打蛇打七寸?尾氣精準治

陳惠陸

拖著長長的黑煙尾巴招搖過市，尾隨的小汽車趕緊搖起了車窗，人行道上行人掩鼻而走?？吹竭@些柴油車冒出的黑煙，相信每個人都很反感。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前廣東省機動車保有量近3000萬輛，以機動車為主的移動源對廣東省氮氧化物（NOx）和細顆粒物（PM2.5）的貢獻率分別達到60%和30%。其中，全省柴油貨車155萬輛，雖僅占機動車保有量的五分之一，但氮氧化物和顆粒物的排放量卻占機動車的67%和88%。顯然柴油車污染治理已然成為機動車尾氣治理的重中之重。

打蛇打七寸。全省各地抓住重點大力開展柴油車污染治理，精準科學(xué)依法堅決打贏柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。

聯(lián)防聯(lián)治

強化5000多家柴油車用車大戶監(jiān)管

“這臺柴油貨車尾氣氮氧化物排放濃度已超過1500ppm，屬違法超標排放?！?/p>

4月23日下午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合廣州市生態(tài)環(huán)境局開展柴油車用車大戶執(zhí)法檢查。在對位于黃埔區(qū)的一冷鏈物流公司營運柴油貨車尾氣進行抽檢時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)共有6輛貨車尾氣超標。

“主要是對車輛環(huán)保運維管理不到位，導(dǎo)致尾氣超標?！碑敱粏柤霸驎r，該冷鏈物流公司相關(guān)負責人坦言。

據(jù)了解，該冷鏈物流企業(yè)共有營運柴油貨車40多輛，省市聯(lián)合檢查組選擇其作為抽檢對象的原因是，全省已經(jīng)布設(shè)了79個固定式機動車尾氣遙感監(jiān)測點，該企業(yè)多輛營運柴油貨車路經(jīng)江門等地市時被遙感監(jiān)測到尾氣超標。

檢查現(xiàn)場，執(zhí)法檢查人員詳細詢問企業(yè)營運貨車性能、運維，臺賬管理情況，要求企業(yè)做好貨車尾氣凈化裝置運行維護、車用尿素規(guī)范添加、老舊車輛淘汰更新等工作，并表示將按照相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)違法行為進行處罰。

廣州機動車保有量達290萬輛，其中柴油車32萬輛，僅9%左右，但其氮氧化物和顆粒物排放卻占到機動車污染物排放總量的半壁江山，成為廣州聚力攻克臭氧污染的重點難點之一。

廣州市生態(tài)環(huán)境局副局長夏育民介紹，近年來廣州市生態(tài)環(huán)境和公安交警部門緊密協(xié)作，聯(lián)合在全市主要路段布設(shè)30多個機動車尾氣抽檢點，強力整治尾氣超標排放工作，有效震懾了機動車超標排放行為，為改善廣州空氣環(huán)境質(zhì)量作出了積極的貢獻，為推進全省機動車尾氣污染防治工作進行了有益的探索。

省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負責人介紹，廣州要全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨，尤其是要聚力攻克臭氧污染問題，需針對性加強機動車污染排放控制，精準科學(xué)依法打贏柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。

在全省，為進一步加強移動源污染防治，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，2019年10月份，廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門聯(lián)合出臺了《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，提出到2020年底前，全省各地級以上市在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率要達到90%，基本消除排氣管口冒黑煙現(xiàn)象;各地級以上市柴油和車用尿素抽檢合格率要達到95%，基本消除違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象。

中國環(huán)境科學(xué)研究院測算，落實該實施方案提出的各項措施后，預(yù)計廣東省2020年柴油車氮氧化物和顆粒物排放量可分別比2017年降低12.3%和11.8%。

對此，省生態(tài)環(huán)境廳將計劃針對全省5000多家柴油車用大戶進行強化監(jiān)管，并會同公安、交通部門加強管理，監(jiān)督落實減排的措施。

東莞：服務(wù)與嚴管并重

違法企業(yè)列入黑名單

“要進一步完善營運柴油貨車運維、燃料和車用尿素添加使用情況臺賬管理?！?/p>

4月24日，東莞市生態(tài)環(huán)境局工作人員在寮步鎮(zhèn)和晟汽車服務(wù)有限公司開展用車大戶入戶檢查，現(xiàn)場隨機對3輛重型柴油貨車開展尾氣檢測，未發(fā)現(xiàn)排放超標現(xiàn)象，但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)臺賬管理方面仍有欠缺。

工作人員向企業(yè)負責人宣講柴油車用車大戶管理有關(guān)政策法規(guī)的同時，要求企業(yè)切實做好臺賬管理，確保車輛尾氣達標排放。

萬江街道中心定點屠宰股份有限公司也屬于柴油車用車大戶，抽檢的4臺車中也未發(fā)現(xiàn)排放超標現(xiàn)象，但同樣存在臺賬管理不完善的問題。

現(xiàn)場工作人員細心指導(dǎo)企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和微信小程序進行車輛臺賬管理，及時更新車輛信息。

“檢查也是服務(wù)指導(dǎo)的過程?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局機動車尾氣管理部門有關(guān)負責人介紹，東莞全市柴油車保有量約18萬輛，擁有超過10輛柴油車的用車大戶1110家，目前用車大戶普遍對相關(guān)政策理解不夠深入，通過檢查，將進一步幫助企業(yè)完善相關(guān)管理制度。

據(jù)了解，為打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，4月3日東莞市印發(fā)實施了《東莞市柴油車用車大戶管理工作實施方案》（以下簡稱《方案》），正式拉開全市柴油車用車大戶監(jiān)督大檢查帷幕，對柴油車用車大戶按“雙隨機”模式開展定期和不定期監(jiān)督檢查，重點抽查臺賬未及時更新和在遙感監(jiān)測、OBD在線監(jiān)控等檢查中超標率超過10%以上的用車大戶。

《方案》目標是通過對用車大戶實施大戶制管理，建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，建立樹狀管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的支撐作用，全面強化在用柴油車達標監(jiān)管。

“我們制定了一套詳細的現(xiàn)場檢查指南?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員介紹，柴油車用車大戶入戶檢查的內(nèi)容涵蓋臺賬檢查、污染控制裝置查驗、尿素添加檢查、排放檢驗等工作，檢驗結(jié)果不合格的，除責令其整改外，還將依法進行處罰。

截至4月20日，東莞市共開展柴油車尾氣治理聯(lián)合執(zhí)法行動78次，共出動執(zhí)法人員323人次，現(xiàn)場檢查柴油車1288輛次，責令整改超標排放柴油車12輛，已開展用車大戶入戶檢查12次，檢查用車大戶（企業(yè)）21家，現(xiàn)場檢測柴油貨車68輛。

接下來，東莞將持續(xù)開展用車大戶入戶檢查，結(jié)合遙感監(jiān)測，建立柴油車用車大戶黑名單管理制度，確定重點監(jiān)管對象。

截至4月21日，東莞全市遙感監(jiān)測柴油車30.6萬輛，林格曼監(jiān)測柴油車3.49萬輛，發(fā)現(xiàn)超標142輛。

東莞市生態(tài)環(huán)境局機動車尾氣管理部門介紹，對一個檢驗周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測超標的營運車輛，或者一年內(nèi)超標排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的柴油車運輸企業(yè)，東莞市交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點監(jiān)管對象，有針對性開展執(zhí)法工作，以期全面提升全市柴油車污染治理監(jiān)管效能。

深圳：“車油路”三向發(fā)力

多舉措治理柴油車污染

近年來深圳市由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，統(tǒng)籌公安交警、交通運輸、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)合治理柴油車污染，通過“核、查、限、改、換、提”等系列措施，“車油路”三向發(fā)力，不斷推動柴油車清潔化。

“核”。開展柴油車環(huán)保關(guān)鍵裝置核查。早在2018年，深圳就制定《在用柴油車環(huán)保關(guān)鍵裝置符合性查驗技術(shù)規(guī)范》，依托檢測檢驗機構(gòu)累計核查在用柴油車26.4萬輛次，對于環(huán)保關(guān)鍵裝置缺失的車輛，鼓勵進行技術(shù)改造或享受補貼提前淘汰。

“查”。每年通過開展路檢路查、入場入戶抽查等方式開展柴油車集中專項整治，檢測車輛不少于20萬輛次。接下來將對20輛以上的柴油車用車大戶建檔分類管理，開展貨運物流、快遞、泥頭車的尾氣污染、車用尿素添加等專項整治工作，保持高壓打擊態(tài)勢。

“限”。在全市10個行政區(qū)各劃定了一個綠色物流區(qū)，全天候禁止輕型柴油車行駛，通過限行、擴大路權(quán)、便捷充電等方式引導(dǎo)并推動城市物流電動化。下一步將大力推動城市物流電動化工程，擴大“綠色物流區(qū)”覆蓋范圍，推動貨運場站、物流基地充電樁建設(shè)，提高輕型貨車純電動化。

“改”。柴油車改成電動車，如泥頭車、輕型貨車等柴油車電動化。率先推廣使用純電動“泥頭車”，現(xiàn)有4200輛，全國最多。全市輕型純電動貨車約7萬輛，輕型貨車電動化達15%。

“換”。實施經(jīng)濟鼓勵政策，促進老舊車提前淘汰更換，累計提前淘汰國三柴油車6.5萬輛。

“提”。推動“車”與“油”雙提標。早在2018年9月起全面供應(yīng)國六車用柴油，2018年11月起率先實施輕型柴油車國六排放標準。按照計劃，今年7月起，將率先對重型柴油車實施國六排放標準，并加強車用柴油質(zhì)量抽檢，重點檢查貨運港口、物流園區(qū)周邊、入深貨運通道等周邊區(qū)域的加油站。

深圳市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊相關(guān)負責人介紹，接下來深圳還將大力推動柴油車污染監(jiān)控監(jiān)測科技化信息化，計劃在全市柴油車主要通道和港區(qū)場站安裝20套尾氣遙測設(shè)備和100余套智能黑煙車監(jiān)控設(shè)備，基本實現(xiàn)對在該市使用的柴油貨車實施有效監(jiān)測和管控，嚴厲打擊超標車、黑煙車。此外，著力調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，建成 3-5個生活物資轉(zhuǎn)運基地（內(nèi)陸港），輕型貨車通過純電動化，重型貨車運輸通過生活物資轉(zhuǎn)運基地接駁轉(zhuǎn)運，實現(xiàn)交通運輸?shù)吞?、綠色發(fā)展。