智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)解釋與突破路徑

趙敏娟

【摘要】智慧農(nóng)業(yè)對于推動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、突破當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸以及促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有獨特優(yōu)勢和巨大潛力。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性，通過信息科技、智能科技等現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，智慧農(nóng)業(yè)具有數(shù)據(jù)與信息收集和傳送及時化、決策智能化等特征，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的提升。理論層面上，我國在智慧農(nóng)業(yè)有關(guān)“農(nóng)業(yè)即科技”融合觀、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村及三產(chǎn)融合等深層次實踐方面闡釋不足。從新古典經(jīng)濟學(xué)生產(chǎn)理論出發(fā)，將數(shù)據(jù)與信息作為要素納入分析視野，從要素配置與信息流動兩方面解釋智慧農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵，從高素質(zhì)勞動力、小農(nóng)戶銜接、信息化建設(shè)基礎(chǔ)等方面剖析發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，進而探討推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破路徑，可作為對當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)不足的建設(shè)性回應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】智慧農(nóng)業(yè)? 新古典經(jīng)濟學(xué)? 信息與數(shù)據(jù)? 產(chǎn)業(yè)鏈

【中圖分類號】F323.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.24.009

引言

改革開放40年來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，以全世界9%的耕地養(yǎng)活了占世界近20%的人口，糧食自給率達到95%。[1]2020年我國糧食總產(chǎn)量為13390億斤，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十七連豐”。[2]同時，我國為國際市場提供了大量高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。我國平均每年番茄總產(chǎn)量達5630萬噸，出口量占全球1/3;蓮藕產(chǎn)量1100萬噸，占全球產(chǎn)量的90%，其出口量占全球60%。[3]

同時，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨多重壓力與挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)業(yè)資源短缺成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的桎梏。我國人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足，水資源短缺，自然環(huán)境和資源條件限制是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。[4]其次，我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源開發(fā)過度、環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計，從2004年到2016年，我國耕地化肥施用量增長29.1%，農(nóng)藥用量增長25.6%。[5]過量的無機投入造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、地力衰退、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，對我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。再者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要自然資源使用效率偏低。農(nóng)業(yè)用水效率和耕地利用效率與發(fā)達國家尚有較大差距，農(nóng)業(yè)資源的低效率使用又進一步加劇資源的過度開發(fā)。[6]最后，勞動力、資金等生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)和服務(wù)費用增長加快，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)提高，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，對其國際競爭力產(chǎn)生消極影響。綜上所述，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨“雙重擠壓”。

黨的十九屆五中全會指出我國“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”，提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”。當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)因其所處的基礎(chǔ)地位，以及其自然稟賦依賴度高、從業(yè)者平均科技素養(yǎng)偏低、產(chǎn)業(yè)比較收益低等特點，成為我國高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點和難點。有鑒于此，全會提出，我國要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)深度融合，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

智慧農(nóng)業(yè)通過信息技術(shù)、智能科技等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，可以有效推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)高級化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、安全、優(yōu)質(zhì)、低耗等目標(biāo)，有助于保障國家糧食安全和提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，對于推動我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困局具有獨特優(yōu)勢，是實踐和落實黨的十九屆五中全會提出的“推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的有效路徑。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，我國智慧農(nóng)業(yè)在要素配置、產(chǎn)業(yè)組織及形態(tài)等多方面實現(xiàn)了顛覆性轉(zhuǎn)型。然而，我國自上世紀(jì)80年代將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，至今智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)實踐相對于智慧工業(yè)、智慧醫(yī)學(xué)及康復(fù)等仍有很多短板與不足。因此，挖掘智慧農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，揭示其關(guān)鍵內(nèi)容，指出其面臨的挑戰(zhàn)，進而探索突破路徑，對我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要。

智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及我國發(fā)展現(xiàn)狀

智慧農(nóng)業(yè)的提出可追溯至2009年IBM提出的“智慧地球”概念，但智慧農(nóng)業(yè)的技術(shù)具有更為透徹的感知、更為廣泛的互聯(lián)互通和更為深入的智能化等三方面特征。[7]周國民著眼于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)π畔⒓夹g(shù)的引進，認為智慧農(nóng)業(yè)充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)更加智慧、高效，進而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力強、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、和諧農(nóng)村、農(nóng)村能源有效利用和環(huán)境保護等目標(biāo)。[8]廖先莉從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度詮釋智慧農(nóng)業(yè)，認為智慧農(nóng)業(yè)將有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動更加精細化、智能化。[9]李曉兵認為智慧農(nóng)業(yè)是信息化與大農(nóng)業(yè)深度融合的產(chǎn)物，利用專家智慧與知識，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠程診斷與控制、問題預(yù)警等智能管理，具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化等特征。[10]張新紅等認為智慧農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)發(fā)展向生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理智慧化、服務(wù)信息化等方向邁進。[11]

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，信息技術(shù)被納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，這是智慧農(nóng)業(yè)最常見的形式。Nicholas和Wilson提出網(wǎng)絡(luò)與實體經(jīng)濟相結(jié)合的觀點，認為信息技術(shù)具有改進作物生產(chǎn)管理決策并提升經(jīng)濟效益的潛力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新方向。[12][13]劉麗偉和高中理提出通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的方式，實現(xiàn)智能化決策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化程度，從而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。[14]王竑晟指出通過互聯(lián)網(wǎng)電商涉足智慧農(nóng)業(yè)、積極構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)智能監(jiān)控系統(tǒng)和重視國家頂層設(shè)計，可有效推進鄉(xiāng)村振興。[15]總體而言，智慧農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)視為一個有機聯(lián)系的系統(tǒng)，包括智慧管理、智慧生產(chǎn)與經(jīng)營、智慧組織、智慧科技和智慧生活等多個方面。[16]

立足智能化時代的現(xiàn)實，結(jié)合前人研究成果及我國建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化背景，本文認為智慧農(nóng)業(yè)是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息科技、智能科技，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性，以高效利用資源、維護生態(tài)環(huán)境、保障產(chǎn)品質(zhì)量、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈為目標(biāo)，立足科技與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)即科技”[17]，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，具有數(shù)據(jù)與信息收集和傳送及時化、決策智能化等特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

近年來，國家政策多次提及發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。以中央一號文件為例，從2011年至今，圍繞我國“三農(nóng)”不同階段的現(xiàn)實問題，中央每年都從不同方面提出有關(guān)推進智慧農(nóng)業(yè)實踐的相關(guān)內(nèi)容（參見表1）。

自上世紀(jì)80年代初，我國將信息技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)，經(jīng)過近40年的探索和實踐，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得顯著進展。原農(nóng)業(yè)部在“七五”國家科技攻關(guān)計劃中明確提出將計算機應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。進入本世紀(jì)，信息技術(shù)及其應(yīng)用在全社會迅速普及，伴隨我國城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移帶來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力數(shù)量下降，以及土地流轉(zhuǎn)帶來的土地規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴展且發(fā)展迅速。在智能化時代到來之際，從智能APP到智慧農(nóng)場、智慧農(nóng)業(yè)示范園，從物聯(lián)網(wǎng)到5G，從大宗糧食到蔬菜果園、養(yǎng)殖基地等，智慧農(nóng)業(yè)在我國的實踐已經(jīng)包含較為多元的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與形式。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，2020年我國智慧農(nóng)業(yè)的潛在市場規(guī)模有望由2015年的137億美元增長至268億美元，年復(fù)合增長率達14.3%。[18]

在諸多智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)實踐中，陜西楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)依托其獨有的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢及政策優(yōu)勢等，于2020年9月建成720畝智慧農(nóng)業(yè)示范園。示范園利用智慧溫室和大棚生產(chǎn)果蔬產(chǎn)品，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、信息化、自動化和植物生長環(huán)境精準(zhǔn)控制技術(shù)體系;應(yīng)用5G技術(shù)，集成智能溫室結(jié)構(gòu)與控制系統(tǒng)、水肥一體化、植物工廠、綠色清潔能源等技術(shù)，較為全面地實現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的應(yīng)用。同時，也有其他項目園區(qū)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，積極研發(fā)和引進農(nóng)業(yè)新設(shè)備，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等不同形式或農(nóng)業(yè)綜合體，表現(xiàn)出智慧農(nóng)業(yè)的多功能性。

但是，目前智慧農(nóng)業(yè)實踐中普遍存在重視生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，忽視產(chǎn)業(yè)鏈中加工、銷售等后續(xù)環(huán)節(jié);重視產(chǎn)業(yè)鏈，忽視價值鏈;重視示范，忽視推廣;重視科技在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，忽視科技與產(chǎn)業(yè)的融合;重視農(nóng)業(yè)，忽視農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)融合等問題。整體而言，我國智慧農(nóng)業(yè)實踐中，“農(nóng)業(yè)即科技”融合觀、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村及三產(chǎn)融合等深層次實踐的相關(guān)闡釋均有待擴展與提高。智慧農(nóng)業(yè)理論研究的不足，是導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)實踐深度和廣度不足的重要原因。從經(jīng)濟學(xué)視角對智慧農(nóng)業(yè)予以解釋，有助于深入理解智慧農(nóng)業(yè)并指導(dǎo)相關(guān)實踐。

智慧農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)解釋

智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代智能科技等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，其經(jīng)濟學(xué)解釋應(yīng)該涵蓋產(chǎn)業(yè)全過程。本文在新古典經(jīng)濟學(xué)生產(chǎn)理論基礎(chǔ)上，重點解釋智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵。智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)者在既定技術(shù)條件下，通過生產(chǎn)要素的配置，追求和實現(xiàn)均衡狀態(tài)。智慧農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代實時通訊、監(jiān)測、移動互聯(lián)、科學(xué)計算等技術(shù)進步與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合條件下，形成的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均衡狀態(tài)，最為突出的特點是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素（參見圖1）。

從經(jīng)濟學(xué)角度看，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)的均衡狀態(tài)發(fā)生了三個重要變化。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)要素集合發(fā)生重構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集合擴充，不僅包括自然資源、勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，更重要的是融入了技術(shù)進步與技術(shù)融合過程中所衍生出的數(shù)據(jù)信息這一現(xiàn)代化生產(chǎn)要素。

二是在新的均衡狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)對于要素的依存狀態(tài)發(fā)生根本性變革，各類生產(chǎn)要素重新匹配且使用效率更高。具體而言，新的技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出對數(shù)據(jù)信息要素的高度依賴，數(shù)據(jù)信息要素作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程并服務(wù)于其他傳統(tǒng)要素的匹配優(yōu)化;數(shù)據(jù)信息要素的實時監(jiān)測、即時傳輸及科學(xué)反饋等功能改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然資源、勞動力和資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的依存狀態(tài)，使要素配置結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)方式發(fā)生重要改變，實現(xiàn)高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是在現(xiàn)代科技支撐下，數(shù)據(jù)信息要素的應(yīng)用使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的多個利益主體聯(lián)系更加緊密。數(shù)據(jù)信息要素在合作社、社區(qū)等集體、農(nóng)戶、市場和政府之間充分流動，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈的信息流，促進包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出高效、綠色、數(shù)字化、精細等特征。在智慧農(nóng)業(yè)中，合作社、社區(qū)等集體、農(nóng)戶、市場和政府均是數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)者和消費者。合作社、社區(qū)等集體和農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)用相關(guān)技術(shù)實現(xiàn)微觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體的信息采集，并通過現(xiàn)代通訊實時傳輸給市場和政府部門;市場和政府部門則根據(jù)匯總的微觀數(shù)據(jù)信息和其他市場信息、氣象信息等作出科學(xué)決策，并反饋給合作社、社區(qū)等集體和農(nóng)戶，指導(dǎo)其進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;政府與市場通過購買、租賃、共建共享等方式實現(xiàn)彼此間的數(shù)據(jù)服務(wù)，并最終服務(wù)于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運行效率的提升。因此，智慧農(nóng)業(yè)不僅實現(xiàn)了科技情境下的要素配置均衡，而且強化了全產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、多要素的動態(tài)均衡。最后，智慧農(nóng)業(yè)通過在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的終極目標(biāo)。

智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之處在于要素重新配置與數(shù)據(jù)信息及時傳遞（參見圖1）。因此，在經(jīng)濟學(xué)視角下，還需要對智慧農(nóng)業(yè)的這兩個特征進行拓展性理解，以便構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)理論框架的前提和基礎(chǔ)。

其一，智慧農(nóng)業(yè)打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素的束縛。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷幾千年的發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終無法擺脫對傳統(tǒng)要素的依賴，包括自然資源、勞動力、資本等在內(nèi)的要素配置格局始終未變?？傮w而言，智慧農(nóng)業(yè)打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對傳統(tǒng)要素的依賴，科技作為一種新的要素發(fā)揮重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強生產(chǎn)管理和增加養(yǎng)分，使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)對勞動力和水、土地等自然資源的依賴逐漸弱化（參見圖1）。一方面，技術(shù)進步必然會導(dǎo)致對普通勞動力需求的減少以及對高素質(zhì)勞動力需求的增加，同時，也將打破勞動不連續(xù)性的限制，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可充分獲取勞動分工所產(chǎn)生的效率。另一方面，水資源、土地資源等傳統(tǒng)要素對于農(nóng)業(yè)的制約逐漸下降。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由田間逐漸向室內(nèi)轉(zhuǎn)移，智慧農(nóng)業(yè)的“精準(zhǔn)化”屬性使生產(chǎn)者足不出戶即可遠程操控智慧園區(qū)進行精準(zhǔn)作業(yè)，這不僅可以有效規(guī)避傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無法擺脫的自然風(fēng)險，也打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間限制，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在時間上的繼續(xù)與空間上的并存。

二是智慧農(nóng)業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息及時多向反饋。我國長期以來受自然稟賦與生產(chǎn)力低下的制約，單一化、細碎化的小農(nóng)生產(chǎn)方式占據(jù)主導(dǎo)地位，致使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)逐步衍生出要素稟賦主導(dǎo)與信息流動受限的微觀作用機制。盡管在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中看似存在信息雙向流動，但信息的回流往往具有長期滯后性，即前一年的消費狀況會對當(dāng)年的銷售情況產(chǎn)生反饋，或前一年的銷售狀況對當(dāng)年的生產(chǎn)情況產(chǎn)生反饋，這種滯后性也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)常發(fā)生蛛網(wǎng)型波動的主要原因。信息雙向自由流動性較低，農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)互動性較差，這種“負反饋式”的單向交流進一步制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。智慧農(nóng)業(yè)將以信息互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、氣象遙感為代表的現(xiàn)代技術(shù)作為主要驅(qū)動力，使得信息在農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)單向流動的格局被逐步打破，形成信息及時回流的發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的支撐下，消費情況會第一時間反饋給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，后者可根據(jù)相應(yīng)的市場消費情況第一時間對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出調(diào)整，實現(xiàn)對生產(chǎn)的精準(zhǔn)控制，農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)形成較高的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域通達性，進而推動要素和信息的雙向流動與農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)互動的提升。信息流動性的正向溢出效應(yīng)和動態(tài)反饋機制，使智慧農(nóng)業(yè)有效規(guī)避蛛網(wǎng)型波動，從而保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售和消費等各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一是缺乏高素質(zhì)勞動力。智慧農(nóng)業(yè)需要依賴了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技、計算機知識、農(nóng)業(yè)技能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營的勞動力。然而，我國長期存在的二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，留守農(nóng)村的從業(yè)人員對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用了解較少，難以滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。同時，智慧農(nóng)業(yè)需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和熟練操作現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的新型農(nóng)民，但由于我國職業(yè)農(nóng)民教育體系還未建立，新型農(nóng)民培養(yǎng)機構(gòu)較少，難以培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，因此智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。[19]

二是與小農(nóng)戶銜接困難。從2015到2019年，國家對智慧農(nóng)業(yè)的政策扶持力度不斷加大，“信息進村入戶”“農(nóng)民手機應(yīng)用培訓(xùn)”“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”“農(nóng)業(yè)信息化”等多個政策文件涉及相關(guān)內(nèi)容。然而，就目前發(fā)展情況看，我國智慧農(nóng)業(yè)總體上依然處于“雷聲大、雨點小”的窘境。導(dǎo)致這種局面的原因之一是智慧農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)小農(nóng)戶的銜接問題，主要表現(xiàn)在耕地細碎化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散兩方面。我國農(nóng)村長期存在濃厚的小農(nóng)思想，農(nóng)民普遍缺乏集體合作精神，市場觀念和開放意識不強，[20]接受新鮮事物的能力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化能力低，這些均嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)升級、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。現(xiàn)在全國有2.3億戶農(nóng)戶，戶均經(jīng)營規(guī)模僅為7.8畝。土地難以集中連片等生產(chǎn)經(jīng)營老問題和智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不完善、成本高等新問題相繼出現(xiàn)，加之個體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散以及依賴自然資源和低廉勞動力成本的既有發(fā)展格局，[21]導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量難以保障，從而使得智慧農(nóng)業(yè)在小農(nóng)戶中的推廣尤為艱難。

三是信息化建設(shè)基礎(chǔ)不足。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依賴現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過數(shù)據(jù)與信息資源共享解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣、銷售等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。信息化建設(shè)很大程度上取決于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及和使用狀況。[22]當(dāng)前，我國的農(nóng)村信息化建設(shè)明顯不足。一方面，我國現(xiàn)階段搭建的農(nóng)業(yè)信息化平臺存在數(shù)量少、質(zhì)量不高、形式單一、設(shè)施不完善等問題。很多農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于空白狀態(tài)，農(nóng)村寬帶、光纖設(shè)施覆蓋率遠遠不能滿足智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，[23]很大程度上阻礙了農(nóng)村信息化建設(shè)與推進，也間接阻礙了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與信息整合程度低，缺乏數(shù)據(jù)與信息共享，存在信息不全面、不及時、不精準(zhǔn)等問題。智慧農(nóng)業(yè)的正常運轉(zhuǎn)需要自然信息與社會經(jīng)濟信息，而這些信息的擁有者歸屬于不同部門，制度體制問題導(dǎo)致部門之間缺乏聯(lián)動和協(xié)作，因此不能將數(shù)據(jù)與信息進行充分共享，造成數(shù)據(jù)與信息資源的大量浪費與閑置。[24]再者，農(nóng)業(yè)信息化平臺缺乏后期維護，使其失去了其信息共享的作用。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的突破路徑

智慧農(nóng)業(yè)對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知和智能化管理、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級以及促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。目前我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展在財政支持、人才培養(yǎng)、農(nóng)戶銜接、大數(shù)據(jù)建設(shè)以及實踐形式選擇等方面面臨著發(fā)展困境，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

一是加大政府財政支持。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)條件可控性差，而智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束，降低勞動力需求，提高科技支持。因此，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要大量資金支持?，F(xiàn)有智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)都是以政府補貼的形式推動實施，一旦政府不再為智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)和運行買單，智慧農(nóng)業(yè)就很難推廣下去。[25]為了更好發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，政府需要給予行業(yè)從業(yè)者更多的財政扶持。同時，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多位于經(jīng)濟落后或交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，電子商務(wù)覆蓋率低，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，且受農(nóng)業(yè)高度分散、發(fā)展周期長、風(fēng)險高、收益低等因素影響，企業(yè)、社會資本對智慧農(nóng)業(yè)的投資積極性不高。因此，要加大對企業(yè)的補貼力度，相關(guān)部門應(yīng)參考農(nóng)機購置補貼政策，對生產(chǎn)制造智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用主體的企業(yè)給予政策性補貼，進一步強化金融、稅收、保險等政策的導(dǎo)向作用，通過貸款貼息、融資擔(dān)保等形式，吸引民間資本參與智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

二是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和職業(yè)農(nóng)民。人才是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，就目前而言，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的人才較少，并且人才本身的知識儲備不足。同時，農(nóng)民的收入難以支撐開展智慧農(nóng)業(yè)所必須進行的技能培訓(xùn)費用。因此，為了更好地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，政府必須將人才和優(yōu)勢資源放在同等重要的位置，加強人才培養(yǎng)。首先，充分發(fā)揮科研院校技術(shù)儲備和人才優(yōu)勢，支持企事業(yè)單位與各類高校、研究機構(gòu)合作，推動無償惠農(nóng)人才培養(yǎng)。其次，提高人才的薪資待遇，重視人才引進，對人才流動機制進行完善，從而培養(yǎng)和吸引更多高素質(zhì)專業(yè)人才。再次，通過制定有效的激勵機制，使熱衷于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才能夠主動掌握“智慧農(nóng)業(yè)”所需的相關(guān)技能，成為既熟悉農(nóng)業(yè)發(fā)展又精通信息技術(shù)的人才。

三是加強與小農(nóng)戶的有機銜接?！按髧∞r(nóng)”是我國的基本國情。我國人多地少，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦條件差異很大，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍將是我國很長一段時期農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。然而，小農(nóng)戶經(jīng)營的細碎化和購買大型設(shè)備困難等問題極大地限制了小農(nóng)戶家庭經(jīng)營智能化的實現(xiàn)。因此，我國應(yīng)加強小農(nóng)戶與智慧農(nóng)業(yè)的有效銜接，進一步提高小農(nóng)戶生產(chǎn)全過程的智能化程度，進一步實施科技服務(wù)小農(nóng)戶行動，從財政投資、設(shè)備、人才等各個方面支持小農(nóng)戶運用優(yōu)良品種、先進技術(shù)、新一代物質(zhì)裝備等發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，幫助小農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品運輸、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)提高效率。

四是推動大數(shù)據(jù)平臺的建立。大數(shù)據(jù)是分析與預(yù)測的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化的前提，大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用將進一步推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，現(xiàn)有市場上大數(shù)據(jù)的非公開性和收費制度極大地限制了農(nóng)戶獲取信息的主動性。因此，政府需要進一步推動免費農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提前規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品物流的及時掌控和農(nóng)產(chǎn)品消費的隨時反饋。同時，應(yīng)推動大數(shù)據(jù)平臺與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，實現(xiàn)大田種植環(huán)境監(jiān)測的數(shù)字化、可視化;建立基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的物聯(lián)網(wǎng)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸過程實現(xiàn)智慧管理;提高涉農(nóng)服務(wù)云平臺的應(yīng)用靈活性和高效性，利用并基于人工智能的智慧農(nóng)業(yè)決策系統(tǒng)，更準(zhǔn)確地進行價格預(yù)測、農(nóng)作物病蟲害預(yù)測等工作;應(yīng)用二維碼、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追蹤與溯源，進一步推動實現(xiàn)數(shù)字化、半自動化的智慧農(nóng)業(yè)。

五是選擇不同的實踐形式。智慧農(nóng)業(yè)本身是一個多形式多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)模式，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的智慧園區(qū)、人工降雨調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)濕度、運輸物流信息化以及智能APP實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷量實時監(jiān)控等都屬于智慧農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)形式。在發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的過程中，政府不應(yīng)強行推廣“360度監(jiān)控”“智能機械”等僅適宜部分地區(qū)的實踐形式，而應(yīng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況選擇更合適的智慧農(nóng)業(yè)形式。例如，小農(nóng)戶生產(chǎn)可適當(dāng)使用智能APP了解作物科學(xué)種植技術(shù)，同時結(jié)合人工種植經(jīng)驗和當(dāng)?shù)胤N植環(huán)境適當(dāng)改進種植方式;相對偏遠的西部山區(qū)，由于種植面積大、人工監(jiān)測困難，農(nóng)戶往往采用大水漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、無線信號技術(shù)等信息技術(shù)，農(nóng)戶可以對農(nóng)田灌溉進行監(jiān)控管理，保證適時適量提供作物生長所需水分，從而達到節(jié)水灌溉的目的。

結(jié)語

智慧農(nóng)業(yè)是集新興的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算為一體的高效、低耗、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的精準(zhǔn)生產(chǎn)模式，可有效改善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件、助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變農(nóng)戶觀念，展現(xiàn)出我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級階段，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。同時，智慧農(nóng)業(yè)依托現(xiàn)代高新技術(shù)實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈整合優(yōu)化，是促使城鄉(xiāng)差距不斷縮小的路徑之一，對推進農(nóng)業(yè)市場商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)村青年勞動力回流有著不可替代的作用。

與我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求相比，當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)和實踐支撐還比較薄弱。當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)的科學(xué)理論體系，探索其內(nèi)在機理、實現(xiàn)過程及驅(qū)動機制，研究產(chǎn)業(yè)鏈和銷售鏈整合、人才回流、信息和資本流動等各種要素的不同實現(xiàn)形式。同時，智慧農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的方方面面，因此，相關(guān)制度、市場、技術(shù)、資本、人才等主題的研究也亟待開展。

（本文系國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專項課題“國家燕麥?zhǔn)w麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”的階段性成果，項目編號：CARS-07-F-1）

注釋

[1]劉涓溪：《微觀：良種培育為糧食安全提供強大支撐——一粒中國大米的故事①》，《人民日報》，2020年9月8日，第5版。

[2]《國家統(tǒng)計局關(guān)于2020年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)的公告》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202012/t20201210_1808377.html，2020年12月10日更新。

[3]陳文勝：《評價中國農(nóng)業(yè)的誤區(qū)與大國小農(nóng)的共識》，《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟》，2019年第9期。

[4]蔣和平：《我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要挑戰(zhàn)及對策建議》，《中國發(fā)展觀察》，2011年第12期。

[5]張陽麗、王國敏、劉碧：《我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論闡釋、矛盾剖析及突破路徑》，《天津師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2020年第3期。

[6]蓋慶恩、朱喜、史清華：《勞動力轉(zhuǎn)移對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響》，《經(jīng)濟學(xué)（季刊）》，2014年第3期。

[7]《IBM商業(yè)價值研究院：智慧地球贏在中國》，《公開報告》，2009年第1期。

[8][16]周國民：《淺議智慧農(nóng)業(yè)》，《農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息》，2009年第10期。

[9]廖先莉、唐琳、劉星月、李躍鵬、趙永鑫：《互聯(lián)網(wǎng)+背景下我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展策略》，《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》，2020年第7期。

[10]李曉兵、唐平、吳?。骸吨腔坜r(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其發(fā)展存在的問題》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》，2018年第20期。

[11]張新紅、劉陽：《新一代信息技術(shù)驅(qū)動下我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇》，《河南農(nóng)業(yè)》，2020年第6期。

[12] Nicholas Economids： "The Economics of Networks"， International Journal of Industrial Organization， 1996，Volume 14， Issue 6， pp. 673-699 .

[13] Wilson，Paul， Precision Agriculture in the 21st Century： Geospatial and Information Technologies in Crop Management， Washington，D.C.： National Academy Press， 1997.

[14]劉麗偉、高中理：《“互聯(lián)網(wǎng)+”促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑研究-基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角》，《世界農(nóng)業(yè)》，2015年第12期。

[15]王竑晟：《智慧農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略》，《高科技與產(chǎn)業(yè)化》，2018年第5期。

[17]“農(nóng)業(yè)即科技”旨在強調(diào)農(nóng)業(yè)與科技間的協(xié)同與融合發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，智慧農(nóng)業(yè)對自然資源稟賦的依賴程度降到極低，甚至無關(guān);智慧農(nóng)業(yè)從誕生到快速發(fā)展，很大程度上是科技的應(yīng)用與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈視角下，智慧農(nóng)業(yè)在遵循生物規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)所有環(huán)節(jié)的深度融合，也實現(xiàn)了不同科技間的協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實踐過程轉(zhuǎn)化和表現(xiàn)為科技的實踐過程。

[18]老貓：《中國智慧農(nóng)業(yè)的深度反思：什么才是智慧農(nóng)業(yè)的未來》，《農(nóng)業(yè)工程技術(shù)》，2019年第27期。

[19]周斌：《我國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及戰(zhàn)略對策》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》，2018年第1期。

[20][22]侯秀芳、王棟：《新時代下我國“智慧農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路徑選擇》，《宏觀經(jīng)濟管理》，2019年第12期。

[21]楊瑛、崔運鵬：《我國智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與未來發(fā)展》，《信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化》，2015年第6期。

[23]錢素娟、劉海英：《我國智慧農(nóng)業(yè)的運營模式、挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型路徑》，《改革與戰(zhàn)略》，2018年第1期。

[24]龍江、靳永輝：《我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、問題與戰(zhàn)略對策》，《經(jīng)濟體制改革》，2018年第3期。

[25]葛晶：《我國智慧農(nóng)業(yè)的管理模式、問題及戰(zhàn)略對策》，《生態(tài)經(jīng)濟》，2017年第11期。

責(zé) 編/桂 琰（見習(xí)）