西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育以精準(zhǔn)就業(yè)實施精準(zhǔn)扶貧策略分析

曾金霞 盧紅堅

【摘 要】本文分析精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)就業(yè)的邏輯關(guān)系，針對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育實施精準(zhǔn)就業(yè)對接精準(zhǔn)扶貧的阻礙，提出以構(gòu)建區(qū)域扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作協(xié)同機(jī)制為前提，精準(zhǔn)組織，精準(zhǔn)研究，精準(zhǔn)布局;以實施個性化精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)扶持，精準(zhǔn)培養(yǎng);以校企合作共同實施精準(zhǔn)脫貧為重點，精準(zhǔn)對接，精準(zhǔn)推薦，精準(zhǔn)打造;以打造全覆蓋實習(xí)管理和就業(yè)指導(dǎo)的信息化平臺為保障，精準(zhǔn)推送，精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)監(jiān)管等教學(xué)建議。

【關(guān)鍵詞】西部欠發(fā)達(dá)地區(qū) 職業(yè)院校 貧困生 精準(zhǔn)扶貧? 精準(zhǔn)就業(yè)

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）46-0008-03

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)是我國扶貧攻堅主戰(zhàn)場，任務(wù)非常艱巨。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校很大一部分學(xué)生來自農(nóng)村家庭和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭，他們是職業(yè)教育扶貧攻堅的“靶向”目標(biāo)，是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的重點對象。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育通過開展精準(zhǔn)就業(yè)，落實精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，是實施貧困生“造血式扶貧”的有力措施，因此，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育以精準(zhǔn)就業(yè)實施精準(zhǔn)扶貧的策略具有積極意義。

一、準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)就業(yè)的邏輯關(guān)系

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西貧困地區(qū)考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念;2016年9月，他在北京市八一學(xué)校和師生代表座談中指出，“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞”。教育扶貧的重要使命就是“阻斷貧困代際傳遞”，而職業(yè)教育作為教育體系中的重要組成部分，是“阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞”的利劍。

扶貧攻堅，就業(yè)為本。就業(yè)是實施“造血式扶貧”的最有力措施，職業(yè)教育是實施“以就業(yè)為導(dǎo)向”的教育，成本低、時間短、見效快、受益長，因此，職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)幫助貧困生獲得就業(yè)技能和謀生方式，使他們逐步具備脫貧能力和持續(xù)發(fā)展能力，從而改變貧困家庭的命運，阻斷貧困的代際傳遞?！耙话銇碚f，就讀中等職業(yè)教育的孩子就業(yè)之后，年收入在3萬元左右，基本實現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧?！?/p>

2015年教育部辦公廳《關(guān)于開展全國普通高校畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工作的通知》首次強(qiáng)調(diào)要“建立精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制”，“精準(zhǔn)就業(yè)”是對就業(yè)指導(dǎo)工作過程的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，“以學(xué)生就業(yè)和職業(yè)發(fā)展為核心，鏈接學(xué)校教育、企業(yè)需求、社會需要三個維度，以職業(yè)生涯精準(zhǔn)規(guī)劃、崗位需求精準(zhǔn)推送、供需信息精準(zhǔn)匹配、困難群體精準(zhǔn)幫扶為抓手，構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導(dǎo)教育生態(tài)”，使學(xué)生實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作的實質(zhì)是“就業(yè)扶貧”，是貫徹實施習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”方略的體現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧明確要求扶貧攻堅樹立以人為本的理念，突出靶向目標(biāo)，在方法、手段、措施上精準(zhǔn)到人到戶，落實個性化施策，在實施效果性上強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)和可持續(xù)性。教育部提出的精準(zhǔn)就業(yè)的理念與精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵完全吻合。扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作以精準(zhǔn)就業(yè)落實精準(zhǔn)扶貧，兼顧“過程”和“結(jié)果”，“精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下功夫，在精準(zhǔn)落地上見實效。

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作要發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧攻堅中的中堅作用，通過精準(zhǔn)就業(yè)，實現(xiàn)貧困生“人職匹配”的高質(zhì)量技能型就業(yè)，帶動貧困家庭脫貧，實現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作是精準(zhǔn)扶貧工作的重要模塊，關(guān)系西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的成敗。

二、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育實施精準(zhǔn)就業(yè)對接精準(zhǔn)扶貧的阻礙分析

與我國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)水平總體比較薄弱，存在專業(yè)設(shè)置與人才市場需求匹配失衡的問題，貧困生就業(yè)觀念保守落后，就業(yè)競爭力較弱，精準(zhǔn)就業(yè)工作的理念尚未全面樹立，就業(yè)指導(dǎo)工作專業(yè)化、信息化、全程化、個性化程度不高，實習(xí)就業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源不足，因此開展扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作基礎(chǔ)薄弱、困難重重，主要面臨四個方面的挑戰(zhàn)。

第一，如何構(gòu)建區(qū)域教育行政、教研部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)之間協(xié)同互助的扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作機(jī)制，解決校際精準(zhǔn)扶貧工作缺乏協(xié)同、校企扶貧工作明顯脫節(jié)的問題。如何加強(qiáng)各方交流與合作，應(yīng)大力整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，搭建共享資源平臺，提升專業(yè)化水平，形成工作合力。

第二，如何提升西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困生的就業(yè)核心競爭力。當(dāng)前影響貧困生就業(yè)核心競爭力主要有三個方面，一是貧困生對社會和自我的認(rèn)識不足，對就業(yè)信心不足，容易產(chǎn)生自卑、焦慮、怯懦的心理;二是如何加大人才培養(yǎng)模式的改革力度，提升他們的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng);三是貧困生擇業(yè)就業(yè)的問題多樣化，產(chǎn)生更多幫扶需求。通過對廣西某市職業(yè)院校貧困生問卷調(diào)查顯示，56.69%的貧困生表示缺乏面試技巧，70.63%的貧困生認(rèn)為就業(yè)信息量少，66.37%的貧困生希望學(xué)校提供知名企業(yè)實習(xí)就業(yè)機(jī)會。聚焦提升貧困生就業(yè)能力，實施有針對性、個性化的精準(zhǔn)幫扶，提升他們的就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，是開展區(qū)域職業(yè)院校扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作的關(guān)鍵所在。

第三，如何打造精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作隊伍。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)工作的專職教師少，師資短缺，而輔導(dǎo)員和班主任需要承擔(dān)學(xué)生日常管理和思想政治教育工作，工作量大，缺少系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)，因此要從中調(diào)取一定的人力專門開展貧困生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶業(yè)工作難度較大。

第四，如何建設(shè)區(qū)域信息化實習(xí)就業(yè)服務(wù)平臺，實行“一生一策”動態(tài)管理，實施精準(zhǔn)推送，精準(zhǔn)監(jiān)管。改革開放以來，受到地域經(jīng)濟(jì)和文化的影響，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生一直有到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實習(xí)就業(yè)的傳統(tǒng)。但實習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量不足、學(xué)生實習(xí)點分散、異地管理困難等原因，導(dǎo)致學(xué)校對貧困畢業(yè)生實習(xí)的工作狀態(tài)、換崗、離職等情況較難掌握，難以實施動態(tài)跟蹤管理，對貧困畢業(yè)生進(jìn)行畢業(yè)前就業(yè)信息精準(zhǔn)推送、畢業(yè)后精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)的難度很大。因此，建設(shè)實習(xí)就業(yè)信息化服務(wù)平臺是破解這個瓶頸的應(yīng)對之策。

三、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)就業(yè)對接精準(zhǔn)扶貧的策略分析

（一）以構(gòu)建區(qū)域扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作協(xié)同機(jī)制為前提，精準(zhǔn)組織，精準(zhǔn)研究，精準(zhǔn)布局

1.建立多方協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。在教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)職業(yè)院校、職業(yè)教育集團(tuán)以及教育科研單位，調(diào)動職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)工作部門、職教集團(tuán)企業(yè)和校企合作企業(yè)的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂工作方案，整合資源，明確職責(zé)，分工合作，形成有效的運作機(jī)制和組織保障。

2.發(fā)揮“科研引領(lǐng)”作用，進(jìn)行科學(xué)決策。教研機(jī)構(gòu)要積極開展扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)理論研究和實踐研究，提高區(qū)域扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效度，在充分調(diào)研的前提下，提供精準(zhǔn)決策依據(jù)，指導(dǎo)扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.打造高素質(zhì)隊伍，提升專業(yè)化水平。要切實做好扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)工作隊伍的設(shè)計和規(guī)劃，定期開展職業(yè)院校精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作人員培訓(xùn)，結(jié)合參與培訓(xùn)人員的實際需求，開展國家職業(yè)指導(dǎo)師資格考證培訓(xùn)、精準(zhǔn)就業(yè)相關(guān)理論知識培訓(xùn)、扶貧攻堅工作理論和文件學(xué)習(xí)活動等。有側(cè)重地選派他們參與更專業(yè)、更高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵精準(zhǔn)就業(yè)扶貧工作人員獲取相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證，多舉措提高對貧困生精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)水平。

（二）以實施個性化精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)扶持，精準(zhǔn)培養(yǎng)

1.建立貧困生服務(wù)數(shù)據(jù)庫。在做好貧困生臺賬基礎(chǔ)上，要逐步建立精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，收集他們的相關(guān)信息，包括學(xué)業(yè)成績、興趣愛好、家庭情況、職業(yè)能力、專業(yè)方向、實習(xí)崗位、換崗離職信息、就業(yè)意向等，有的放矢，為服務(wù)他們頂崗實習(xí)和就業(yè)推薦打下基礎(chǔ)。

2.開展貧困生心理健康教育。要把心理健康教育作為一項常規(guī)工作來抓，根據(jù)貧困生身心發(fā)展特點，科學(xué)制訂教育目標(biāo)，幫助他們解決心理問題，提升他們的自我認(rèn)識和自信心，塑造健全人格，幫助他們健康快樂地成長，讓他們能以良好的心理素質(zhì)和心態(tài)，迎接實習(xí)就業(yè)的挑戰(zhàn)。

3.落實個性化就業(yè)指導(dǎo)。堅持“立德樹人”，以職業(yè)生涯規(guī)劃教育為重點，對貧困生進(jìn)行職業(yè)精神塑造和價值引領(lǐng)，使他們在職業(yè)生涯規(guī)劃之中更具精神追求;對不同性格特征、不同發(fā)展特點、不同就業(yè)取向的貧困家庭學(xué)生，通過就業(yè)指導(dǎo)課程和個性化輔導(dǎo)，有針對性地開展應(yīng)聘技能訓(xùn)練、職業(yè)傾向測評和分析、一對一就業(yè)咨詢、實習(xí)就業(yè)資源匹配，做到因人施策、精細(xì)培養(yǎng)和精準(zhǔn)幫扶。

（三）以校企合作共同實施精準(zhǔn)脫貧為重點，精準(zhǔn)對接，精準(zhǔn)推薦，精準(zhǔn)打造

授之以魚不如授之以漁。打造貧困生的就業(yè)核心競爭力是最有效、最根本的造血式脫貧，是拔窮根的治本之策。專業(yè)技能是職業(yè)院校學(xué)生最重要的就業(yè)核心競爭力，只有通過頂崗實習(xí)，在企業(yè)一線崗位將所學(xué)的專業(yè)知識和技能運用于生產(chǎn)實踐，才能真正提高專業(yè)職業(yè)技能，才能在就業(yè)競爭中處于主動有利的地位。區(qū)域職業(yè)教育扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)必須建立良好的校企合作關(guān)系，必須抓好頂崗實習(xí)這一重要環(huán)節(jié)。

1.建立區(qū)域共享型精準(zhǔn)扶貧實習(xí)就業(yè)基地。依托職教集團(tuán)和職業(yè)院校校企合作企業(yè)，遴選管理規(guī)范、實力雄厚、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)，建立精準(zhǔn)脫貧就業(yè)實習(xí)基地，簽訂優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)實習(xí)就業(yè)崗位、優(yōu)先安排一對一企業(yè)導(dǎo)師、優(yōu)先錄用和提薪的合作扶貧協(xié)議書，實現(xiàn)職業(yè)教育扶貧工作與行業(yè)企業(yè)扶貧工作精準(zhǔn)對接。依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成“共享育人基地，共享實習(xí)指導(dǎo)老師，共享實習(xí)就業(yè)崗位”的資源共建共享，解決校際貧困生實習(xí)就業(yè)崗位資源不均衡問題。

2.提供“優(yōu)質(zhì)高薪”實習(xí)就業(yè)崗位?；仄髽I(yè)要優(yōu)先為貧困生提供專業(yè)匹配、福利待遇好的實習(xí)就業(yè)崗位，為他們提供良好的發(fā)展空間和上升通道，切實落實“造血式”扶貧。

3.校企合作打造貧困生的就業(yè)核心競爭力。職業(yè)院校要與基地企業(yè)共同落實貧困生的實習(xí)就業(yè)工作方案，明確職業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo);基地企業(yè)要優(yōu)先安排師傅在崗位上進(jìn)行一對一指導(dǎo)幫扶，優(yōu)先安排他們參加技能學(xué)習(xí)培訓(xùn);學(xué)校要與企業(yè)共同嚴(yán)把實習(xí)考核關(guān)，引導(dǎo)他們立足崗位自覺學(xué)習(xí)提升技術(shù)，使他們在崗位上快速成長，職業(yè)能力和綜合素質(zhì)得以快速提高。

（四）以打造全覆蓋實習(xí)管理和就業(yè)指導(dǎo)的信息化平臺為保障，精準(zhǔn)推送，精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)監(jiān)管

1.實施信息化精準(zhǔn)跟進(jìn)幫扶。建立信息化管理平臺，為實施扶貧攻堅精準(zhǔn)就業(yè)提供信息化保障。通過電腦端和手機(jī)移動APP，搭建實時交流平臺，讓實習(xí)指導(dǎo)老師能及時了解貧困生的動態(tài)，為他們排憂解難;根據(jù)貧困畢業(yè)生不同階段需求和求職意愿，通過平臺精準(zhǔn)推送就業(yè)政策、崗位信息，開展一對一咨詢，實現(xiàn)“一生一策”動態(tài)管理。

2.實施就業(yè)信息精準(zhǔn)推送和匹配。依托信息化管理平臺，建立就業(yè)信息服務(wù)窗口，貧困生可根據(jù)就業(yè)意向和自身條件，在線查詢?yōu)g覽招聘信息并選擇應(yīng)聘單位;篩選引入工資較高的優(yōu)質(zhì)招聘企業(yè)，由實習(xí)指導(dǎo)老師進(jìn)行信息精準(zhǔn)對接，優(yōu)先推薦給求職的貧困生，提高匹配成功率。

3.實施就業(yè)質(zhì)量的精準(zhǔn)監(jiān)管。依托信息化管理平臺，開展線上線下相結(jié)合的就業(yè)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管，跟蹤了解貧困生實習(xí)就業(yè)的滿意度、就業(yè)穩(wěn)定率、對學(xué)校幫扶的滿意度，對貧困生進(jìn)行失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，及時分析研判貧困生就業(yè)情況，提供跟蹤服務(wù)。

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[3]穆惠濤.習(xí)近平教育扶貧思想研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2019.

【作者簡介】曾金霞（1967— ），女，廣西昭平人，教授，研究方向為教育心理學(xué);盧紅堅（1968— ），女，廣西南寧人，高級講師，研究方向為就業(yè)指導(dǎo)、師資隊伍建設(shè)。

（責(zé)編 文 煜）