農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化舉措分析

王興華

近年來，在國(guó)家大力提倡新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)前提下，農(nóng)民專業(yè)合作社成為解決農(nóng)業(yè)問題的重要途徑。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中針對(duì)“三農(nóng)”問題提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有著積極的推動(dòng)作用。但是，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展還存在一些問題，本文針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化舉措進(jìn)行分析說明。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的主要作用

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的技術(shù)等服務(wù)來實(shí)現(xiàn)互相幫助的農(nóng)業(yè)組織。近年來，各地政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的培育和發(fā)展，始終把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。我國(guó)人多地少的現(xiàn)狀決定了現(xiàn)代社會(huì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能像西方一樣發(fā)展農(nóng)場(chǎng)型的農(nóng)業(yè)，只能通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，而農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，推動(dòng)農(nóng)民增收致富，有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)筆者對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)據(jù)收集，2019年農(nóng)民專業(yè)合作社的總數(shù)達(dá)到了2419個(gè)，合作社的收入高達(dá)18013萬元，入社的社員比非社員人均增加金額2150元。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)民缺乏合作的思想意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題是大部分農(nóng)民對(duì)于合作社的功能作用不了解，對(duì)合作社內(nèi)部管理機(jī)制也不清楚，參與農(nóng)民專業(yè)合作社的合作意愿也不充分，只是為了增加個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)民都是采取自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，缺少合作的意識(shí)，農(nóng)民在農(nóng)民專業(yè)合作社中并不能夠真正的做到合作幫扶。在筆者當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民專業(yè)合作社中，大部分都是由本村同姓的幾家農(nóng)民組成的農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社內(nèi)部沒有進(jìn)行明確分工，沒有按照農(nóng)民專業(yè)合作社的形式去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)不足。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社管理思想、管理制度和經(jīng)營(yíng)模式都比較落后。農(nóng)民專業(yè)合作社在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，仍然采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式，沒有利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民專業(yè)合作社處于被動(dòng)發(fā)展的地位。農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)劃分不平衡，據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2019年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況占有比重最大的種植業(yè)占合作社總數(shù)的72%，而林業(yè)和漁業(yè)以及畜牧業(yè)總數(shù)505個(gè)占合作社總數(shù)的20.8%。種植業(yè)合作社中種植玉米、小麥，種植大棚西紅柿、黃瓜等農(nóng)產(chǎn)品，這些都沒有形成自己的品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不突出，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)民專業(yè)合作社處于不利的地位。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的經(jīng)營(yíng)制度的缺乏。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，內(nèi)部組成人員單一，沒有辦法根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求提供幫助;農(nóng)民專業(yè)合作社沒有完善的運(yùn)營(yíng)體系，不同合作社之間沒有溝通交流，這樣封閉的運(yùn)營(yíng)無法讓農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的資源達(dá)到共享，在山東禹城培育玉米的農(nóng)民專業(yè)合作社就只培育玉米，種植大棚西紅柿的農(nóng)民專業(yè)合作社就僅種植西紅柿，這些合作社之間不聯(lián)系、不溝通、不交流，不能取長(zhǎng)補(bǔ)短;據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2019年禹城當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社中，主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)民的占有2215個(gè)，而村干部負(fù)責(zé)人只占581個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的管理人員大部分是由內(nèi)部的農(nóng)民成員來進(jìn)行擔(dān)任，他們沒有專業(yè)的培訓(xùn)，也不會(huì)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)進(jìn)行管理。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)化方法

1、培養(yǎng)農(nóng)民合作意識(shí)，提升合作社的質(zhì)量。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，積極引導(dǎo)村干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，進(jìn)一步規(guī)范化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民專業(yè)合作社真正的為農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。二是努力提高合作社的內(nèi)部質(zhì)量，借助于網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代的便利，向農(nóng)民傳遞合作的重要性，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到“抱團(tuán)闖市場(chǎng)”帶來的經(jīng)濟(jì)效益 比“單打獨(dú)斗”更可觀。三是完善農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格按照制度去經(jīng)營(yíng)，分工明確，提高生產(chǎn)效率，讓農(nóng)民在專業(yè)合作社中逐漸培養(yǎng)合作的意識(shí)，讓農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮最大的作用。

2、創(chuàng)新發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的提升，專業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的創(chuàng)建，品牌優(yōu)勢(shì)的形成，農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升生產(chǎn)效率，提高經(jīng)濟(jì)效益的作用日益凸顯，這就要求合作社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高知名度。例如，禹城功能糖產(chǎn)業(yè)利用玉米芯制糖已經(jīng)做出獨(dú)有的品牌，玉米種植專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)民可以采取土地入股建立合作社，截止2019年底，禹城農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)土地股份合作社的數(shù)量已經(jīng)有了113個(gè)，入股的土地面積達(dá)到了36526畝，入股的成員達(dá)到了586戶。

3、提高合作社產(chǎn)品科技含量。隨著信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，農(nóng)民專業(yè)合作社要想得到長(zhǎng)足發(fā)展，就需要學(xué)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。一是利用電商平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品銷售，建立線上線下一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。二是充分搞市場(chǎng)調(diào)研，形成合作社圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)需要什么，合作社就生產(chǎn)什么。三是積極與科技院校對(duì)接，引進(jìn)新品種、新技術(shù)增加合作社農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，從而實(shí)現(xiàn)社員增收。

4、完善農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部經(jīng)營(yíng)制度。根據(jù)禹城當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，建立健全相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)制度，以公平、公正為前提，在當(dāng)?shù)卣罅χС窒?，由合作社?fù)責(zé)人和村干部等帶頭遵守，形成專業(yè)化、制度化的發(fā)展模式，對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的管理人員要進(jìn)行嚴(yán)格選拔、定期培訓(xùn)、績(jī)效考核，讓管理者運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)足發(fā)展。

總結(jié)全文，山東禹城農(nóng)民專業(yè)合作社取得了很多突出成效，農(nóng)民有效地實(shí)現(xiàn)了合作，提高了入社農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民專業(yè)合作社通過村內(nèi)部合作、跨鄉(xiāng)跨鎮(zhèn)合作、種植養(yǎng)殖合作等方式，加大了農(nóng)民之間的聯(lián)系。在登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，主要以特色小麥玉米種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植等龍頭行業(yè)，農(nóng)民借助于農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行溝通交流，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，為實(shí)現(xiàn)禹城鄉(xiāng)村振興也貢獻(xiàn)了積極力量。

（作者單位：251200 山東省禹城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）