研究新形勢下干部管理中存在的主要問題與對策

燕鑫

摘要：黨的十八大以來，黨和國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚焦“大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“深入推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)”、“大力振興和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)”等重大發(fā)展問題，國有企業(yè)在這一進(jìn)程中扮演了至關(guān)重要的角色，國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上不僅要面對國內(nèi)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)也要跟世界上其他國家在全球經(jīng)濟(jì)一體化大環(huán)境下展開競爭。針對這種情況，國有企業(yè)必須深入挖掘企業(yè)內(nèi)部人才潛力，提高干部人事管理水平，打造一批政治素質(zhì)過硬、專業(yè)水平高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的干部隊(duì)伍，保持企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。本文主要分析了當(dāng)前國有企業(yè)干部管理的現(xiàn)狀及存在的常見問題，并提出了提高國有企業(yè)干部管理的建議和措施，希望為我國國企干部管理工作提供一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);干部人事管理

一、新形勢下國企干部管理現(xiàn)狀及常見問題

（一）干部內(nèi)部選拔任免考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不全面

目前，國有企業(yè)已經(jīng)基本建立了較為完整的干部選拔任免機(jī)制，相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)愈加成熟，大多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行干部任免時(shí)都會(huì)依規(guī)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)行事，但在部分企業(yè)中仍然存在進(jìn)行干部任免時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的缺漏，人事任免上受主觀原因影響，審核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，而且任免過程中在對干部進(jìn)行了解走訪時(shí)，難以了解到真實(shí)全面的情況，干部群眾很少全面發(fā)表觀點(diǎn)，對于缺陷、缺點(diǎn)等消極方面普遍選擇不予上級知曉或避重就輕，其實(shí)際能力難以得到有效的研判評定。

（二）干部外部選聘機(jī)制較為落后，難以適應(yīng)市場化需求

國有企業(yè)相對民營企業(yè)來說選人用人的視野比較狹窄，管理干部市場化選聘的機(jī)制應(yīng)用不足，而且國有企業(yè)的高層管理人員管理權(quán)力較為集中，人事部門選拔人才時(shí)難以完全發(fā)揮功能，導(dǎo)致人才難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，從而導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中不可避免的出現(xiàn)短板、弱項(xiàng)，對于企業(yè)發(fā)展的影響較為消極。

（三）干部管理缺少考核機(jī)制

國有企業(yè)中仍有部分企業(yè)存在企業(yè)制度與政府制度重合，干部管理體制行政化，干部流動(dòng)性差的，干部變動(dòng)常出現(xiàn)單方面晉升的情況，缺少能上能下的考核機(jī)制，甚至有些企業(yè)關(guān)鍵崗位的干部行使職權(quán)和工作考核機(jī)制缺失，風(fēng)險(xiǎn)崗位定期交流不到位，滋長了腐敗的溫床，不作為、慢作為、亂作為的干部得不到有效監(jiān)督，這就造成干部工作積極性差，績效考核等工作多沒有實(shí)效。

（四）干部責(zé)任意識(shí)缺失、缺乏創(chuàng)新鉆研精神

企業(yè)的本質(zhì)應(yīng)該是有別于政府機(jī)構(gòu)的，其主要目的應(yīng)該是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，國有企業(yè)更是如此。然而在國有企業(yè)中存在部分干部的經(jīng)營意識(shí)較為淡薄，對于自身的業(yè)務(wù)能力提升較為漠視，對于鉆研個(gè)人業(yè)務(wù)能力意識(shí)較弱。而在上下級的人際關(guān)系方面重視程度過高，在工作中存在得過且過，或希望依靠人際關(guān)系獲得晉升機(jī)會(huì)而硬實(shí)力不足[1]。

（五）干部激勵(lì)機(jī)制缺乏競爭性

我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，國有企業(yè)雖有改變，但在企業(yè)管理仍存在行政化，干部崗位選拔、管理缺乏競爭性，相較于高競爭性和待遇優(yōu)厚的民營資本企業(yè)，配置效率不高容易造成國有企業(yè)優(yōu)秀人才流失，且企業(yè)內(nèi)人員工作積極性較差。

二、新形勢下加強(qiáng)國企內(nèi)部干部管理的措施

（一）加強(qiáng)對企業(yè)干部的理想信念教育工作

國有企業(yè)歸屬于黨和國家。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企改革的政治保障，改革越向縱深推進(jìn)，情況越是復(fù)雜，越要加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在國家富強(qiáng)和民族振興的新時(shí)代主基調(diào)下，作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要主體的國有企業(yè)，對內(nèi)部干部更需要加強(qiáng)理想信念建設(shè)工作，這不僅要以強(qiáng)化理論支撐為保證、以優(yōu)化制度機(jī)制為重點(diǎn)，更要以創(chuàng)新教育手段為前提，以實(shí)現(xiàn)教育的主體與客體的價(jià)值互通和心靈融契，激起廣大干部的心身共鳴。

（二）完善干部選拔評價(jià)機(jī)制

在選拔時(shí)，首先，可以從群眾中選拔工作能力強(qiáng)，責(zé)任感重，踏實(shí)肯干的人才進(jìn)入體制發(fā)揮其能力。其次，干部選拔依據(jù)要公平公正公開，保證透明，保證管理層公信力，杜絕內(nèi)部決定、暗箱操作。最后，在內(nèi)部人力資源市場無法滿足企業(yè)需求的情況下，可以采取外部市場化選聘的方式在人才市場有的放矢篩選人才，針對企業(yè)的短板與弱項(xiàng)，開展以競爭性選拔和綜合評價(jià)相結(jié)合的專業(yè)人才選拔。

（三）統(tǒng)籌建立干部管理考核體系

為加強(qiáng)干部履職能力，首先要做好企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮在干部管理過程中設(shè)置考核競爭管理體系;對于工作成績的考核要嚴(yán)格重視，設(shè)立工作標(biāo)準(zhǔn)，這關(guān)系到干部積極性和企業(yè)發(fā)展問題，對于工作能力不足的干部及時(shí)調(diào)整其工作崗位;對于工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持科學(xué)性合理性，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠嚴(yán)格執(zhí)行，保證干部不濫用權(quán)力或工作懶惰;通過對考核結(jié)果的研判應(yīng)用，建立起能者上、庸者下的用人體制，把干部資源流動(dòng)起來，提高干部人崗匹配程度;同時(shí)也要做好干部定期交流工作，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約。

（四）建立健全干部的獎(jiǎng)懲機(jī)制

好的獎(jiǎng)懲機(jī)制能有效提升各個(gè)層級干部的工作積極性，對于懲罰機(jī)制要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在合理懲戒的條件下使干部懂得知恥而后勇，對于獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制要規(guī)范，條件成熟的企業(yè)可以通過市場化薪酬改革，把獎(jiǎng)懲機(jī)制與管理考核體系相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，提高企業(yè)效益。

三、結(jié)語

目前國際、國內(nèi)市場競爭激烈，國有企業(yè)深知自身肩頭承載的責(zé)任重大，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升自身競爭力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過提升干部管理做強(qiáng)做優(yōu)國有資產(chǎn)，是國有企業(yè)生存發(fā)展之道，也是為黨和國家建立更加強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，為人民創(chuàng)造更優(yōu)越的生活條件，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興這一歷史使命的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬巖.論國企干部管理機(jī)制改革的創(chuàng)新思路[J].現(xiàn)代國企研究，2019（08）：9.