建立新發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警防控體系

張兵

全國人大代表成都市副市長 劉旭光

“通過哨點前移、社會參與、信息支持、專業(yè)支撐，建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動，可應(yīng)對未知傳染病暴發(fā)的更為敏感可靠的監(jiān)測預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早響應(yīng)、早處置、早公開。”全國人大代表，民盟四川省委副主委、成都市副市長劉旭光建議。

新冠肺炎疫情席卷全國并造成巨大損失，暴露出我國在公共衛(wèi)生體系、衛(wèi)生應(yīng)急管理、醫(yī)療資源保障、社區(qū)群防群控等方面還有短板和不足，亟須建立一個更靈敏可靠、能應(yīng)對未知傳染病的監(jiān)測預(yù)警防控體系。

劉旭光認(rèn)為，要加強基層機構(gòu)的哨點作用，確保早發(fā)現(xiàn)。對于短時間、同一區(qū)域內(nèi)，聚集性發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉患者，或者某一時間段相關(guān)患者數(shù)量同比迅速增加，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注，立即開展流行病學(xué)調(diào)查，確保傳染性疾病早發(fā)現(xiàn)。把監(jiān)測哨點從醫(yī)療機構(gòu)前移到社會，監(jiān)測對象從已知傳染病確診病人拓展至發(fā)熱腹瀉患者、疑似患者、確診患者、密切接觸者四類人，及時追蹤、篩查。

劉旭光表示，建立新發(fā)傳染病上報優(yōu)先通道，確保早報告，鼓勵多報告。

關(guān)于早響應(yīng)，一是確保疾病控制中心不只是衛(wèi)健部門下屬機構(gòu)，地位和責(zé)權(quán)要提高，同時整合機場、車站相關(guān)職能職責(zé)，由屬地政府常務(wù)負(fù)責(zé)同志分管，協(xié)調(diào)整合疫情防控所需公共資源，相對獨立地處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件，做出應(yīng)急響應(yīng)決定。二是根據(jù)監(jiān)測未知傳染病的“三間”分布情況，按照應(yīng)急預(yù)案啟動不同級別應(yīng)急響應(yīng)。三是建立社會群防群控、聯(lián)防聯(lián)控機制，一方面識別可能的傳染源，盡早隔離就醫(yī);另一方面，減少不必要人員流動，避免交叉感染的同時加緊生產(chǎn)儲運疫情防控所需物資。

早處置是要求明確各級決策指揮的責(zé)權(quán)規(guī)范。一是按照分級處置原則，構(gòu)建有效的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機制，由專家體系評估研判、給出建議，由各級政府作為公共衛(wèi)生事件中的指揮主體，參照現(xiàn)有已知傳染病風(fēng)險級別做出決策。二是按照協(xié)同聯(lián)動原則，構(gòu)建全社會、全網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)防聯(lián)控與信息互通機制。三是按照分區(qū)管理原則，根據(jù)不同區(qū)域“四類人”數(shù)量情況，實行不同處置方式，既要盡快處置傳染病暴發(fā)流行隱患，也要盡量減少對經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活影響。

“完善傳染病疫情信息公開的制度法規(guī)，確保早公開，對疑似新發(fā)傳染病預(yù)警信息公開要比對已知傳染病更嚴(yán)、更有力?！眲⑿窆庹f，“社會廣泛參與，讓群眾早知曉、早防范、不恐慌，科學(xué)有序地做好防控工作。”