平原示范區(qū)立足沿黃生態(tài)建設(shè)做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧文章

韓衛(wèi)軍 任軍

近年來(lái)，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，立足沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧致富的根本之策，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路，結(jié)合灘區(qū)實(shí)際情況，謀劃了一批符合灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、利于貧困群眾脫貧增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成了具有灘區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)扶貧體系。

因地制宜，主攻特色產(chǎn)業(yè)

平原示范區(qū)灘區(qū)面積126平方公里，圍繞“三園”建設(shè)，結(jié)合灘區(qū)水土現(xiàn)狀，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色種植，引導(dǎo)貧困群眾參與種植優(yōu)質(zhì)果樹、花圃、景觀林等，通過建設(shè)“綠色銀行”，實(shí)現(xiàn)“綠葉子”換“紅票子”。依托稻米之鄉(xiāng)品牌，實(shí)施以建華米業(yè)為代表的水稻種植面積4.4萬(wàn)畝;依托橋北鄉(xiāng)鹽店莊“萬(wàn)畝桃園”基地，發(fā)展桃樹種植3萬(wàn)畝、梨樹種植2000畝、葡萄種植2000畝。與中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹所簽訂合作協(xié)議，在灘區(qū)完成5000畝用材林、2萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林及340萬(wàn)棵各類苗木種植，通過設(shè)立生態(tài)護(hù)林員、公益林養(yǎng)護(hù)員帶動(dòng)周邊21個(gè)村的貧困戶就業(yè)增收;實(shí)施“未來(lái)之光”現(xiàn)代果園高端水果種植基地，通過“企業(yè)+合作社+貧困戶”模式直接帶動(dòng)93戶貧困戶增收;以“一村萬(wàn)樹”生態(tài)扶貧項(xiàng)目為契機(jī)，帶動(dòng)17個(gè)村流轉(zhuǎn)造林面積2萬(wàn)畝（其中貧困戶耕地800畝），養(yǎng)護(hù)用工帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期就業(yè)100余人，同時(shí)謀劃發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)和村集體持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)了灘區(qū)農(nóng)村“戶有增收項(xiàng)目、村有致富產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

多方統(tǒng)籌，突出龍頭帶動(dòng)

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)統(tǒng)籌，扶持做大本地龍頭企業(yè)，引進(jìn)外地龍頭企業(yè)，建立龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與村集體、農(nóng)戶（貧困戶）之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。韓董莊鎮(zhèn)楊廠村引進(jìn)河南由甲田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，投資5000萬(wàn)元打造凈菜加工基地，解決貧困勞動(dòng)力40余人，提供就業(yè)崗位300多個(gè);按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，與鄭州千味央廚有限公司簽訂長(zhǎng)期蔬菜供貨合同，帶動(dòng)貧困群眾100余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每戶年均增收近2萬(wàn)元;通過鎮(zhèn)政府引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)5個(gè)村集體與由甲田公司合作建立黑木耳培育基地，為貧困戶免費(fèi)提供菌包，保底價(jià)收購(gòu)黑木耳，一舉帶動(dòng)近百戶貧困戶年均增收3萬(wàn)元;橋北鄉(xiāng)尤拐村引進(jìn)河南省豫康草坪花木基地，流轉(zhuǎn)包括貧困戶土地在內(nèi)的2000畝貧瘠灘地種植優(yōu)質(zhì)商用草坪，帶動(dòng)了71戶貧困戶（半勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力）在家門口就業(yè)增收，年均收入達(dá)1.8萬(wàn)元以上。韓董莊鎮(zhèn)依托龍頭企業(yè)河南宏達(dá)木業(yè)有限公司，通過吸收就業(yè)和發(fā)展代加工點(diǎn)的方式先后帶動(dòng)示范區(qū)6個(gè)村莊360戶貧困戶增收，戶均年收益8000元以上。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，平原示范區(qū)通過“公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式帶動(dòng)了灘區(qū)49個(gè)行政村、7.3萬(wàn)群眾增收致富，其中1348戶貧困戶年均增收2萬(wàn)元左右。

科學(xué)布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程

平原示范區(qū)以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，依托百里黃河灘區(qū)，科學(xué)編制區(qū)域鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，打造沿河旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶;加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“1123”工程（即：沿黃河大堤打造1條20公里金堤，沿穿灘公路打造1條百里花果綠廊，打造2個(gè)濕地公園，布局萬(wàn)畝桃林、萬(wàn)畝果園、萬(wàn)畝花海3個(gè)生態(tài)旅游業(yè)態(tài)）;大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)品，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，緊抓綠色發(fā)展核心，重點(diǎn)發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、果蔬采摘、科普研學(xué)、觀光休閑等項(xiàng)目，包裝推出了“糧滿倉(cāng)”黃金晴大米、手工石磨面粉、黃河灘粉條和黃河美景系列有機(jī)果蔬產(chǎn)品。同時(shí)，示范區(qū)成立“鄭平建投”平臺(tái)公司，通過專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，將百里黃河美景逐步打造成沿黃觀光產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村集體成立合作社，（農(nóng)戶）貧困戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)深度參與沿黃旅游開發(fā)。僅2019年，通過開辦“桃花節(jié)”發(fā)展“近郊游”“周末游”，全年吸引周邊游客30余萬(wàn)人次，提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，其中貧困戶直接參與410人，人均直接創(chuàng)收2萬(wàn)元以上。平原示范區(qū)大力推進(jìn)灘區(qū)農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)的融合發(fā)展，以沿黃生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)灘區(qū)貧困群眾實(shí)現(xiàn)了從“賣糧食”到“賣風(fēng)景”的產(chǎn)業(yè)提升。

筑牢基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)保障

一是加大灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。總投資8億元提速推進(jìn)灘區(qū)“三橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)，2020年5月，“三橫四縱”全面通車，實(shí)現(xiàn)灘內(nèi)外多線互通，為企業(yè)產(chǎn)品外銷提供交通保障。二是加大金融扶貧扶持力度。充分發(fā)揮金融扶貧的支撐和助推作用，區(qū)金融辦協(xié)調(diào)中原銀行、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)加大放款力度，助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)通過“戶貸戶用”模式累計(jì)幫助428戶貧困戶貸款1017.6萬(wàn)元，戶貸率達(dá)到33%;累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款3732萬(wàn)元;投放“企貸企用”金融扶貧貸款2845萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶569戶，戶均年增收3000元以上。為有效應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的負(fù)面影響，解決制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，僅今年第一季度，平原示范區(qū)針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)新增投放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款1450萬(wàn)元。三是完善扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)。大力開展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶貧示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，要求全區(qū)所有副處級(jí)以上干部分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、狠抓帶貧成效、狠抓資金安全，為項(xiàng)目提供一對(duì)一“管家式”服務(wù)。在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)選20家規(guī)模以上企業(yè)，與15個(gè)貧困村、5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村結(jié)對(duì)子，實(shí)行村企聯(lián)建，通過項(xiàng)目建設(shè)、金融支持、技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、入股分紅等不同形式，幫助貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加收入。