供電局如何提升基層黨支部黨建規(guī)范化水平

謝小晗

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記指出，“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”、“抓住關(guān)鍵少數(shù)，抓實(shí)基層支部”，為奪取各項(xiàng)事業(yè)勝利提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨支部是推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的主體，是基層黨組織的基本單元和“定盤星”，是黨的建設(shè)的“細(xì)胞”和基石，以小見(jiàn)大，頂天立地，必須一以貫之的持續(xù)用力建設(shè)，才能負(fù)重前行，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落地生根的歷史使命和艱巨任務(wù)。

2018年印發(fā)的《南方電網(wǎng)公司黨組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，并引入精益管理理念提高基層黨支部工作質(zhì)量，抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。在《中共中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組關(guān)于不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)（2019年版）》中也明確提出要堅(jiān)持抓好“三基建設(shè)”。

可見(jiàn)，抓好基層黨支部建設(shè)，從中央到系統(tǒng)內(nèi)都高度重視，但是結(jié)合單位實(shí)際，從2018年底成立黨委以來(lái)，基層各黨支部書記對(duì)黨支部基礎(chǔ)工作“怎么管”、“做什么”、“怎么做”還沒(méi)有形成系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。因此，針對(duì)如何提升基層黨支部的黨建工作水平，結(jié)合上級(jí)黨委對(duì)黨建工作的新要求，我們從組織、隊(duì)伍、中心業(yè)務(wù)融合三個(gè)方面著手，著力促進(jìn)黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

一、推進(jìn)思想教育和黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化

（一）強(qiáng)化黨員思想教育

思想建設(shè)是黨支部一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。增強(qiáng)黨的思想建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，關(guān)鍵在于推進(jìn)黨員思想教育和日常管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，做到理論學(xué)習(xí)有規(guī)劃有部署，我們既對(duì)通過(guò)制定黨員個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)理論武裝工作作出長(zhǎng)期規(guī)劃，又季度、月度作出計(jì)劃安排，同時(shí)把理論學(xué)習(xí)的具體任務(wù)融入日常工作中、細(xì)化到黨員身上，使理論武裝有計(jì)劃、有步驟、有程序地得到落實(shí)。

（二）完善黨支部組織架構(gòu)

完善并符合實(shí)際的組織架構(gòu)是黨支部能充分發(fā)揮作用的前提。按照“一局一黨委、一部門一支部”的要求，湘橋局成立了局黨委，并相應(yīng)成立7個(gè)黨支部，完善了黨組織架構(gòu)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，促進(jìn)黨的組織與行政工作架構(gòu)相應(yīng)，讓黨員隊(duì)伍與職工隊(duì)伍同步。

（三）選好配齊黨支部黨務(wù)干部

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，結(jié)合湘橋局黨支部的實(shí)際，組織局屬黨支部相繼順利完成選舉工作，選舉工作組織嚴(yán)密、民主公開(kāi)、程序規(guī)范，并做到切實(shí)把一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的年輕優(yōu)秀黨員充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)力度

一是嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。我們嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，實(shí)施發(fā)展黨員“綜合考察”模式，提升發(fā)展黨員質(zhì)量，確保新發(fā)展的黨員都是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、黨員職工認(rèn)同度高的。今年度，首次按照“黨支部推薦——評(píng)選小組考察（筆試和面試）——部門黨員群眾民意測(cè)評(píng)——黨委討論確定”的綜合考察模式進(jìn)行選拔，共吸收6名新黨員，預(yù)備黨員都來(lái)自基層班組及各線條，覆蓋面較廣，也進(jìn)一步壯大了我們的黨員隊(duì)伍。

二是在此基礎(chǔ)上，我們積極探索黨員的日常培訓(xùn)模式，對(duì)普通黨員進(jìn)行集體黨課教育和輪訓(xùn)，為培育更多黨務(wù)工作人才創(chuàng)造條件;加強(qiáng)黨員日常管理，定期開(kāi)展黨員組織關(guān)系排查工作;嚴(yán)格執(zhí)行“黨費(fèi)日”、黨員先進(jìn)性測(cè)評(píng)等制度，提高黨員隊(duì)伍的規(guī)范化管理。

三是從黨支部書記、黨務(wù)干部和黨員三支隊(duì)伍有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，積極完善黨支部書記和黨務(wù)工作者的教育管理工作，全面提升黨支部書記和基層黨務(wù)工作者的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

二、改進(jìn)支部管理方式

（一）推進(jìn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化

印發(fā)了《湘橋供電局2019年黨建工作責(zé)任制考核方案》，聚焦黨組織和黨員發(fā)揮作用指標(biāo)，將帶頭攻堅(jiān)克難、高質(zhì)完成指標(biāo)任務(wù)作為黨組織和黨員發(fā)揮作用的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度。實(shí)施黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙規(guī)評(píng)價(jià)辦法，提升黨建考核結(jié)果的應(yīng)用。引入“看板”和“亮燈”機(jī)制，改變以往責(zé)任不到“支部書記”，書記干好干壞一個(gè)樣的狀況，有效實(shí)現(xiàn)“支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)”的落地。

（二）加強(qiáng)黨建工作過(guò)程管控性

在貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委各項(xiàng)工作條例及規(guī)章制度的同時(shí)，我們結(jié)合實(shí)際，摸索形成了黨建“3+3”（三張表、三大機(jī)制）管理模式：

一是研究制定黨建“三張表”。在考核方案的基礎(chǔ)上，編制了《“強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)基礎(chǔ)工作安排表》、《黨委日常基礎(chǔ)工作表》、《黨支部黨建基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表》三張表，并不斷滾動(dòng)修編，從四個(gè)時(shí)間維度梳理出91項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更加全面、系統(tǒng)地為各黨支部梳理思路。

二是推進(jìn)黨建三大機(jī)制。月度管理機(jī)制：每個(gè)月編制《黨支部每月需完成工作清單》，以“清單制+資料+記錄模板”的形式發(fā)給各黨支部，讓黨務(wù)工作人員知道“做什么，怎么做”，有效承接上級(jí)工作安排和指導(dǎo)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)為基層減負(fù)。季度“亮燈”機(jī)制：在月度指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我們以季度為單位對(duì)各黨支部的黨建工作進(jìn)行考核，并“亮燈”通報(bào)，加強(qiáng)過(guò)程管控，確保各支部每月的工作都基本能夠按時(shí)按質(zhì)完成。黨建聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨建人事部和各黨支部的聯(lián)系和溝通，加大對(duì)局屬黨支部的服務(wù)和指導(dǎo)力度，我們建立了聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，由黨建人事部成員分別掛名聯(lián)系局屬1-2個(gè)黨支部，實(shí)現(xiàn)專人服務(wù)，通過(guò)日常溝通和定期指導(dǎo)，切實(shí)提升各黨支部的黨建工作效率及管理水平。

（三）提升黨組織活力

讓黨員“動(dòng)”起來(lái)，增強(qiáng)黨員的“主角”意識(shí)，是我們開(kāi)展黨組織生活的目的之一，希望通過(guò)各種活動(dòng)載體與方式，調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性和主動(dòng)性，確保支部組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真、常態(tài)長(zhǎng)效。因此，我們利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、知行南網(wǎng)等新媒體手段，適應(yīng)黨員多樣化需求，實(shí)現(xiàn)“線上線下”同步開(kāi)展。通過(guò)主題黨日的載體，將安全主題學(xué)習(xí)、警示教育、紅色教育等內(nèi)容融合進(jìn)來(lái)，增加組織生活的多樣性。同時(shí)，我們也在嘗試讓主題黨日“走出去”，如組織各黨支部到西湖涵碧樓、鳳凰山革命紀(jì)念公園開(kāi)展“緬懷革命先烈 瞻仰紅色遺址”活動(dòng)，開(kāi)展電力設(shè)施清潔美化服務(wù)活動(dòng)，到潮州市看守所開(kāi)展警示教育活動(dòng)、到娃哈哈幼兒園及市人民廣州開(kāi)展便民志愿服務(wù)等，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力、影響力和號(hào)召力。

三、提高黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合度

充分利用“書記項(xiàng)目”的載體，從局黨委及黨支部?jī)蓚€(gè)層面出發(fā)，圍繞“四大突破”及各專業(yè)重點(diǎn)工作選定了直面降損難題、辦公環(huán)境美化行動(dòng)、持續(xù)降低12398客戶投訴率、提高1小時(shí)區(qū)域指標(biāo)、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在“反偷查漏”專項(xiàng)行動(dòng)中的最大作用、提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可視化平臺(tái)的應(yīng)用率、持續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等八個(gè)“黨建+”載體和項(xiàng)目，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地出成效。

其中，局黨委以“降損攻堅(jiān)”為目標(biāo)在供電服務(wù)中心建立了黨員先鋒工作站，通過(guò)溝通機(jī)制、談心談話機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制三個(gè)機(jī)制，運(yùn)用“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員突擊隊(duì)”等載體，以點(diǎn)帶面，調(diào)動(dòng)全局員工積極投身降損攻堅(jiān)戰(zhàn)。在外部，我們強(qiáng)化政企和警企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展反偷查漏抓專項(xiàng)行動(dòng);在內(nèi)部，我們將正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)機(jī)制化，組織黨員簽訂“廉潔用電”承諾書，引導(dǎo)黨員在降損攻堅(jiān)中亮職責(zé)、亮身份，亮承諾，并樹典型立標(biāo)桿，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，促使降損工作取得顯著成效，使先鋒工作站成為黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合的有效范例。

通過(guò)以上措施，我們進(jìn)一步提升了基層黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，為提升全局的黨建工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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