“共青團(tuán)+社會組織+青年”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”下的基層治理新模式

黨的十九屆四中全會提出構(gòu)建基層社會治理新格局，基層治理成為當(dāng)前一個重要的時代課題。諸暨是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)祥地，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵之一就是發(fā)動群眾，吸納各方力量參與基層治理，突現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、無縫協(xié)作。團(tuán)諸暨市委因地制宜，依托新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以主動走訪了解青年難題、制定切實(shí)保障青年利益的機(jī)制為基礎(chǔ)，發(fā)揮社會組織的重要作用，抓好青年隊(duì)伍、發(fā)揮青年力量，打造特色鮮明、參與度高、覆蓋面廣的“共青團(tuán)+社會組織+青年”基層治理新模式。

強(qiáng)化服務(wù)意識，搭建問題解決橋梁

當(dāng)好“團(tuán)小二”，主動走近青年、服務(wù)青年，發(fā)揮群團(tuán)部門“來自群眾、走進(jìn)群眾”的優(yōu)點(diǎn)，想青年所想、急青年所急，積極探索，打開真正讓青年受惠的好路子。

創(chuàng)新思路搭平臺。突破原有工作模式，拓寬思路，把基層治理的著眼點(diǎn)放在前置防線。積極組織青年企業(yè)家參加各地青年發(fā)展論壇，開拓視野，提升整體素質(zhì)；整合資源搭建“青年創(chuàng)客中心”“青年創(chuàng)業(yè)社群”等平臺，讓創(chuàng)業(yè)者在這里碰撞新思維、探索新模式，打好創(chuàng)業(yè)青年素養(yǎng)培育組合拳。將“預(yù)青”工作納入諸暨市社會治理總體方案和綜治工作考核指標(biāo)體系，組織相關(guān)單位召開聯(lián)席會議，并積極向財(cái)政申請15萬資金專項(xiàng)使用。

聯(lián)系青年聽訴求。建立落實(shí)團(tuán)組織“交談、交流、交心”的三“交”訴求回應(yīng)模式，有效了解青年思想、傾聽青年訴求。團(tuán)諸暨市委制定“三服務(wù)”活動方案，將工作關(guān)口前移、下沉，從2019年至今累計(jì)走訪企業(yè)、行政村310余家。常態(tài)化開展團(tuán)干部“1+100”“周末訪”等青年聯(lián)系制度，做到全市各級團(tuán)組織全覆蓋、全聯(lián)動。結(jié)合調(diào)查研究，通過發(fā)放問卷、召開座談會、談心談話等形式，搭建起多層次、多渠道、多方面獲取需求動態(tài)的信息收集網(wǎng)絡(luò)。

解決困難化風(fēng)險。在了解困難反饋的同時，協(xié)調(diào)整合資源尋找解決途徑，將矛盾風(fēng)險化解在萌芽階段。強(qiáng)化銀團(tuán)惠農(nóng)，累計(jì)發(fā)放“青年創(chuàng)業(yè)卡”9張，授信額度170萬元，為農(nóng)村青年提供創(chuàng)業(yè)貸款，有效解決資金緊張問題；深化重點(diǎn)青少年的幫扶幫教工作，落實(shí)法律援助、觀護(hù)幫教涉罪未成年人50余名；同時，近期與農(nóng)商銀行合作開發(fā)“暨Young易貸”人才專項(xiàng)金融服務(wù)系列產(chǎn)品，為我市各層次青年人才提供比同類產(chǎn)品優(yōu)惠10%-30%的信貸政策，預(yù)計(jì)通過專業(yè)化服務(wù)，全年貸款金額可達(dá)3000萬以上；組織召開以“優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的座談會，為企業(yè)提供與政府部門直接協(xié)商的平臺，探討化解問題的條件。

轉(zhuǎn)變發(fā)力方向，鼓勵多元主體參與

社會組織正是基層治理的重要參與載體。目前，諸暨市共有團(tuán)屬公益組織35家，青年志愿者11.8萬人，他們在基層治理向“融合型”轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮著重要作用。

扶持社會組織培育。聚焦社會組織培育，提升其服務(wù)的高效與專業(yè)。注重對志愿者的培訓(xùn)，依托市社會組織服務(wù)中心與青年發(fā)展中心建設(shè)，開展公益創(chuàng)投，集中力量扶持重點(diǎn)社會組織，為其提供辦公、交流場所。引導(dǎo)各社會組織完善本級各項(xiàng)制度，以“志愿匯”平臺為主，優(yōu)化志愿者招募、活動發(fā)起、管理等各項(xiàng)工作，推廣“益幣”兌換工作。

構(gòu)建多元化格局。結(jié)合各社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，致力于覆蓋各個領(lǐng)域?yàn)榛鶎又卫砭酆狭?。成立“檢馨”司法社工隊(duì)伍，以政府購買服務(wù)的形式為42名附條件不起訴未成年人開展人格甄別、結(jié)對等服務(wù)；開展“青鳥守護(hù)·愛在暨陽——新居民子女關(guān)愛行動”，矯正新居民子女行為偏差、改善親子關(guān)系；開展“我和老兵有個約會”退伍老兵幫扶活動，成立“慈善超市”，為社會弱勢群體每月提供40元的免費(fèi)生活物資。指導(dǎo)紅楓義警協(xié)會立足于“平安公益組織”的基本屬性，以平安巡防為主線，開展夜間巡邏、發(fā)展宣傳等服務(wù)，榮獲浙江省青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎。

倡導(dǎo)志愿新風(fēng)尚。以我市舉辦大型活動、賽事為契機(jī)，廣泛發(fā)動青年積極參與志愿服務(wù)，掀起志愿服務(wù)熱潮。環(huán)法自行車挑戰(zhàn)賽志愿服務(wù)參與達(dá)2000余人次。800余名志愿者響應(yīng)，助力全國文明城市復(fù)評。積極參與西施馬拉松志愿服務(wù)保障工作，設(shè)置12個賽前服務(wù)崗位，安排賽前志愿宣傳車輛，深化志愿者“微笑”服務(wù)，共2300余人次參與到志愿服務(wù)中。

明確活動定位，提升青年隊(duì)伍素質(zhì)

將青年的需求、興趣有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮模范作用，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)和栽培青年，通過青年的帶動，形成積極向上的社會氛圍，讓他們成為基層治理的生力軍。

精心策劃凝聚青年力量。關(guān)注青年需求，關(guān)心青年生活，通過豐富的形式吸引青年，激發(fā)青年的社會責(zé)任感。舉辦“緣聚你我·智匯暨陽”高層次人才聯(lián)誼交友活動。開展“青春心向黨·建功新時代”青春快閃及紀(jì)念五四活動100周年特別主題團(tuán)日活動，共吸引5.6萬余人參與。精準(zhǔn)開展“蓮動青春·荷中尋覓”簡婚倡議活動，引導(dǎo)青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀。舉辦“聚智杯”反詐精英大賽，通過青年喜愛的形式，吸引其參與到反詐宣傳工作中；開展“舞動青春·文明實(shí)踐”街舞慈善公演，為金川縣貧困學(xué)生捐獻(xiàn)愛心，籌得愛心善款23754.02元。

筑巢引鳳激發(fā)人才活力。聚焦我市在外優(yōu)秀大學(xué)生群體，助力人才回流為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)。全面推開“家燕歸巢·引鳳筑巢”大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)品牌活動，先后在同濟(jì)大學(xué)等院校開展專場活動，促進(jìn)人才回歸；引導(dǎo)返鄉(xiāng)大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村，提供設(shè)計(jì)規(guī)劃、節(jié)點(diǎn)打造等智力保障；深化“校地合作”，組織返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者認(rèn)領(lǐng)共建單位服務(wù)需求，開展“圓夢微心愿”“青春助跑”“五星和美”等社區(qū)服務(wù)活動；依托諸暨市青年人才聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，不定期發(fā)布諸暨發(fā)展情況及相關(guān)人才政策，吸引12名在滬、55名在杭諸暨籍青年參與其中。

挖掘典型樹立模范意識。青年模范肩負(fù)著社會責(zé)任與公眾期望，樹立典型傳播青春正能量。通過典型代表的示范帶頭作用，努力實(shí)現(xiàn)德潤人心、教化群眾，先后在全市范圍內(nèi)評選出9名具有熱心公益、遵守公德等優(yōu)秀品質(zhì)的“最美文明實(shí)踐少年”，組織開展文明宣傳，以典型人物為“領(lǐng)頭雁”，帶動形成良好氛圍。積極組織諸暨市“最美90后”分享團(tuán)走進(jìn)基層，深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，講述青春故事，分享青春感悟。