新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放探析

楊堆元

摘? 要：從“一帶一路”沿線國(guó)家的人才需求視角出發(fā)，分析職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的政策基礎(chǔ)，闡述職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，如教學(xué)資源、人才培養(yǎng)模式和我國(guó)職教體系等，提煉出我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代特征，即培養(yǎng)對(duì)象和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、培養(yǎng)單位國(guó)際化、資源建設(shè)國(guó)際化、“引入”與“輸出”并存趨勢(shì)，認(rèn)為新時(shí)代職業(yè)教育應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域分工，全面摸清“一帶一路”人才需求市場(chǎng);統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，形成職業(yè)教育“拳頭”產(chǎn)品群，多路發(fā)力。

關(guān)鍵詞：一帶一路;職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放;職業(yè)教育國(guó)際化

一、“一帶一路”沿線國(guó)家人才需求

“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家總?cè)丝谶_(dá)46億，占世界的62%，土地總面積5000萬(wàn)平方公里，占世界的39%，GDP總量23萬(wàn)億美元，卻占世界的31%[1]。截至2019年4月24日，我國(guó)已經(jīng)與126個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織簽署了176份共建“一帶一路”合作文件[2]。“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人口多，平均受教育水平低，急需引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，培育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至到2019年5月份，我國(guó)對(duì)外承包工程合同金額2007年僅為776.21億美元，而2016年達(dá)2440.1億美元，為2007年的3倍多，而對(duì)外勞務(wù)合作年末在外人數(shù)并未明顯增加，僅為595976人[3]?？梢?jiàn)我國(guó)在海外尤其是在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資建設(shè)急需通曉國(guó)際準(zhǔn)則的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，職業(yè)教育可憑借“一帶一路”發(fā)展的歷史機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，援助發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育、承接“走出去”中資企業(yè)海外員工教育培訓(xùn)，打造中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際品牌[4]。二、職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的政策基礎(chǔ)

我國(guó)職業(yè)教育部門(mén)自從中共中央1985年5月27日發(fā)布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》后，逐年研究和制定了職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放破題的各種政策文件。王忠昌按照年限共檢索到涉及職業(yè)教育國(guó)際化政策文本42份文件[5]，加上國(guó)家近期頒布的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等4份文件，共46份。這一系列政策文件一脈相承，環(huán)環(huán)相扣，自成體系，組合拳般地解決了或正在解決我國(guó)職業(yè)教育在不同時(shí)期對(duì)外開(kāi)放所遇到的難題。如為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》等文件精神，教育部牽頭制訂了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》教外〔2016〕46號(hào)文件[6]。2019年4月，為集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，教育部、財(cái)政部頒布了關(guān)于《實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》，要求打造中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際品牌、開(kāi)展國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)等提高職業(yè)教育國(guó)際化水平[4]。分析職業(yè)教育外開(kāi)放政策，熟悉我國(guó)職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的政策基礎(chǔ)，可以為當(dāng)前中國(guó)職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”倡議提供指導(dǎo)。

三、職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.教學(xué)資源基礎(chǔ)

2010年，教育部為深化高職教育教學(xué)改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，啟動(dòng)了數(shù)控技術(shù)、眼視光技術(shù)等11個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目[7]。自此，職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)不斷優(yōu)化高職院校教學(xué)資源，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)和課程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提高了職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。從國(guó)家級(jí)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)項(xiàng)目管理與檢測(cè)系統(tǒng)獲知，截至2018年底，中央財(cái)政立項(xiàng)支持的教學(xué)資源庫(kù)共累計(jì)建設(shè)110個(gè)，注冊(cè)使用資源庫(kù)用戶數(shù)（包括教師和學(xué)生）達(dá)520萬(wàn)人，課程數(shù)1810門(mén)，資源數(shù)達(dá)347萬(wàn)，資源瀏覽量超過(guò)12億次[8]。另外，今年3月份，教育部網(wǎng)站公布了2019年15個(gè)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和3個(gè)升級(jí)改進(jìn)項(xiàng)目[9]。在建設(shè)和使用過(guò)程中，資源庫(kù)相關(guān)單位（院校和企業(yè)）協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)新了教育服務(wù)供給方式，推動(dòng)著教育理念、方法及教學(xué)制度的現(xiàn)代化。以 “電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)”資源庫(kù)為例，涉及到的相關(guān)院校和企業(yè)就達(dá)45所，他們各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，直面把資源庫(kù)建設(shè)成為豐富、系統(tǒng)、開(kāi)放、可擴(kuò)展的在線學(xué)習(xí)環(huán)境，其課程類(lèi)型就達(dá)32項(xiàng)，相關(guān)資源共有4827條，極大地豐富了電力系統(tǒng)自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)著電力教學(xué)現(xiàn)代化發(fā)展[10]。國(guó)家級(jí)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)作為職業(yè)教育的第一主體資源，教學(xué)資源豐富，共享度高，社會(huì)影響力強(qiáng)，為新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.人才培養(yǎng)模式

我國(guó)職業(yè)教育曾經(jīng)歷了沿用普通高等教育的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，后來(lái)通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒德國(guó)“雙元制”等歐美國(guó)家先進(jìn)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，研究制定了具有中國(guó)特色的高水平人才培養(yǎng)模式。2005年11月，原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上的發(fā)言強(qiáng)調(diào)，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式;2014年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教職成〔2014〕9號(hào)）分三批布局了558個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，覆蓋1000余個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，7萬(wàn)多名學(xué)生學(xué)徒直接受益，重點(diǎn)探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式等[11];2017年12月，為促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式的若干意見(jiàn)[12];尤其是天津職業(yè)教育在服務(wù)“一帶一路”的過(guò)程中，創(chuàng)造和發(fā)明了EPIP人才培養(yǎng)模式，并通過(guò)泰國(guó)、印度魯、葡萄牙等8個(gè)魯班工坊成功輸出海外，受到當(dāng)?shù)貒?guó)的廣泛贊譽(yù)認(rèn)可[13]。EPIP（Engineering Practice Innovation Project）人才培養(yǎng)模式是以實(shí)際工程為背景，以工程實(shí)踐為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，以工程項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式[14]。具有中國(guó)特色高水平職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式是一種無(wú)形資源，為職業(yè)教育長(zhǎng)期發(fā)展、人才培養(yǎng)做出了很大成績(jī)，可為“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育提供成功樣例，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革。

3.職教體系

改革開(kāi)放40年，我國(guó)已形成全世界規(guī)模最大的職教體系，2016年職業(yè)院校1.23萬(wàn)所，在校生2680余萬(wàn)人[15]。全國(guó)職業(yè)教育工作者堅(jiān)持黨的教育方針，勵(lì)精圖治、全面改革創(chuàng)新，創(chuàng)造出的中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，如圖1所示[16]。

2.統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，形成職業(yè)教育“拳頭”產(chǎn)品群

截至2019年3月，中央財(cái)政立項(xiàng)支持的教學(xué)資源庫(kù)共累計(jì)建設(shè)125個(gè)[8-9]，以 “電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)”資源庫(kù)為例，涉及到的相關(guān)院校和企業(yè)就達(dá)45所[10]。以某個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)為例，其全國(guó)各地的相關(guān)院校和企業(yè)可在國(guó)家統(tǒng)籌下，服務(wù)“一帶一路”需求，協(xié)同走出去，彰顯我國(guó)職業(yè)教育整體實(shí)力和國(guó)際影響力。同時(shí)，2019年5月，教育部、財(cái)政部共同頒布的《實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》提出，到2022年，列入計(jì)劃的專(zhuān)業(yè)群國(guó)際影響顯著提升，到2035年，一批專(zhuān)業(yè)群達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐[4]。熊建輝（2019）提出，以“雙高”計(jì)劃為抓手， 提升職業(yè)教育國(guó)際化水平[20]。在 “雙高計(jì)劃”建設(shè)環(huán)境中，面向“一帶一路”人才市場(chǎng)需求，集聚不同院校的高水平專(zhuān)業(yè)群，形成國(guó)家級(jí)的大專(zhuān)業(yè)集群，重錘發(fā)力，必將增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

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