每一個(gè)條文都寫(xiě)著對(duì)百姓的權(quán)利保障

鄭智維

孫憲忠

5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》。

被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，民法典是保護(hù)私權(quán)利的法律匯總，是民事權(quán)利的宣言書(shū)和保障書(shū)，是事關(guān)每個(gè)公民“從搖籃到身故”的切身利益的法律。

2013年，當(dāng)選為十二屆全國(guó)人大代表的孫憲忠提出修訂民法通則為民法總則、整合其他民事法律為民法典的議案。此后，他全程參與了民法典編纂工作，并為立法機(jī)構(gòu)提出了民法典“兩步走”的編纂建議。

對(duì)于民法典的編纂和審議通過(guò)，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠說(shuō)：“這不僅是每一位民法理論和實(shí)踐工作者歡呼雀躍的大事件，也是全中國(guó)人民衷心期盼的大事件。”

民生周刊：您在國(guó)內(nèi)首先提出編纂民法典，當(dāng)時(shí)為何會(huì)產(chǎn)生這一想法？

孫憲忠：在深入調(diào)研后，我發(fā)現(xiàn)1986年制定的民法通則已經(jīng)被“掏空”。156個(gè)條文能夠真正直接適用的只有十幾個(gè)，如宣告失蹤、宣告死亡等內(nèi)容，多數(shù)已經(jīng)沒(méi)有辦法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。

此外，當(dāng)時(shí)已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)的物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等，民法通則的作用已十分有限。1986年的民法通則有“小民法典”之稱(chēng)，在我國(guó)民事立法史上具有里程碑意義，發(fā)揮了重要作用。學(xué)民法的人對(duì)民法通則都有很深的感情，但民法通則確實(shí)承擔(dān)不起“民法太陽(yáng)系”中心的重任。

民生周刊：在對(duì)普通百姓權(quán)利保障方面，民法典將發(fā)揮怎樣的作用？和以往的法律相比，有哪些方面的突破？

孫憲忠：先舉個(gè)曾被媒體和公眾熱議的例子。去年7月，河南一名女孩到杭州一家公司應(yīng)聘遭拒，原因居然是因?yàn)樗呛幽先恕＿@是地域歧視，地域歧視就侵犯了人格尊嚴(yán)。

按照民法典109條，她就享有法律保護(hù)。民法典的人格權(quán)是貫徹了民法總則第109條的規(guī)定，把人格尊嚴(yán)和人身自由進(jìn)一步闡發(fā)為人身權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)等。這也向社會(huì)傳達(dá)出一個(gè)理念，即人格尊嚴(yán)和人身自由是至高無(wú)上的權(quán)利。

可以說(shuō)，對(duì)普通老百姓的權(quán)利保障貫徹了整個(gè)民法典的始終。從第一個(gè)條文到最后一個(gè)條文，都包含這樣的內(nèi)容。簡(jiǎn)單來(lái)看，對(duì)普通老百姓的權(quán)利保障主要包括兩方面：一方面是人身權(quán)利，另一方面是財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

民生周刊：自民法典草案初審審議以來(lái)，關(guān)于離婚冷靜期就引起了廣泛討論，您怎樣看待這種爭(zhēng)議？離婚冷靜期的設(shè)置，能否真正解決沖動(dòng)離婚問(wèn)題？

孫憲忠：當(dāng)時(shí)創(chuàng)設(shè)離婚冷靜期這個(gè)制度，我是支持的。所有法律制度的建設(shè)都有一個(gè)問(wèn)題意識(shí)，民法是社會(huì)實(shí)踐性很強(qiáng)的法律，要解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

近年來(lái)，閃婚閃離現(xiàn)象普遍。有學(xué)者認(rèn)為，這種情況可能在離婚人群中僅占5%，但我認(rèn)為，即便5%也不算少。建立婚姻冷靜期制度，實(shí)際上經(jīng)過(guò)很多考慮。閃婚閃離確實(shí)對(duì)婚姻當(dāng)事人不利，冷靜期就是讓當(dāng)事人能夠有一段時(shí)間來(lái)認(rèn)真考慮。

目前，對(duì)建立離婚冷靜期制度的質(zhì)疑有兩種情形：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，多數(shù)當(dāng)事人都是認(rèn)真考慮的，離婚冷靜期僅適合于少數(shù)人。我認(rèn)為，如果真是這種情形并有證據(jù)證明，法院會(huì)考慮這些因素。

還有一種質(zhì)疑觀點(diǎn)：在冷靜期間，如果互相傷害怎么辦？首先，互相傷害是侵權(quán)問(wèn)題。夫妻離婚傷害并不是冷靜期帶來(lái)的，而是夫妻之間本身已經(jīng)存在的問(wèn)題。

我認(rèn)為，這些質(zhì)疑從道理上都很難講通。此外，從試驗(yàn)地區(qū)的社會(huì)效果來(lái)看，設(shè)立離婚冷靜期的作用是積極的。所以，最后法律設(shè)立了離婚冷靜期。

民生周刊：在我國(guó)治理能力提升方面，民法典將發(fā)揮怎樣的作用？

孫憲忠：民法典對(duì)于我國(guó)治理體系完善和治理能力提升有重要作用。

它解決了我國(guó)民法立法長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的立法散亂，而且隱含重大矛盾和缺陷這些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。民法典是一個(gè)體系化的立法，這種體系化從民法基本法的角度保障了民法立法資源的和諧統(tǒng)一。在此之前，我國(guó)民法立法，除了民法通則之外，其他都是單行法律的形式。

1993年，我國(guó)修改憲法建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，此后為落實(shí)憲法的要求，先后制定了合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、公司法等多部民商法律。然而，這些法律在指導(dǎo)思想上、具體制度上和民法通則都是相脫離的。這種立法上的問(wèn)題，通過(guò)本次編纂的民法典得到較完滿(mǎn)的解決。

民生周刊：民法典是我國(guó)第一部以法典命名的法律，具備什么條件的法律才能稱(chēng)之為法典？

孫憲忠：法典和“法”的命名一字之差，但區(qū)別顯著。能夠被命名為法典的法律，大體有3個(gè)明顯特征：一是該法在國(guó)家法律體系中的地位十分重要;二是該法體系龐大，法律制度規(guī)模大，法律條文多;三是立法者要突出該法的體系性，強(qiáng)調(diào)立法的邏輯和規(guī)律。

在我國(guó)法律體系中的地位，民法典僅次于憲法。從國(guó)家治理的角度看，民法是時(shí)時(shí)刻刻不可以缺少、人人不可以缺少的法律遵循。

民生周刊：作為民法學(xué)家，您如何評(píng)價(jià)我國(guó)的民法典？立法過(guò)程中，是否還會(huì)有一些遺憾？

孫憲忠：立法者吸收了人類(lèi)民法發(fā)展幾千年的優(yōu)秀成果，同時(shí)結(jié)合了我國(guó)本土的國(guó)情，才最終制定了民法典。中國(guó)是世界的一部分，中國(guó)的法律文化也是世界法律文化的一部分。

當(dāng)然，我國(guó)的民法典有一些很積極的理論創(chuàng)造。例如，對(duì)法人制度做出一些改變，民事權(quán)利部分也有發(fā)展。我參與了這個(gè)過(guò)程，深知其中的艱辛。

當(dāng)然，我們國(guó)家發(fā)展很快，還面臨很大的立法需要。例如，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中存在大量無(wú)形資產(chǎn)。在民法典中，沒(méi)有得到足夠回應(yīng)。支付寶、微信上的財(cái)產(chǎn)有人稱(chēng)之為無(wú)形資產(chǎn)、虛擬資產(chǎn)，我就不承認(rèn)這個(gè)概念，我認(rèn)為可稱(chēng)之為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

總體上看，未來(lái)還有很大發(fā)展空間。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)上交易過(guò)程中帶來(lái)很多網(wǎng)絡(luò)版權(quán)方面問(wèn)題，規(guī)則還需要回應(yīng)更多發(fā)展需求。