部委之聲

工信部: 推進(jìn)汽車行業(yè)“雙復(fù)”，繼續(xù)力促新能源汽車發(fā)展

工信部部長(zhǎng)苗圩

今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全國(guó)工業(yè)和信息化系統(tǒng)一手抓重點(diǎn)醫(yī)療物資保障供應(yīng)，一手抓工業(yè)、通信業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了重要階段性成果。

1.全力保障重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)。

2.推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在國(guó)務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭成立跨部門制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題，搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)牽引作用，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決國(guó)際物流運(yùn)輸、人員出入境等困難，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)，維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。截至5 月18 日，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率和職工復(fù)崗率分別達(dá)到99.1%和95.4%，基本達(dá)到正常水平。

3.著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工信部，我們發(fā)揮好這個(gè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺(tái)了一系列幫扶中小微企業(yè)各項(xiàng)政策措施，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門通過(guò)3 次降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供低成本貸款達(dá)到2.85 萬(wàn)億元；對(duì)110 多萬(wàn)戶中小微企業(yè)超過(guò)1 萬(wàn)億元貸款本息辦理延期還本或付息。優(yōu)化公共服務(wù)，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款。

4.大力推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力支持5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。

經(jīng)過(guò)全國(guó)上下艱苦努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序在常態(tài)化疫情防控中加快恢復(fù)。但隨著全球疫情快速蔓延，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍需要一段時(shí)間。同時(shí)還要看到，前期已出臺(tái)的財(cái)稅金融等政策加快落地見(jiàn)效，逆周期調(diào)節(jié)政策同步發(fā)力，疊加我國(guó)集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢(shì)，龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完整的產(chǎn)業(yè)體系和巨大的內(nèi)需市場(chǎng)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將展現(xiàn)出應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻局面的強(qiáng)大韌性和活力。

下一步將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)、通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大“六穩(wěn)”工作力度，確保“六?！比蝿?wù)落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，確保完成決勝脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

三大措施推進(jìn)汽車行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

汽車是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度廣、全球化程度也很高，受這次疫情的沖擊和影響是比較大的。我們?cè)谧ズ梅酪咛貏e是醫(yī)療物資保供的同時(shí)，也著力從三個(gè)方面推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從整體來(lái)看，疫情對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生的影響是階段性的，汽車產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)并沒(méi)有改變。

1.全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。工信部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)并幫助15 家整車和52 個(gè)關(guān)鍵零部件企業(yè)同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，涉及到26 個(gè)省市、130 多家企業(yè)。與地方密切協(xié)同，打通了物資和人員返崗運(yùn)送這兩條線。聚焦企業(yè)的生產(chǎn)保供、產(chǎn)品審查、資金需求這三個(gè)重點(diǎn)，幫助協(xié)調(diào)解決了各類實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)各方共同努力，4 月份我國(guó)汽車產(chǎn)量達(dá)到了210.2 萬(wàn)輛，比去年同期增長(zhǎng)了2.3%，這是21 個(gè)月以來(lái)國(guó)內(nèi)汽車銷量第一次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

2.行業(yè)管理方便企業(yè)出實(shí)招。工信部及時(shí)調(diào)整了工作程序，比如對(duì)企業(yè)申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，簡(jiǎn)化一些手續(xù)，允許有條件的企業(yè)在自我檢測(cè)并提交報(bào)告的情況下代替第三方的重復(fù)檢測(cè)。對(duì)于一些僅基于整車參數(shù)的擴(kuò)展變更，可容缺受理，采用先辦后補(bǔ)檢測(cè)報(bào)告的辦法。

3.促進(jìn)供需對(duì)接，力保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。工信部建立了產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接的信息平臺(tái)，從3 月10 日平臺(tái)上線到現(xiàn)在，平臺(tái)的點(diǎn)擊量超過(guò)了2.9 萬(wàn)多次，7 家整車企業(yè)反映23 個(gè)零部件配套需求的問(wèn)題全部得到協(xié)調(diào)解決。為了化解國(guó)際疫情影響帶來(lái)的進(jìn)口零部件斷供的風(fēng)險(xiǎn)，工信部與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決了國(guó)際采購(gòu)中所遇到的運(yùn)輸、運(yùn)費(fèi)上漲、報(bào)關(guān)周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。2020 年2 月份以來(lái)，工信部還積極地研究提出了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)的政策措施，在國(guó)務(wù)院的部署下，各部門相繼出臺(tái)了調(diào)整國(guó)六排放的實(shí)施時(shí)間、完善新能源汽車購(gòu)置的相關(guān)財(cái)稅支持政策、加快老舊柴油車的淘汰報(bào)廢更新、暢通二手車的流通交易、用好汽車消費(fèi)金融等一系列政策措施。在地方政府層面，目前已經(jīng)有廣東、上海、北京等10 多個(gè)省市出臺(tái)了具體的扶持政策，有力推動(dòng)我國(guó)汽車銷量實(shí)現(xiàn)止跌回升，4 月份銷售量達(dá)到了207 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4.4%。

鼓勵(lì)換電，有序放開(kāi)代工生產(chǎn)

今年疫情發(fā)生以來(lái)，政府制定了促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策措施，特別是將原來(lái)到今年年底要退坡完成的新能源汽車補(bǔ)貼和免征車購(gòu)稅這兩項(xiàng)政策延遲兩年，用這些辦法恢復(fù)新能源汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)。

從現(xiàn)狀看，4 月份當(dāng)月的新能源汽車生產(chǎn)能力基本上達(dá)到去年同期水平。下一步工信部將在三個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力：

1.在供給側(cè)將進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，有序放開(kāi)新能源汽車代工生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)有檢測(cè)能力的企業(yè)，實(shí)行自檢自證，減少重復(fù)檢測(cè)。另外，對(duì)于研發(fā)創(chuàng)新型新能源汽車企業(yè)，實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn)。

2.在需求側(cè)將鼓勵(lì)換電模式的發(fā)展，鼓勵(lì)地方在公共服務(wù)領(lǐng)域更多使用新能源汽車，比如執(zhí)法車、物流車、環(huán)衛(wèi)車、公交車、出租車等等，以此擴(kuò)大新能源汽車的需求。

3.在使用側(cè)將繼續(xù)加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類充換電設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。另外，也鼓勵(lì)地方政府針對(duì)新能源汽車的使用，出臺(tái)停車、通行等方面的優(yōu)惠政策。

國(guó)家發(fā)改委：進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)和二手車流通

國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆

新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊，消費(fèi)領(lǐng)域首當(dāng)其沖，居民的聚集性、流動(dòng)性、接觸性消費(fèi)和一些非必需的消費(fèi)都受到影響。同時(shí)也要看到，新型消費(fèi)還在擴(kuò)容并發(fā)揮作用，網(wǎng)上消費(fèi)、電子商務(wù)等保障了14 億人民的基本生活，而且也助力企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

4 月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.5%，降幅比3 月份收窄了8.3 個(gè)百分點(diǎn)，這也說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，相信5 月份的消費(fèi)數(shù)據(jù)還會(huì)更好。是不是報(bào)復(fù)性消費(fèi)？這個(gè)評(píng)價(jià)不一定準(zhǔn)確，恢復(fù)性的消費(fèi)是肯定的。下一步，國(guó)家發(fā)改委將按照《政府工作報(bào)告》的要求，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回升。

1.大力推動(dòng)商品消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。主要是吃、穿、用、住、行。在吃的方面，不僅要吃得飽，還要引導(dǎo)吃得好、吃得安全。在穿的方面，不僅要穿得暖，也要促進(jìn)穿得好、穿得得體。在用的方面，不僅要用得上，也要促進(jìn)用得好、用得多種多樣。還要大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加大城市老舊小區(qū)適老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)和二手車流通，落實(shí)好新能源汽車購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策，使居民行得便捷。同時(shí)，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，加強(qiáng)商品的品牌、品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量建設(shè)以及監(jiān)管，不斷改善居民消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)水平。

2.全面促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。結(jié)合服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革發(fā)展，加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的潛力，豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，提升國(guó)內(nèi)旅游質(zhì)量，推動(dòng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，大力發(fā)展體育消費(fèi)，普及全民健身和體育觀賞。

3.加快培育新型消費(fèi)。主要是數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等。今年1-4 月份，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.1%，同比提高5.5 個(gè)百分點(diǎn)，顯示了新型消費(fèi)的力量。要順勢(shì)而為，加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新無(wú)接觸、少接觸型消費(fèi)模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式。積極發(fā)展中高端移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端等新型信息產(chǎn)品，促進(jìn)信息消費(fèi)更新升級(jí)。

4.積極擴(kuò)大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費(fèi)。暢通資源循環(huán)利用，加快完善回收利用網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車、家電和電子產(chǎn)品消費(fèi)更新?lián)Q代。完善工業(yè)節(jié)能與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)綠色節(jié)能產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

5.加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。加快布局支持新型消費(fèi)的5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推進(jìn)智能快遞柜等設(shè)施建設(shè)和資源共享。優(yōu)化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)布局，培育若干國(guó)際消費(fèi)中心城市，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心。推動(dòng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)零售業(yè)企業(yè)規(guī)劃布局，包括發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，這都大有可為。

交通運(yùn)輸部：6 大舉措推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明

交通運(yùn)輸部積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)試點(diǎn)和應(yīng)用工作，目前取得了積極進(jìn)展。主要可以從六個(gè)方面體現(xiàn)：

1.推進(jìn)出臺(tái)發(fā)展政策。交通運(yùn)輸部和工信部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范》，指導(dǎo)有關(guān)地方有序開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的上路測(cè)試工作。今年2 月，又與發(fā)改委等11 個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。

2.推進(jìn)技術(shù)研發(fā)。交通運(yùn)輸行業(yè)設(shè)立了5 個(gè)自動(dòng)駕駛研發(fā)中心，并且在行業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目設(shè)立自動(dòng)駕駛研究的專題，統(tǒng)籌科研資源，開(kāi)展自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)工作。

3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。開(kāi)展自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，完成了十余項(xiàng)基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運(yùn)輸部制定了營(yíng)運(yùn)客車、營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)指南，有序地推廣輔助駕駛技術(shù)在重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛上的應(yīng)用，從而提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩?。交通運(yùn)輸部組織編制了《公路工程適應(yīng)自動(dòng)駕駛附屬設(shè)施總體技術(shù)規(guī)范》，研究和布局支撐自動(dòng)駕駛的公路基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)會(huì)同工信部、公安部，組織相關(guān)標(biāo)委會(huì)，圍繞著車聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同和合作工作。

4.推進(jìn)測(cè)試驗(yàn)證。交通運(yùn)輸部在全國(guó)布局認(rèn)定了6 家封閉場(chǎng)地測(cè)試基地，提升道路測(cè)試的安全水平，加強(qiáng)車路協(xié)同式自動(dòng)駕駛的研發(fā)測(cè)試，研究制定了自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)指南（暫行），指導(dǎo)封閉測(cè)試場(chǎng)地的建設(shè)工作。

5.推進(jìn)試點(diǎn)示范。開(kāi)展了新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)和智慧公路的試點(diǎn)工作，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、陸運(yùn)一體化、車路協(xié)同等前沿的技術(shù)方向，推動(dòng)5G 通信和北斗導(dǎo)航等技術(shù)的應(yīng)用，結(jié)合2022 年冬奧會(huì)和2022 年將要在蘇州召開(kāi)的第29 屆世界智能交通大會(huì)，會(huì)同北京、上海、河北等一些地方在京禮高速、東海大橋、雄安新區(qū)等推進(jìn)一批自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同試點(diǎn)項(xiàng)目。

6.積極推進(jìn)國(guó)際合作。交通運(yùn)輸部積極開(kāi)展中德、中荷等自動(dòng)駕駛技術(shù)的交流，推動(dòng)中俄國(guó)際交通運(yùn)輸走廊無(wú)人駕駛通道的建設(shè)合作。