旬邑縣林業(yè)生態(tài)脫貧的主要措施與成效

李秋芹

推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，有利于脫貧攻堅工作的順利開展，本文主要圍繞旬邑縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助分析研究實施退耕還林、聘請生態(tài)護(hù)林員以及兌現(xiàn)生態(tài)效益補償金，讓旬邑林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用有據(jù)可依，順利實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)脫貧目標(biāo)。

一、基本情況

旬邑縣林業(yè)發(fā)展以省委、省政府頒布的《關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的實施意見》為中心，林業(yè)系統(tǒng)積極主動投入其中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，準(zhǔn)確開展相關(guān)工作，運用各種各樣的手段促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困區(qū)縣脫貧攻堅工作的開展提供幫助。現(xiàn)階段，全縣森林面積187.49%、森林覆蓋率56.24%、50萬畝果園、46萬畝草場，完成人工造林35.76萬畝.封山育林16.4萬畝，飛播造林34.2萬畝，建設(shè)林帶和綠化道路分別為30公里、271公里，建立園林式單位，園林化居住和市級綠色家園分別為48個、14處、117個。

二、生態(tài)建設(shè)扶貧實施情況及林業(yè)精準(zhǔn)脫貧取得的成效

旬邑縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為林業(yè)，多年來一直致力于全縣脫貧摘帽，由此專門成立了生態(tài)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置了相應(yīng)部門，安排了相關(guān)人員專門負(fù)責(zé)生態(tài)脫貧，同時詳細(xì)制定了有關(guān)生態(tài)脫貧攻堅的年度計劃和三年規(guī)劃，將如何生態(tài)脫貧一一列出，以準(zhǔn)確落實生態(tài)脫貧三項考核指標(biāo)，讓脫貧攻堅工作能夠順利進(jìn)行。

為了將貧困群眾就業(yè)問題有效解決，使貧困戶獲得更多收入，旬邑縣在今年嚴(yán)格根據(jù)選聘生態(tài)護(hù)林員的步驟，將2019—2020年度的生態(tài)護(hù)林員繼續(xù)聘用工作順利完成。與此同時，旬邑縣還從天然林保護(hù)工程集體林管護(hù)資金中抽調(diào)了約20.02萬元，在全縣內(nèi)招聘了187名貧困護(hù)林員，給予貧困人群幫助，人均收入增加了1010.6元。在落實退耕還林政策的過程中，旬邑縣今年借助對退耕還林補助進(jìn)行兌付，給予貧困群眾幫助，使其收入增加了5.64萬元，受益貧困人員共157人。今年，一共兌換了214.2萬元公益林生態(tài)效益補償資金，包含國家與省級，受益貧困人數(shù)共1814人。在建設(shè)林業(yè)工程上，旬邑縣妥善安排了當(dāng)?shù)鼐哂袆趧恿Φ呢毨丝?，讓其積極投入到森林撫育、封山育林、人工造林等林業(yè)重點工程建設(shè)之中，借助增加勞務(wù)，幫助貧困群眾可以盡快脫貧，至今，貧困戶借助林業(yè)工程建設(shè)，已經(jīng)獲得了14.05萬元務(wù)工性收入。

三、生態(tài)建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合的發(fā)展與需求

為了將2020年林業(yè)以及農(nóng)民林業(yè)收入增加的兩大目標(biāo)順利實現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)民收入提高以及經(jīng)濟綠色增長，借助加大對特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入的發(fā)展力度，已成為農(nóng)村尤其是山區(qū)貧困農(nóng)民獲得收入的主要途徑。注重將發(fā)展方式改變，確保生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)和諧發(fā)展，一同展開生態(tài)改善和產(chǎn)業(yè)富民，努力實現(xiàn)服務(wù)社會化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植良種化、布局區(qū)域化，將特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)做好，使國家糧油與生態(tài)安全得到有效維護(hù)。大力開展集體林權(quán)改革，加大配套設(shè)施的投入力度，確保林地流轉(zhuǎn)規(guī)范性，為經(jīng)濟林標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營奠定堅實的基礎(chǔ)。由單戶轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献?、?lián)戶承包，加大林農(nóng)專業(yè)合作社、股份制林場、家庭合作林場等林業(yè)合作組織的發(fā)展力度。大力推廣“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，促進(jìn)生產(chǎn)組織化程度提升。借助森林資源，結(jié)合市場實際需求，圍繞經(jīng)濟效益，竭盡所能實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)縣域特色林業(yè)以及林下經(jīng)濟建設(shè)良好發(fā)展。借助加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理力度，將完善的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場構(gòu)建起來，以便于加大經(jīng)營規(guī)模，結(jié)合實際情況，積極對中小微林企創(chuàng)業(yè)等培育模式進(jìn)行探索，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分借助貧困地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展，將扶貧攻堅的切入點準(zhǔn)確找到。要和自身特點以及扶貧對象的實際需求相結(jié)合，以道路、飲水等貧困群眾密切關(guān)注的問題為重點，加大和群眾利益息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在污染防治工作方面，旬邑縣大力保護(hù)水源，將水源地水質(zhì)合格率有效提升，積極組織開展“潔水”行動。加大貧困村農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，積極管理農(nóng)藥和化肥等投入品，大力展開農(nóng)產(chǎn)品場地金屬防治，循環(huán)利用廢舊農(nóng)膜、綠肥種植、秸稈還田，加大耕地保護(hù)力度，促進(jìn)耕地質(zhì)量提高。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圍繞垃圾污染處理、養(yǎng)殖污染治理、臟亂差治理開展相關(guān)治理活動，以此讓貧困群體不僅可以充分體驗到扶貧帶給自己的好處，同時生態(tài)環(huán)境也得到了美化。如果當(dāng)?shù)夭痪邆浠景l(fā)展條件、生態(tài)環(huán)境惡劣、生態(tài)體系極易遭到破壞，經(jīng)常發(fā)生各類自然災(zāi)害，則在防災(zāi)減災(zāi)方面應(yīng)充分聯(lián)系起新村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，慢慢將避災(zāi)移民搬遷、異地扶貧搬遷、生態(tài)移民的政策措施落到實處。針對泥石流、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害加大防治力度，加強監(jiān)測預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害隱患，加大治理力度，將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系構(gòu)建起來，更好的防災(zāi)減災(zāi)。

總之，通過在貧困縣生態(tài)建設(shè)扶貧專項活動中有效運用中央和省級林業(yè)改革發(fā)展資金，能夠在旬邑縣的精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著，使貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，讓貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實。在生態(tài)文明建設(shè)以及對生態(tài)資源予以運用的項目中，通過把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)換為包括生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)旅游資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源等在內(nèi)的多種實用資源，有助于使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的同時，也讓經(jīng)濟效益得到提升。我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須促推脫貧攻堅總?cè)蝿?wù)，正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)系是落實中央五位一體的總體布局，建設(shè)美麗中國的基本要求。

（作者單位：711300陜西省旬邑縣林業(yè)工作站）