激“雙向動力”打“組合拳”，內源扶貧的蔚縣實踐

梁昆

河北省蔚縣是國家扶貧開發(fā)重點縣、“燕山—太行山”特困片區(qū)縣。2018年以來，蔚縣緊緊圍繞“精神扶貧補短板、思想脫困拔窮根”思路，突出內源扶貧功效，打出一系列扶貧“組合拳”推進脫貧攻堅。2020年2月29日，河北省人民政府發(fā)布通知，經(jīng)河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組同意，批準蔚縣退出貧困縣。

改進幫扶方式，喚醒脫貧斗志

從“授人以魚”向“授人以漁”轉變入手，創(chuàng)新激勵機制，幫助貧困群眾克服依賴心理，在精神上與貧困“絕緣”。

在產(chǎn)業(yè)融入上，立足傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基礎，注入資金、科技等生產(chǎn)要素，著力培強蔚縣人最易融入的“十金”（金小米扶貧、金豬仔幫貧、金雞蛋帶貧、金煙葉脫貧、金樹花助貧、金剪刀消貧、金杏仁減貧、金白菜除貧、金藥材治貧、金太陽祛貧）本土產(chǎn)業(yè)，建立完善龍頭企業(yè)和貧困戶利益聯(lián)結機制，23217戶、59232名貧困人口加入產(chǎn)業(yè)隊伍，實現(xiàn)增收。

在就業(yè)增收方面，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個移民集中安置區(qū)成立38個勞動就業(yè)服務中心，為外出務工人員提供就業(yè)信息、技能培訓、勞動維權等“一條龍”就業(yè)服務。全縣2.2萬多貧困勞動力實現(xiàn)本地和轉移就業(yè)，靠自食其力和艱苦奮斗擺脫貧困成為思想主流?！瓣P聯(lián)就業(yè)”破解養(yǎng)老難題。在全省首創(chuàng)推行“關聯(lián)就業(yè)”扶貧模式，設立關聯(lián)就業(yè)扶貧基金，政府協(xié)調愛心企業(yè)提供就業(yè)崗位，安排貧困老人子女或愿意承擔贍養(yǎng)和照料義務的近親屬就業(yè)，每月從就業(yè)人工資提取2%、企業(yè)補貼1%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再獎勵1%發(fā)放給貧困老人，實現(xiàn)關聯(lián)就業(yè)。目前已有21家企業(yè)230名員工參與關聯(lián)就業(yè)扶貧，300余名貧困老人受益。

重塑精神家園，樹立正面導向

從文化助力入手，深挖蔚縣濃厚的歷史文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化活動載體，實施“文化扶志”“文化扶貧”工程，在貧困群眾心中深扎自立更生、自主脫貧的精神之根。

唱響村歌，激發(fā)干勁頌黨恩。在全縣農(nóng)村（社區(qū)）開展了“感黨恩·唱鄉(xiāng)音·助脫貧”原創(chuàng)村歌比賽活動，共編創(chuàng)村歌489首，群眾自己編、自己唱身邊的事，在全縣迅速掀起村村有村歌、人人唱村歌的熱潮，營造出唱村歌、頌鄉(xiāng)情、感黨恩的濃厚氛圍。同時，各村利用大喇叭放紅歌、放村歌，充分發(fā)揮音樂的感染力和感召力，凝聚了脫貧攻堅、振興鄉(xiāng)村、建設美好家園的十足干勁和強大精神力量。

建村史館，留住鄉(xiāng)愁文化魂。組織各駐村工作隊收集整理各村的歷史沿革、名人簡介、古跡傳聞、地名由來、村規(guī)民俗等資料，幫村莊找史、幫村民尋根，展示村莊發(fā)展變遷，助力文明傳遞和精神傳承，以此教育引導村民不忘本，不忘史，以史鑒今，凝心聚力，在新的時代用勤勞和智慧續(xù)寫脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興新篇章。

建民風街，開辟德育大課堂。精心挑選有代表性的50多個村，在村內主街道兩側，采取標語、墻繪等群眾喜聞樂見的形式，以宣傳黨的政策、孝老愛親、道德規(guī)范、新農(nóng)村建設、培樹文明村風為主題，打造民風街，在使村莊面貌煥然一新的同時，也成了引導村民精神風貌向好向上的教科書。

激發(fā)干部活力，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

從強化黨建引領入手，引導教育各級干部用心用情用力投身脫貧事業(yè)，進一步轉作風、明思路、強干勁，打造出干部群眾思想互通、情感互依的新局面，為脫貧攻堅工作開展提供堅強組織保障。

配強基層“領頭雁”，當好群眾“主心骨”。注重選優(yōu)配強村級班子，打造一支永不走的“工作隊”，結合村“兩委”換屆，對現(xiàn)任村干部擇優(yōu)留任，對各村涌現(xiàn)出的致富能人、外出務工經(jīng)商人員等優(yōu)先推薦進入“兩委”班子，通過“雙向選擇”選派58名縣鄉(xiāng)機關黨員干部到村任職，貧困村書記調整率達到80.2%。

推行干部“吃派飯”，架起干群“連心橋”。大力弘揚“與群眾同吃同住同勞動”優(yōu)良傳統(tǒng)，全縣駐村工作隊累計吃派飯1萬多次，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難4400多個，消除了思想隔閡，拉近了干群距離。蔚縣“吃派飯”群眾工作法獲評2018年河北省脫貧攻堅創(chuàng)新獎，并作為全國優(yōu)秀扶貧案例參加了2019年6月在安徽省舉辦的全國扶貧扶志研討。

做好做強“蔚小代”，組建黨建“服務隊”。致力于深化“從農(nóng)村到小區(qū)”的“點對點”消費扶貧模式，打通連接鄉(xiāng)村、社區(qū)的“最后一公里”，在社區(qū)實行網(wǎng)格員收集代購信息—服務站匯總調配—黨員志愿服務上門的模式，為群眾“跑腿”提供代購服務;在農(nóng)村實行駐村干部收集代銷信息—鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總—總站代銷的模式，解決貧困群眾“賣難”問題。目前，689個“蔚小代”愛心服務站、2000余名黨員志愿者和50余輛愛心車輛，服務群眾4600人次;代購代辦事項860余項;代銷代購農(nóng)產(chǎn)品17.23萬斤。開發(fā)了“蔚小代”APP，內設“代辦代購”“產(chǎn)品代銷”“微心愿”等板塊，于4月20日正式上線，目前注冊量已達5.5萬人，單日最高點擊量達到13萬人次，發(fā)動社會愛心人士為群眾實現(xiàn)“微心愿”48個?！拔敌〈鄙虡俗陨暾堃呀?jīng)提交國家知識產(chǎn)權局，正在進行相關注冊流程。

退休干部“不褪色”，共繪脫貧“同心圓”。積極引導動員包括省文化廳原副廳長李建華在內的18位蔚縣籍退休干部組成了河北省第一支“退休干部脫貧工作隊”，分包重點難點村，充分發(fā)揮自身專長和優(yōu)勢，因村制宜、因戶施策，共為貧困村解決問題70多個，化解矛盾30余件，謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目12個，開展暖心慰問活動157次，為社會各界人士積極參與脫貧攻堅作出了表率。蔚縣“退休干部脫貧工作隊”被評為全國離退休干部先進集體，2019年12月16日在人民大會堂受到習近平總書記親切會見。