憑祥

謝爽

2019年10月15日清晨，廣西憑祥金駒供應鏈管理有限公司董事長蘇萬光早早離開了家門。今天，他要向南驅車170公里，越過中越邊境前往河內市，與一家越南企業(yè)以及越南農業(yè)工藝與發(fā)展研究院簽署三方合作協議，主要內容是通過建立三方互信，支持100家越南企業(yè)在憑祥市保稅區(qū)跨境電商展示廳展示并銷售越南農副產品。

蘇萬光的生意是近年來廣西憑祥積極發(fā)展對越南經貿關系的縮影。地處中國西南邊陲的廣西憑祥市距省會南寧和越南首都河內均為170多公里，擁有友誼關、浦寨等知名口岸，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。自“一帶一路”倡議提出以來，憑祥積極借勢，大力發(fā)展邊境經濟、口岸經濟，推動城市發(fā)展步入了快車道。

2019年8月，中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)崇左片區(qū)落戶憑祥，給憑祥繼續(xù)推進高水平開放和高質量發(fā)展帶來了新的機遇。根據相關方案，崇左片區(qū)的戰(zhàn)略定位是創(chuàng)建跨境產業(yè)合作示范區(qū)，構建國際陸海貿易新通道陸路門戶。隨著各項有利政策順利實施，憑祥迅速吸引了大量中外企業(yè)的目光，正逐漸成為一片新的投資熱土。

從邊貿互市開始

1996年，中國海關總署和當時的對外貿易經濟合作部共同制定了《邊民互市貿易管理辦法》，規(guī)定邊境地區(qū)邊民在經政府批準的開放點或指定的集市上、在不超過規(guī)定的金額或數量范圍內，可以免稅進行商品交換活動。自此，邊民互市成為了中國對外貿易的重要補充，也成為了邊境地區(qū)居民增加收入的重要途徑。

在中越兩國的陸地邊境線上，憑祥浦寨邊貿區(qū)是規(guī)模最大的邊民互市貿易點。浦寨距離越南北部門戶諒山市僅30公里，1992年起便開始開發(fā)建設。每天一早，浦寨邊民互市貿易點的綜合服務大廳，都會聚集很多前來登記互市手續(xù)的當地居民。正在大廳自助申報系統排隊的邊民王文治告訴記者，他通過邊民合作社每天可以從越南免稅進口價值8000元人民幣的貨物。根據憑祥市統計局2018年的數據，憑祥戶籍人口超過11.6萬人，這意味著當地全年可享受近3400億元免稅額度。

位于中國憑祥——東盟水果小鎮(zhèn)的廣西鹽津鋪子食品有限公司是受益于邊貿互市政策的典型企業(yè)?！拔覀兺ㄟ^邊民合作社購買到越南的水果原材料，然后直接送到工廠加工，既能節(jié)省中間成本，也能保障貨品質量。”該公司企宣部負責人鄧帆向記者介紹道。

憑祥市通過邊民參加貿易、企業(yè)落地加工等形式，不僅增加了邊民收入，也促進了當地企業(yè)發(fā)展。當然，邊民互市也離不開有效監(jiān)管。據了解，在立法層面，《邊民互市貿易管理辦法》的確規(guī)定了任何法人和組織不得參與邊貿互市活動。如何在法制層面進一步改善貿易生態(tài)，應是未來邊境互市貿易重點關注的領域。

跨境電商帶來新機遇

近年來，我國政府出臺多項政策推進實施“互聯網+”戰(zhàn)略，跨境電商憑借低成本、低風險、敏捷靈活的特點得以迅猛發(fā)展，帶動了越來越多的企業(yè)甚至個人直接參與國際貿易，正在成為傳統對外貿易轉型升級的新引擎。

作為國內最大的東盟水果進出口口岸和重要的貿易樞紐，憑祥市在推進跨境電商等方面取得了長足發(fā)展。2017年，廣西憑祥綜合保稅區(qū)跨境電子商務監(jiān)管中心正式運營，成為我同西南沿邊地區(qū)第一家跨境電商監(jiān)管中心。目前，該中心已建成4條分揀線，每日可處理跨境電商包裹12萬件，2019年上半年累計完成跨境電商業(yè)務4.2萬筆，交易額達1000多萬元。

盡管跨境電商相比傳統貿易已經屬于新型互聯網經濟的范疇，但其仍然涉及倉儲、物流、清關等一系列繞不開傳統國際貿易的環(huán)節(jié)。在打通這些環(huán)節(jié)方面，一些渠道成熟的傳統企業(yè)反而具備一定先發(fā)優(yōu)勢。

蘇萬光告訴記者，借助保稅區(qū)的優(yōu)勢，中國進口企業(yè)可以將原本由物流公司、外貿進口公司、報檢報關公司等分別履行的多種職能整合在一起，在保稅倉貨物全程接受海關監(jiān)管的同時，直接以電商快遞的形式發(fā)送到中國消費者手中。他舉例說道，目前中國電商平臺對于越南農產品的需求巨大，而很多越南生產企業(yè)卻不知道如何入駐這些電商平臺，需要中介機構扮演對接人的角色。目前，蘇萬光的公司已經服務超過20家中越企業(yè)，這些企業(yè)在華年銷售額近10億元?！巴ㄟ^在傳統貿易中積累的運營經驗，特別是和越南企業(yè)多年來建立的相互信任，中國企業(yè)在對越跨境電商代運營領域大有可為?！碧K萬光說。

信息化助力未來發(fā)展

信息技術的快速進步無疑讓口岸經濟如虎添翼。走進憑祥綜合保稅區(qū)智慧園區(qū)及數字口岸調度指揮中心，最引人注目的便是中心大廳的大屏幕。這里實時顯示著來自全國各地和東盟國家的進出口商品匯集到憑祥、再分散運輸至目的地的過程。憑祥綜合保稅區(qū)管委會辦公室副主任黎茂華告訴記者，通過大數據，保稅區(qū)管委會可以實時掌握貿易往來情況，具體到國內哪一個省、市在哪個時段通過憑祥進口或出口了多少產品，都可以通過數據來分析，方便對未來的貿易流量做出判斷。

憑祥友誼關口岸是全國首個實現全信息化通關的沿邊口岸。憑祥市委書記、廣西憑祥綜合保稅區(qū)管委會常務副主任王方紅介紹，在友誼關口岸，車輛沒有進入口岸之前就可以提前申報，達到口岸后10分鐘左右就可以通關。在友誼關口岸現場記者看到，司乘人員甚至無需下車，只需通過智能掃描系統進行人臉識別便可入關。

信息化不僅為監(jiān)管部門帶來了便利，也受到了企業(yè)的歡迎。在憑祥一家物流園內，雖然已是下午5時許，園區(qū)內仍然有大鼉的貨車集結待命，工人和司機正準備將一箱箱來自東盟的水果運往全國各地。廣西南寧中衛(wèi)北斗科技有限公司負責人向記者介紹，基于GPS和北斗衛(wèi)星導航系統的車聯網已經可以幫助這些物流企業(yè)更方便地掌握車輛運行情況，提升車輛使用效率。