邊三大碗，景德鎮(zhèn)生產(chǎn)的每桶賣1元，還要虧本，而湖南醴陵生產(chǎn)的每桶賣0.66元，還有盈余。[6]上述兩原因?qū)е戮笆写善麂N量明顯下降。如在上海，景瓷市場占有率由過去80%下降到60%，至于昔日銷區(qū)湖南、四川、貴州等地，市場喪失殆盡，景瓷在這些地區(qū)幾乎絕跡。

第二、資金、原料燃料短缺。解放初期的景市瓷坯廠基本上仍保持著傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)方式，規(guī)模小，資金少。雖有少數(shù)上百人的較大瓷廠，但絕大多數(shù)是小瓷廠或小作坊，本小利維。據(jù)解放初期景市工商局制作的《瓷業(yè)各行業(yè)資本、平均雇傭工人的調(diào)查統(tǒng)計表》看，“最大資本家，其資金總額也只有幾萬元”，“最小的個體戶僅有一瓶顏料，幾只畫筆，幾元本錢，生產(chǎn)靠借款”。[7]小瓷廠、小作坊，本就是本小利微，經(jīng)不起市場風(fēng)浪，許多小瓷廠、小作坊在解放前還頻繁折騰，后又遇瓷器銷路不暢，產(chǎn)品積壓，普遍感受是資金不足。

除資金缺乏外，解放初期景市的瓷業(yè)生產(chǎn)還面臨原料、燃料缺乏。生產(chǎn)瓷器的瓷土主要來自景市周邊的祁門、星子、余干等地。舊社會，瓷土行業(yè)主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地主兼營，解放后，因農(nóng)村開展“土改反霸”運動，地主被斗到，瓷土無人經(jīng)營。燒制瓷器的燃料——窯材情形也差不多，其主要來自周邊地區(qū)，由柴行進行壟斷性經(jīng)營，解放后，各地窯材供應(yīng)全部斷絕。如1950年3月調(diào)查統(tǒng)計表明，“景德鎮(zhèn)窯材甚缺，現(xiàn)僅有窯材七八萬擔(dān)，這一存貨數(shù)字，若以每天開燒55座窯計算，只能維持七八天左右，這一問題不加以解決，將影響瓷業(yè)生產(chǎn)。如果以每月需窯材22萬擔(dān)，每月則缺14萬擔(dān)，是所需擔(dān)數(shù)的一半多?！盵8]

第三、反動勢力干擾破壞。上世紀(jì)20年代末至30年代初，景德鎮(zhèn)曾一度成為贛東北革命根據(jù)地重要活動區(qū)域，“方志敏同志率領(lǐng)部隊三進三出景德鎮(zhèn)，最后還是沒站住腳。結(jié)果使不少擁護紅軍，緊跟共產(chǎn)黨鬧革命的人在反動派統(tǒng)治下吃了不少苦頭?！盵9]“在民族資本家中，有一些人不相信我們，怕共產(chǎn)，想變天?！盵10]解放初期，景德鎮(zhèn)地方反動勢力還很大，活動猖獗，這些反動勢力既有封建會道門組織，諸如青幫、紅幫、一貫道、同善社等，又有殘存的國民黨反動分子、潛伏特務(wù)等，解放軍進城后，他們?nèi)圆凰佬?，有的故意從中破壞陶瓷工人團結(jié)、挑唆工人打架斗毆，有的進行造謠中傷，從事破壞活動，嚴(yán)重干擾景德鎮(zhèn)瓷業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。如1949年10月，瓷業(yè)產(chǎn)銷困難，政府為鼓勵坯窯廠主開工，通過勞資協(xié)商，將過去三塊兩塊“冬貼”的陋習(xí)取消。對此大部分灰可器工人沒有什么意見，但反革命分子則抓住這一機會，利用幫派勢力，鼓動工人罷工。胡說：“共產(chǎn)黨來了，不但不照顧我們工人的福利，反而把我們正當(dāng)?shù)母＠o搞掉了”，在其蠱惑下，少數(shù)工人舉行了罷工。又如建國瓷業(yè)公司一個反動分子，解放前歷任舊職，解放后不思悔改，繼續(xù)與人民為敵，到處散布“國民黨打過了鴨綠江”等謠言。[11]

二

解放之初的景市政府堅決貫徹中央“把黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到城市”“恢復(fù)和發(fā)展城市中生產(chǎn)事業(yè)”[12]的號召，為盡快恢復(fù)瓷業(yè)生產(chǎn)，景市政府確定了“恢復(fù)生產(chǎn)，提高質(zhì)量，降低成本，解決銷路”的基本方針，[13]成立恢復(fù)瓷業(yè)生產(chǎn)專門機構(gòu)，廣泛深入宣傳黨和政府保護工商業(yè)的政策，調(diào)研了解坯窯廠主意見，幫助解決生產(chǎn)中種種困難，先行組織工人復(fù)工，搞好勞資協(xié)商，利用多種方式動員工廠主開工。

第一，廣泛深入地宣傳黨和政府保護工商業(yè)的政策。針對廣大工商業(yè)者對黨的工商業(yè)政策認(rèn)識模糊，存在疑慮，怕“共產(chǎn)”及等待觀望態(tài)度。景市政府開展了大張旗鼓、形式多樣、生動活潑的宣傳工作，“采取座談會、報告會和各界人民代表會議等形式，組織各行各業(yè)人員學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文件”。“強調(diào)保護工商業(yè)，要求資本家、小手工業(yè)作坊主積極發(fā)展生產(chǎn)，搞好商業(yè)。要求工人積極參加生產(chǎn)”。[14]為使宣傳更加貼近廠礦社區(qū)，使政策更加深入人心，還組織干部深入工廠內(nèi)部進行宣傳，挨家挨戶對工商業(yè)者進行動員；在宣傳內(nèi)容上，著重宣傳黨在解放初期恢復(fù)城市經(jīng)濟的方針政策。如“堅決依靠工人階級”，“發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟，公私兼顧，勞資兩利”，“生產(chǎn)長一寸，福利長一分”；[15]通過學(xué)習(xí)、宣傳和動員，各級機構(gòu)、各行各業(yè)工作人員政治思想覺悟有了提高，解除工廠主顧慮，為順利開工打下基礎(chǔ)。

表一 1950年瓷業(yè)各行業(yè)資本、平均雇傭工人統(tǒng)計表

第二、調(diào)研了解坯窯廠主意見，幫助解決生產(chǎn)中種種困難。景市政府就瓷業(yè)開工問題，多次召集工廠主座談，認(rèn)真聽取他們意見，了解他們存在的困難，幫助分析開工的利弊因素，引到他們認(rèn)識“困難是暫時的，只有開工，才是擺脫困境的唯一方法”，幫助他們樹立開工信心。為幫助瓷坯廠盡快開工，政府還通過一系列扎扎實實的工作，幫助工廠主解決開工和生產(chǎn)中面臨的資金、原料、燃料、銷售種種困難。如景市政府通過各種渠道，從各方面籌集資金，幫助窯坯廠渡過資金難關(guān)。1950年人民銀行貸款給窯戶開工款8.5萬元，貸給瓷商采購瓷器款36萬元；1951年，人民銀行先后分三次發(fā)放生產(chǎn)貸款14萬元，發(fā)放瓷器運銷貸款10萬元；1952年人民銀行先是為復(fù)工發(fā)放貸款4萬元，后又再次發(fā)放生產(chǎn)貸款45萬元。這些貸款不僅數(shù)目大，而且利息低、時間長，條件非常優(yōu)惠，及時解決了工廠主資金不足的困難。[16]除資金扶持外，政府還全力解決原料、燃料短缺困難，市政府于1949年9月正式成立原料合作社和窯柴公司，對瓷土、窯柴等實行統(tǒng)一管理。采取措施，恢復(fù)和扶持原有原料產(chǎn)地生產(chǎn)、建立國營瓷土礦，充分利用原有柴行作用，組織失業(yè)工人上山砍柴、成立窯柴公司，組織聯(lián)燒小組，幫助缺乏窯柴的窯廠渡過難關(guān)。生產(chǎn)復(fù)工后，為從根本上解決瓷器銷售渠道不暢，運輸困難的問題，景市政府與周邊市縣政府聯(lián)系，匯集武裝力量一齊打擊消滅鄱陽湖水域強盜土匪；主動同各地瓷商聯(lián)系，宣傳景瓷恢復(fù)情況，請各地瓷商到景市來購買瓷器；派干部到武漢、上海、南京等大城市建立銷售關(guān)系和銷售網(wǎng)點；建立國營瓷業(yè)公司，由財政拿錢，采取“淡季大量吞，旺季大量吐”的辦法，由國營公司定銷。[17]

第三、先行組織工人復(fù)工，搞好勞資協(xié)商。首先，動員工人積極復(fù)工。景市政府成立后即開始進行失業(yè)工人的調(diào)查統(tǒng)計，摸清失業(yè)工人具體情況，通知流散四地的瓷業(yè)工人返城復(fù)工，并規(guī)定了返回時限，逾期不歸者則作自動放棄處理。在安排失業(yè)人員時，則制定了“先城市，后農(nóng)村”的方針，優(yōu)先解決城市失業(yè)工人就業(yè)問題；其次，對工人進行教育，提高他們覺悟。通過工會團結(jié)教育工人，使他們認(rèn)識到開工不只是為了工廠主，也是為了勞動者自身和國家利益，是符合中央“勞資兩利”政策的；再次，利用各級工會搞好勞資協(xié)商，說服勞資雙方達成開工協(xié)議。其主要有三個做法：一是實行保值工資，即瓷工按1947年瓷工與資方議定的“以大米為底薪”折算，無論米價是漲是跌，廠主均按當(dāng)月米價折錢發(fā)給工人工資。這一做法解決了工人擔(dān)心物價飛漲的顧慮；二是在暫時困難的條件下，通過工會說服工人，暫時適當(dāng)降低工資；如1950年再次復(fù)工時，政府便說服勞資雙方為復(fù)工達成協(xié)議，在協(xié)議中，工人工資普遍減少一成，有的還打六四折；三是待情況略有好轉(zhuǎn)、廠方有利可圖時再給工人增加工資、解決福利問題。這些做法對于貫徹黨的“勞資兩利”政策起了作用。工人通過教育動員，愿意暫時讓利，為廠方及時開工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。[18]第四、利用多種方式動員工廠主開工。不同于對工人的返工和開工動員，政府對窯坯廠廠主的動員則采取了說服動員、行政法令、工人監(jiān)督、榜樣示范等多種動員方式。第一，廣泛動員，安定坯窯廠主思想顧慮。景市4月29日解放。5月5日，景市政府正式成立。10日，市職工籌委會召開脫胎、燒窯、灰器、二白釉、琢器行業(yè)工會代表大會。15日，市工商局召開窯主座談會，會議均是討論瓷業(yè)開工問題。會議廣泛宣傳共產(chǎn)黨的工商業(yè)政策，揭露各種謠言，消除工商業(yè)者疑慮，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)。會后則通過工商聯(lián)和同業(yè)公會，向工廠主進一步宣傳黨的政策，“市工商科科長崔云樹，股長許信如，幾乎天天來到工商聯(lián)，組織學(xué)習(xí)，宣講政策，動員資本家復(fù)工?！薄跋蛸Y本家講清楚，只要他們遵紀(jì)守法、加強思想改造，黨和政府會保護私營工商業(yè)的合法經(jīng)營與合理利潤?！盵19]第二，制定政策法令，要求及時開工。如1950年初開工率下降，政府規(guī)定：“有資金能立即開工者應(yīng)按期開工，不準(zhǔn)縮小或停業(yè)”，“資金缺乏無法周轉(zhuǎn)，須緩期開工者，經(jīng)工人證明，工商科批準(zhǔn)，允許緩開”，“確有不可克服的困難，無力經(jīng)營者，經(jīng)工人證明，工商科批準(zhǔn)，允許停業(yè)”，“逃避是非法的，限期歸來，否則究辦”。為保證這一規(guī)定精神得到貫徹，政府還動員工人進行監(jiān)督，對那些有能力開工卻遲遲不開工或縮小營業(yè)者，在《浮梁新聞》和各種會議上予以批評和揭露，甚至可以向政府控告。[20]第三，榜樣示范，對開工表現(xiàn)好的廠主予以表揚和鼓勵。“余鼎順瓷號資方余昭華，擁有一座柴窯，廠里原有100多工人，他主動響應(yīng)黨的號召，帶頭開工。”[21]1949年6月6日，北市區(qū)灰可器業(yè)自發(fā)召開勞資協(xié)商會，余昭華在會上介紹自己開工的親身感受，對在座窯戶、坯戶說：“我五個坯廠和窯場全部開了工，一點不害怕，你們更不應(yīng)該懷疑。民主政府動員我們開工，還不是為我們的生產(chǎn)發(fā)展和工人有飯吃嗎？”會后，參加會議的17位瓷業(yè)老板有16位在一星期內(nèi)相繼復(fù)工生產(chǎn)。[22]“由于余鼎順瓷號各方面都起帶頭作用，受到省、市有關(guān)方面的重視。市貿(mào)易公司成立后，余鼎順號所產(chǎn)瓷器，全部由其包銷，省里也有批示，大意是：余昭華經(jīng)理經(jīng)營的余鼎順瓷號，只能上，不能下，如有困難，銀行給予貸款，數(shù)目不限，直至該企業(yè)到公私合營或國營。從此，貸款得到優(yōu)惠，不須用瓷器或其他物品作抵押，別的窯戶則享受不到這一點”，“1951年，余昭華被任命為景德鎮(zhèn)市副市長。在他帶動下，許多窯老板都開工了”。[23]

三

新中國成立之初，中共有沒有能力制止國民黨統(tǒng)治時期延續(xù)下來的惡性通貨膨脹和物價飛漲，是各方力量十分關(guān)切的問題。通貨膨脹和物價飛漲的根源在物資供應(yīng)的不平衡，單憑行政手段無法加以解決。中共平抑物價的主要措施是對重要物資的大規(guī)模集中、調(diào)運和吞吐，而這一措施能否成功的關(guān)鍵在于能否及時集中調(diào)運大規(guī)模重要物資于解放初期的“八大城市”，保證同投機商人進行經(jīng)濟“淮海戰(zhàn)役”時有源源不斷的“補給”。實際上，沒有新解放區(qū)重要物資生產(chǎn)的及時恢復(fù)和及時調(diào)運，很難想象經(jīng)濟戰(zhàn)線上“淮海戰(zhàn)役”的偉大勝利。[24]在新解放區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)過程中，中共將革命時期擅長的政治動員方式運用到了經(jīng)濟工作領(lǐng)域，取得不俗的成績。

以本文探討的瓷器生產(chǎn)恢復(fù)為例，1949年4月29日景德鎮(zhèn)市解放時?！皟H有人口11萬余人，其中瓷業(yè)工人12439人，連同家屬5萬余人，約占全市人口總數(shù)的一半。全市共有瓷廠2540家，燒煉窯103座，其中開燒的只有8座。瓷廠規(guī)模很小，而且都是家庭經(jīng)營的作坊式手工生產(chǎn)，工房矮小，設(shè)備簡陋，管理落后。”“截止1949年11月，與1948年比較，83.5%的瓷廠恢復(fù)了生產(chǎn)，95.3%的瓷業(yè)工人獲得了工作。”[25]

當(dāng)然，恢復(fù)瓷業(yè)生產(chǎn)的動員工作并非一蹴而就，由于受當(dāng)時全國經(jīng)濟形勢和瓷業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性因素的影響，中間屢有波折。尤其是1950年春，瓷價反而下跌，加上當(dāng)時是傳統(tǒng)瓷業(yè)生產(chǎn)淡季，多數(shù)廠家經(jīng)營虧本，許多1949年下半年動員開工的窯坯廠廠主乘過春節(jié)之機，遲遲不愿開工。園器業(yè)開工175家，只占工廠數(shù)的22%，琢器業(yè)開工200家，只占工廠數(shù)的40%，工人復(fù)工數(shù)僅占15%，瓷業(yè)又一次出現(xiàn)大蕭條。為此，政府又重新開始耐心而艱苦的說服和動員工作。在工作過程中，由于心急，有的干部曾經(jīng)一度出現(xiàn)強迫命令資方開工的現(xiàn)象，致使一些中小窯戶心理恐慌，發(fā)生逃避現(xiàn)象（約40戶），但不久糾正了這一錯誤，外出逃避的一部分工廠主由于形勢好轉(zhuǎn)，主動返回，到1950年6月份復(fù)工已占多數(shù)。1951年春，形勢好轉(zhuǎn)，說服動員工作比較順利。到1952年，說服動員工作基本結(jié)束，生產(chǎn)和流通進入正常軌道。[26]