2011～2018 年部分汽車類提案/議案及產(chǎn)業(yè)政策動向

2016年 張?zhí)烊?緩征電池生產(chǎn)商的消費稅 緩征電池消費稅未果；微型電動車方面，2016年10月13日，國務(wù)院明確同意該產(chǎn)業(yè)“升級一批、規(guī)范批，淘汰一批”的意見，微型電動車迎來了發(fā)展的春天。然而，同年12月27日，國家標準委員會緊急召開四輪低速電動車標準工作組第二次會議。討論涉及“微型電動車把鉛蓄電池排除在外，將微型電動車納入汽車管理范疇”等核心問題，使政策風向驟然轉(zhuǎn)變。2016年 張?zhí)烊?鼓勵發(fā)展微型電動車2016年 歐陽明高 將增程式電動乘用車作為我國新能源汽車的技術(shù)路線之一2016年 王麒 推進新能源汽車推廣及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2016年 李海陽 在城市大力推廣新能源校車2016年，我國新能源汽車政策有了很大變化，從準入規(guī)則到補貼政策再到制度管理都有涉及。雖然有些政策尚處于征求意見階段，但總體看，在政策層面，已經(jīng)形成了一套較為完整的扶持引導體系，推動我國新能源汽車在世界范圍內(nèi)奠定了明顯的比較優(yōu)勢。但受限于我國目前主要推行純電動汽車技術(shù)路線，代表、委員所關(guān)注的混動等技術(shù)并沒有相應(yīng)的落地措施，在推廣城市新能源校車等方面還有待提速。2016年 安進 加快鋪設(shè)充電樁 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)被寫入2017年的政府工作報告，各地方政府也紛紛加大充電樁安裝補貼力度。2016年 鐘發(fā)平 按節(jié)油率分檔補貼普及混合動力 目前在補貼方面只有針對插電混合動力汽車的補貼，普通混合動力還未有補貼政策。此外汽車行業(yè)的碳排放交易具體政策和方案還未出臺。2016年 鄒先榮 換電模式破解新能源汽車電池“瓶頸” 2016年9月13日，全國汽車標準化委員會在官方網(wǎng)站公布了由電動車輛分標委組織修訂的汽車推薦性國家標準《電動汽車用動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》征求意見稿。2017年 王鳳英 破除新能源汽車地方保護，建設(shè)更公平、更可持續(xù)的市場消費環(huán)境2018年初，財政部、工信部、科技部以及發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》。新的補貼政策除了公布2018年新能源汽車補貼技術(shù)要求標準外，還強調(diào)了在2018年嚴禁各地區(qū)對新能源汽車進行地方保護。2017年 陳愛蓮 強化電動汽車充電設(shè)施標準實施，建立統(tǒng)一智能管理平臺2017年11月，中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟宣布，正式啟動電動汽車充電設(shè)施標識管理工作。標志著中國電動汽車充電設(shè)施的行業(yè)自律工作正式啟動，同時充電設(shè)施的檢測、評定手段得到了有效統(tǒng)一。新能源2018年，工信部等七部門聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，動力電池回收管理體系開始建立，《關(guān)于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》確立了眾多試點城市，開展動力電池回收利用試點工作。2018年 陳虹 加快制定實施新能源商用車積分管理 2018年3月22日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司聯(lián)合商務(wù)部、交通運輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門相關(guān)司局在北京組織召開了“節(jié)能與新能源商用車積分管理制度研究”課題啟動會。2018年 陳虹 規(guī)范新能源汽車動力電池回收和梯級利用2018年國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合下發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》(以下簡稱《計劃》)，其中提出，力爭用3年時間大幅提升充電技術(shù)水平，提高充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標準體系，全面優(yōu)化充電設(shè)施布局，顯著增強充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，快速升級充電運營服務(wù)品質(zhì)，進一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局的總體工作目標。同時還提出了積極鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新、持續(xù)加大政策支持力度、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用等具體保障措施。2018年 曾慶洪 完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策 2019年3月26日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》。2018年 徐和誼 加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持充換電新業(yè)態(tài)2018年 尹同躍 調(diào)節(jié)峰谷用電政策，引導新能源汽車夜間儲備電能2018年7月2日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(下稱《意見》)。這標志著儲能行業(yè)終于盼來了“擴大峰谷電價差”，儲能企業(yè)目前應(yīng)用最廣泛的峰谷價差套利模式也終獲官方認可。2018年 王鳳英 完善新能源汽車相關(guān)法律法規(guī)2020年3月18日，國家發(fā)展改革委和司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系的意見》，指出要完善機動車報廢更新政策和新能源汽車推廣機制，加快建立綠色生產(chǎn)和消費法律和政策體系。2018年 李樹朋 加快加氫站建設(shè)2018年3月22日，武漢出臺國內(nèi)首個加氫站審批及監(jiān)管地方管理辦法《武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）加氫站審批及管理辦法》。2018年4月12日，南海氫能產(chǎn)業(yè)政策“大禮包”《佛山市南海區(qū)促進加氫站建設(shè)運營及氫能源車輛運行扶持辦法（暫行）》出臺。2018年 方運舟 重視發(fā)展農(nóng)村新能源汽車市場2019年1月29日，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》提出6個方面24項政策措施，涉及汽車消費、城鎮(zhèn)消費、農(nóng)村消費、新品消費、優(yōu)質(zhì)供給及政策體系等。2012年 李維斗 推動產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組加強自主建設(shè) 2013年1月，《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》明確了汽車等9大行業(yè)企業(yè)兼并重組的目標和任務(wù)。2012年 李大開 進一步完善和修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》的建議 2013年，國家發(fā)改委修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄。產(chǎn)業(yè)重組2015年 陳愛蓮 健全法律體系推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展2015年，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》和《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》先后發(fā)布，明確了混合所有制經(jīng)濟改革的總體要求。核心思路、配套措施，并提出了組織實施的工作要求，有了議案中提到的“頂層設(shè)計”，混合所有制改革提速。但是，從立法角度完善非公有資本的混合所有制改革還有待進一步推進。2011年 眾多提案 妥善解決大城市交通擁堵問題 北京、上海、廣州、責陽、石家莊、天津、杭州和深圳8個城市已經(jīng)開展限購。排放、交通與環(huán)境2012年 李書福 "關(guān)于提升車內(nèi)空氣質(zhì)量、防范車內(nèi)環(huán)境污染的提案 2013年3月，《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南)執(zhí)行滿一年。2013年 安進 關(guān)于柴油車排放法規(guī)升級的相關(guān)建議 上海、南京和廣州等地相繼發(fā)布了關(guān)于柴油車排放標準的通告。2013年 李書福 在全國層面出臺“大氣污染防治法” 《大氣污染防治行動計劃》相關(guān)配套政策即將出臺。

2013年 黃震 汽油車排放顆粒物應(yīng)有限值標準2013年 車曉端 科學設(shè)定汽車發(fā)展規(guī)劃，劃出車輛總數(shù)控制“紅線”，控制汽車增量2014年1月16日。環(huán)境保護部發(fā)布了《城市車輛用柴油發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法(WHTC工況法)》公告。2013年 王鳳英 加強汽車社會和諧發(fā)展綜合治理2014年 安進 應(yīng)從國家層面產(chǎn)控重污染源鉛酸電池 2015年，《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》和《車用動力電池回收利用余能檢測)現(xiàn)已完成征求意見稿。2015年 景柱 從貨車入手治理霧霾 2016年1月起，北京市計劃市內(nèi)運輸任務(wù)由綠色車隊或純電動車承擔，禁止外地大貨車全天進入六環(huán)以內(nèi)。排放、交通與環(huán)境 機動車第六階段排放標準正在討論中，計劃在今年完成標準驗證及報批程序，與排放標準息息相關(guān)的中國工況制定工作也在緊鑼密鼓地開展，2019年10月，《中國汽車行駛工況》正式發(fā)布。2015年 王鳳英 關(guān)注城市交通綜合治理法制建設(shè) 車輛限購在2014年全國兩會期間成為討論熱點，地方立法正規(guī)化的構(gòu)建正在積極推進。不過，城市交通治理。汽車消費顯然是“各有各招”，很難統(tǒng)-推進。2015年 丁金宏 限制大城市汽車消費2015年 晏平 制定具有中國特色的機動車第六階段和非車用第五階段排放標準體系2017年 晏平 適當推遲國六排放標準實施時間 生態(tài)環(huán)境部等十一個部門印發(fā)了《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)大氣[2018]179號），對國六標準的實施和國三車的淘汰做出了明確的要求。2018年 李書福 加快在全國推廣甲醇汽車、發(fā)展甲醇替代燃料 2019年3月，工信部、國家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、公安部等八部門曾聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車推廣應(yīng)用的指導意見》，正式將甲醇汽車提到汽車產(chǎn)業(yè)和消費市場的面前，加快推廣甲醇汽車應(yīng)用。2018年 劉漢如 關(guān)于發(fā)展甲醇作為重型車燃料的建議2016年 李彥宏 加快無人車立法 我國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系框架方案已經(jīng)制定完成。自動緊急制動(AEB)，車道保持輔助(LKA)、自動泊車標準有望今年出爐，試點工作也在各地不斷展開，但自動駕駛上路相關(guān)法規(guī)進展緩慢。2016年 李書福 加快自動駕駛立法2017年 李書福 破除自動駕駛技術(shù)壁壘，審慎開放地圖測繪資質(zhì)2017年到2020年前后是自動駕駛技術(shù)快速發(fā)展，即將進入產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時期。如能破除地理信息分享方面的法律法規(guī)障礙，勢必會使中國企業(yè)在自動駕駛研發(fā)方面大大提速，從而有望在這一領(lǐng)域與其他國際公司齊頭并進。2017年 李彥宏 打造智能交通信號燈，緩解交通擁堵問題人工智能2018年11月1日，百度在2018百度世界大會上宣布將聯(lián)合交通運輸部、公安部、發(fā)改委、工信部、住建部等十余位專家成立百度智能交通顧問委員會；聯(lián)合國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心共同發(fā)布國內(nèi)首個《AI+：面向未來的智能交通》，聚焦智能交通整體解決方案，在業(yè)內(nèi)首次論證智能出行解決方案的可行性和成效。2017年 李彥宏 加強人工智能行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建國家創(chuàng)新型經(jīng)濟 2017年7月20日國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知。2018年 朱華榮 關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車統(tǒng)籌管理及加快相關(guān)法規(guī)標準建立的建議為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略部署，積極創(chuàng)新、探索標準化工作新模式，動態(tài)完善、統(tǒng)籌推進標準體系建設(shè)，加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵急需標準制定，加強國際標準法規(guī)協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司組織全國汽標委編制了2019年智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準化工作要點。2018年 曾慶洪 關(guān)于加快自動駕駛汽車立法，推進合法道路測試的建議 2018年5月，工信部、公安部、交通部三部委聯(lián)合發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，是我國各地具體組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試工作的指導性文件。2018年 李彥宏 關(guān)于打造自動駕駛政策全球新高地，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)強國的提案2013年 李大開盡快出臺汽車產(chǎn)品"三包"規(guī)定，明確統(tǒng)一各大類汽車及關(guān)鍵總成產(chǎn)品的最低"三包年限、里程和權(quán)責2014年11月14日，汽車"三包”舉行立法聽證。2015年 廣東省人大 取消“限遷”實現(xiàn)二手車全省流通 2016年3月下旬，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》。加快完善二手車流通信息平臺。完善二手車流通制度體系建設(shè)等四個方面。2015年 李書福 推動出租車體制改革 2015年，伴隨著打車軟件的來勢洶洶，熱議多年的出租車改革終于被提上議事日程，交通運輸部公布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》。不過，從現(xiàn)有改革方向看，最引人關(guān)注的”份子錢”能否取消還有待商榷，目前的基調(diào)是協(xié)商確定標準。但從整體方向來看，出租車改革的市場化方向越來越明顯。2015年 全國工商聯(lián) 建議廢除出租車專營制2016年 王鳳英 完善用車管理相關(guān)稅費政策其他2016年，營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。是我國稅制改革中的重要一步。但關(guān)于車輛保險費、高速費、燃油稅、車輛年檢等方面還未有進一步的改革細則。不過，作為降本的重要舉措，2017年國家開始重點推進涉企收費問題。2016年 姜衛(wèi)東 放寬大型貨車等駕駛證的申請年齡 2016年10月1日，我國實施了新的《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》。但并沒有針對大貨車駕駛證申請年齡變化的規(guī)定。2016年 曹晶 關(guān)注商用車駕駛員的生命安全問題 2016年，交通運輸部發(fā)布了《機動車運行安全技術(shù)條件》征求意見稿，對機動車尤其是重型貨車和專項作業(yè)車的輔助制動性能提出了新要求，緩速器得到了重視，但僅局限于加裝在某些特殊車型上。2017年 王鳳英 汽車與交通安全法律、標準應(yīng)適度超前 2018年道路交通事故處理程序規(guī)定于2018年5月1日起施行。2018年 李書福 凈化網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展空間，促平臺提升內(nèi)功 交通運輸部、中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會制定并發(fā)布《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》。該管理辦法2019年6月1日開始施行，有效期三年。2018年 曾慶洪 規(guī)范汽車產(chǎn)品責任糾紛司法鑒定管理和司法裁量2018年 李建新 全面放開皮卡進城限制，納入乘用車管理體系 2019年1月29日，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門共同研究制定了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》，將對皮卡車進城限制范圍進一步放寬。制表：《汽車縱橫》雜志