關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的思索

王輝

新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是一項長期的系統(tǒng)工程，與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)工作和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著緊密的關(guān)聯(lián)。本文結(jié)合河北任丘的地方特色，從新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性、具體內(nèi)容和存在問題三點(diǎn)進(jìn)行分析，以期為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作提供參考和建議。

一、培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的重要性

農(nóng)村的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的受教育程度、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力從某種意義上來說決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否實現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，通過培訓(xùn)教育獲得管理、經(jīng)營能力或者一些職業(yè)技能，穩(wěn)定從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的工作者。從經(jīng)濟(jì)角度來說，新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體，通過市場需求從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售并最終取得經(jīng)濟(jì)收益的供給方和參與方。

任丘市是農(nóng)業(yè)大省河北省管轄的縣級市，位于河北省中部，市域面積1012平方公里，下轄7個街道、9個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、2個開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），413個行政村。2019年，任丘市被列為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。近年來，河北省和任丘市對新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作高度重視。舉例說明，2018年11月任丘市順利召開新型職業(yè)農(nóng)民培育工程啟動大會暨培訓(xùn)會;2018年11月12日-19日，任丘市成功舉辦 “新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目”理論培訓(xùn)班，參訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)200人;2019年任丘市成功舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培育畜牧養(yǎng)殖培訓(xùn)班;2019年7月8日任丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織新型職業(yè)農(nóng)民70余人開展了培訓(xùn)實習(xí);2019年河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校任丘分校、議論堡農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合區(qū)域站、石門橋農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合區(qū)域站被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，任丘市京南夢有限公司被認(rèn)定為實訓(xùn)基地。這些事例都充分說明新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作已經(jīng)提上日程，重要性不言而喻。

二、培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的具體內(nèi)容

1、前期準(zhǔn)入資格培訓(xùn)。根據(jù)國家制定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合任丘當(dāng)?shù)氐奶厣?，對符合或者基本達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民要求的培訓(xùn)對象按不同的專業(yè)類別分別進(jìn)行準(zhǔn)入資格培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容有四項構(gòu)成：一是專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn);二是實用技術(shù)的培訓(xùn);三是專業(yè)實訓(xùn);四是綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，包括政策條例、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和管理經(jīng)營。準(zhǔn)入資格培訓(xùn)結(jié)束后對以上四項內(nèi)容進(jìn)行考試考核，綜合成績達(dá)標(biāo)的農(nóng)民將獲得新型職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入資格。

2、學(xué)歷教育。學(xué)歷雖然不能反映一個人的真實能力水平，卻可以反映一個人的受教育程度。由于歷史原因，我國農(nóng)村勞動力的受教育程度普遍很低，河北地區(qū)也不例外。對基本符合新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的、學(xué)歷未達(dá)到要求的，可以組織開展相關(guān)學(xué)歷教育工作。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，可以全面提升自身的專業(yè)知識和文化水平，達(dá)到基本符合要求的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。另外，學(xué)歷教育可以給后期的再教育打下良好的基礎(chǔ)，有條件的相關(guān)學(xué)員可以根據(jù)自身發(fā)展的需要來決定是否接受再教育。

3、專業(yè)技能的培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)在于專業(yè)技能的培訓(xùn)，而專業(yè)技能的種類多種多樣，鑒于此，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)對象應(yīng)該按照不同的專業(yè)進(jìn)行劃分，通過培訓(xùn)努力提高自身的專業(yè)技能，參加國家組織的專業(yè)技能考試并取得對應(yīng)的專業(yè)技能證書。此外，可以在后期的再教育中進(jìn)行二次的技能培訓(xùn)，來提升專業(yè)技能證書的等級。

4、再教育。新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)不是一蹴而就的，而是一段長期的過程。新型職業(yè)農(nóng)民在獲得前期準(zhǔn)入資格，取得對應(yīng)學(xué)歷和相關(guān)專業(yè)技能認(rèn)證證書后，才能取得新型職業(yè)農(nóng)民的資格證書，繼續(xù)接受每年的再教育。對新型職業(yè)農(nóng)民的資格復(fù)審、知識更新、技能培訓(xùn)以及基本情況申報，再教育通常有著很重要的意義。

三、培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民遇到的具體問題

1、農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不足。很多河北地區(qū)的農(nóng)民由于自身文化水平偏低，尤其是年長的農(nóng)民認(rèn)為自己跟土地打了一輩子交道，種植技術(shù)嫻熟，不愿意接受培訓(xùn)，不愿意改變現(xiàn)狀接納新事物，更不愿意承擔(dān)風(fēng)險，缺乏創(chuàng)新開拓精神。政府在制定和落實具體的培訓(xùn)政策時，調(diào)查研究工作不夠深入，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)課程的教學(xué)方式生硬，理論性太強(qiáng)。這樣一來，培訓(xùn)課程就缺乏實用性，農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性也達(dá)到降低。

2、基層培訓(xùn)師資和經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村基層的推廣體系不夠完善，村級經(jīng)常缺乏高水平的中青年技術(shù)人才，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)性不強(qiáng)，不了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況，缺乏實際的工作經(jīng)驗。另外，中央財政對基層培訓(xùn)的投入資金有限，個別偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒有給予專項費(fèi)用，培訓(xùn)工作難以為繼。

3、培訓(xùn)資源缺乏有效整合。農(nóng)民培訓(xùn)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、科技、扶貧等多個部門，這些部門通常各自為政，相互之間缺乏有效的溝通和交流，導(dǎo)致培訓(xùn)的內(nèi)容經(jīng)常重復(fù)。另外，各個部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的人員通常沒有深入基層，對生產(chǎn)缺乏足夠的了解，難以合理分配資源。這就要求各部門的培訓(xùn)人員應(yīng)該互相配合，深入基層結(jié)合實際情況整合相關(guān)培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢所在。

4、培訓(xùn)時間和教學(xué)方式不靈活?，F(xiàn)階段，農(nóng)民培訓(xùn)以短期培訓(xùn)為主，長期培訓(xùn)較少。短期培訓(xùn)內(nèi)，農(nóng)民如果想建立系統(tǒng)的知識體系，真正學(xué)習(xí)到新型技術(shù)是很困難的。有的課程安排在農(nóng)忙時節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)忙參加培訓(xùn)的出勤率很低。另外，目前農(nóng)民培訓(xùn)主要授課方式為課堂講學(xué)，農(nóng)民的受教能力有限，建議采用專家一對一指導(dǎo)的方式來進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。

新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)是一項長期的工作，關(guān)系著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作時，我們不僅要認(rèn)識到當(dāng)前情況下培訓(xùn)工作的重要性，還要善于在實踐中不斷積累經(jīng)驗，及時解決培訓(xùn)中遇到的各種問題。此外，我們要把力量集中到農(nóng)民教育培訓(xùn)的具體工作上來，只有落實好每一項具體內(nèi)容，才能為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作畫上圓滿的句號。

（作者單位：062550 河北省任丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)廣校）