新時期土地檔案管理工作的理論研究

黃影

摘 要 針對新時期土地檔案管理工作進(jìn)行分析，對于土地檔案管理中存在的問題，從制度、體系、管理方式及管理者素質(zhì)幾方面，提出了合理的解決措施，旨在為相關(guān)人員提供理論參考，進(jìn)一步優(yōu)化土地檔案管理工作內(nèi)容和形式，提升管理水平，促使土地檔案管理工作符合新時期的發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞 土地檔案管理;管理體系;管理方式

前言

新時期下，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對土地資源的開發(fā)和利用逐漸增多，加強土地管理成為當(dāng)前階段土地資源分配的首要任務(wù)。而土地檔案管理作為土地資源合理分配的基礎(chǔ)工作，落實好土地檔案管理工作，能夠有效提高土地管理質(zhì)量和效率，對于促進(jìn)土地改革發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

1新時期土地檔案管理工作存在的問題

土地資源管理對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，在土地資源管理中，做好土地檔案管理工作能夠有效提高土地資源管理質(zhì)量。土地檔案管理具有時效性和全面性的特點，根據(jù)土地資源的使用情況，整理出相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，通過采集、篩選、分類、歸納及輸入等方式，實現(xiàn)對土地資源系統(tǒng)化管理，保證土地資源信息的準(zhǔn)確性，發(fā)揮檔案管理的應(yīng)用效果。但就目前而言，新時期下，土地檔案管理工作中還存在很多問題，如下：

第一，土地檔案管理制度不完善。由于我國政府及相關(guān)部門對土地檔案管理工作不夠重視，沒有意識到做好土地檔案管理工作對于土地資源管理的重要性，在進(jìn)行土地檔案管理時，缺少完善的管理制度，導(dǎo)致管理人員在工作中沒有可以參考的制度依據(jù)和法律保障，使土地檔案管理工作得不到有效落實。

第二，土地檔案管理體系不健全。在當(dāng)前階段的土地檔案管理工作中還缺少健全的管理體系，管理人員在行使管理權(quán)力時，沒有科學(xué)規(guī)范的管理體系作為支撐，在檔案管理工作中容易產(chǎn)生人員分配不合理，責(zé)任不明確等問題，降低了土地檔案管理工作效率。

第三，土地檔案管理方式不科學(xué)。新時期對土地檔案管理工作提出了更高的要求，但在實際檔案管理中，管理人員缺乏創(chuàng)新思維和發(fā)展意識，仍舊沿用傳統(tǒng)的檔案管理方式，對檔案信息化管理認(rèn)識不夠全面，使土地檔案管理工作質(zhì)量不高，達(dá)不到管理的預(yù)期效果。

第四，管理人員綜合素質(zhì)水平低。土地檔案管理需要管理人員具備較高的工作能力和素質(zhì)水平，能夠適應(yīng)檔案管理中各項工作任務(wù)，而目前檔案管理人員對專業(yè)知識的掌握程度不夠，不能熟練掌握新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用技巧，在進(jìn)行檔案管理工作時，面對突發(fā)情況，無法在第一時間提出解決措施，導(dǎo)致土地檔案管理工作難以順利進(jìn)行[1]。

2新時期土地檔案管理工作的具體措施

2.1 完善土地檔案管理制度

在土地檔案管理工作中，建立科學(xué)合理的土地檔案管理制度能夠為管理人員提供制度保障，確保管理人員在行使管理權(quán)力時有據(jù)可依，落實好土地檔案管理工作。相關(guān)部門在制定土地檔案管理制度時，要按照國家土地管理的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新時期下土地檔案管理的特點，充分考慮到檔案管理制度的可行性。同時，在制定土地檔案管理制度時，要根據(jù)當(dāng)前階段檔案管理的實際情況，從對土地資源信息數(shù)據(jù)的分析、收集、歸整等方面，明確檔案管理的信息范圍、檔案分類方法以及對信息數(shù)據(jù)的保存方式，建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的土地檔案管理制度，為管理人員提供參考依據(jù)，促使土地檔案管理工作順利開展。

2.2 健全土地檔案管理體系

土地檔案管理離不開科學(xué)化的檔案管理體系。管理人員在規(guī)范化的檔案管理體系下進(jìn)行土地檔案管理工作，能夠有效提高檔案管理工作的質(zhì)量，實現(xiàn)檔案管理對土地資源管理應(yīng)用價值。首先，要建立人員分配體系，管理部門要根據(jù)檔案管理工作的實際需要，考慮到工作人員具備的管理能力，合理分配工作任務(wù)，確保管理人員的工作能力能夠滿足檔案管理工作的要求。其次，要完善人員監(jiān)管體系，管理部門要對檔案管理人員的工作行為和工作表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，對于管理工作中存在問題的人員，追究相關(guān)責(zé)任，促使管理人員做好本職工作。最后，要健全土地檔案管理服務(wù)體系，進(jìn)一步強化管理人員的服務(wù)能力，在進(jìn)行土地管理工作時，能夠堅持實事求是的原則，使管理人員的服務(wù)能力符合新時期土地檔案管理發(fā)展需要。

2.3 轉(zhuǎn)變土地檔案管理方式

新時期下，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)單一化的土地檔案管理方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前階段土地檔案管理工作的需要，要求土地檔案管理人員充分意識到在土地資源中，應(yīng)用信息化檔案管理方式對于土地管理的必要性。為了實現(xiàn)對土地檔案高效管理，需要管理人員轉(zhuǎn)變土地檔案管理方式，推行檔案管理信息化建設(shè)，在土地檔案管理中，運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和計算機技術(shù)，構(gòu)建土地檔案管理信息系統(tǒng)，利用信息化管理的優(yōu)勢，將土地資源信息數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理，確保土地信息數(shù)據(jù)的科學(xué)性和完整性，避免發(fā)生信息數(shù)據(jù)丟失問題。信息化檔案管理方式還能為管理人員提供便捷，減輕管理人員的工作壓力，能夠在短時間內(nèi)完成對土地檔案管理工作，提升土地檔案管理的效率。

2.4 提高管理人員綜合素質(zhì)

土地檔案管理工作涉及的信息數(shù)據(jù)較多，工作量較大，需要管理人員具備較高的管理能力和服務(wù)能力，對于土地檔案管理工作中出現(xiàn)的突發(fā)狀況，能夠在短時間內(nèi)得到解決，保證土地檔案管理工作順利進(jìn)行。新時期下，土地檔案管理工作對從業(yè)人員提出了更高的要求，需要管理部門加大對人才的培養(yǎng)，提升管理人員的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)檔案管理對土地資源管理效果。一方面，管理部門要制定科學(xué)人才發(fā)展戰(zhàn)略，重視對人才的培養(yǎng)，做好對管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)能力和思想覺悟，同時，為管理人員提供外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機會，拓寬管理人員的知識層面，逐步打造一支綜合素質(zhì)較高的檔案管理隊伍，提升管理工作的整體質(zhì)量。另一方面，管理部門要完善相關(guān)考核機制，將管理人員的工作表現(xiàn)和薪酬掛鉤，給予相應(yīng)的獎懲處理，能夠激發(fā)管理人員的積極性，促使管理人員樹立高度的責(zé)任意識，提高檔案管理水平[2]。此外，嚴(yán)格的考核制度還能對管理人員的工作行為起到約束作用，使管理人員擺正工作態(tài)度，全身心地投入到土地檔案管理工作中，為土地檔案管理提供人力和智力支持，確保土地檔案管理的質(zhì)量和效率。

3結(jié)束語

新時期土地檔案管理工作對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。在土地檔案管理工作中，需要相關(guān)工作人員結(jié)合土地管理的實際情況，轉(zhuǎn)變土地管理方式，創(chuàng)新土地檔案管理信息化模式，提高土地檔案管理質(zhì)量，促進(jìn)土地資源合理開發(fā)和利用，推動我國土地檔案管理改革的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1] 辛怡萱，劉芳.新時期土地檔案管理工作的理論與實踐[J].中國住宅設(shè)施，2018（4）：118-119.

[2] 賀廣利.新時期土地檔案管理工作的理論與實踐[J].卷宗，2019，9 （14）：73.