工程總承包投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)控制研究及其應(yīng)用

袁 煌

(長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410019)

0 引 言

伴隨著我國(guó)基本建設(shè)模式與國(guó)際的接軌，越來(lái)越多的工程項(xiàng)目采用EPC總承包模式來(lái)建設(shè)已逐漸成為業(yè)主們的共識(shí)。

隨著國(guó)家招投標(biāo)法的深入人心，招投標(biāo)工作也逐步成為工程項(xiàng)目采購(gòu)的慣例。換言之，承包商要想獲得EPC項(xiàng)目，也需要通過(guò)招投標(biāo)的途徑，在一個(gè)業(yè)主事先安排的平臺(tái)上，與潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行一番商業(yè)搏殺，并以自己的技術(shù)或商務(wù)優(yōu)勢(shì)，博得業(yè)主的青睞，成為該項(xiàng)目的實(shí)際EPC承包商。據(jù)此，傳統(tǒng)意義上的設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工EPC總承包，已逐漸演變成投標(biāo)—設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工EPC總承包，投標(biāo)成為了EPC的一個(gè)前置工序。

眾所周知，EPC總承包商要依照合同約定就自己承包的工程質(zhì)量問(wèn)題、安全狀況、工期和費(fèi)用等向業(yè)主負(fù)責(zé)；而工程建設(shè)過(guò)程中，由于人、機(jī)、料、法、環(huán)都在動(dòng)態(tài)地發(fā)生演變，因此，對(duì)EPC總承包商而言，整個(gè)建設(shè)過(guò)程就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程。

同樣，由于招投標(biāo)過(guò)程承包商需既要根據(jù)自身的人力、物力、財(cái)力來(lái)核算是否具備承擔(dān)該EPC項(xiàng)目能力，又要分析潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手中把握的底牌；招投標(biāo)過(guò)程，總承包商就須公開(kāi)向招標(biāo)人作出EPC項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期、費(fèi)用的承諾；招投標(biāo)結(jié)束，在理論上就確定了整個(gè)項(xiàng)目的利益多少。因此，其風(fēng)險(xiǎn)管控的作業(yè)勢(shì)必將前移至招投標(biāo)的過(guò)程，換言之對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)過(guò)程同樣是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控的過(guò)程。

該文以某礦山工程為例，簡(jiǎn)要分析如何對(duì)EPC總承包的招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。

1 EPC模式投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)最基礎(chǔ)的是風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，通過(guò)一些必要的信息使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更具有效率和效果，從而為選擇適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施提供條件。

由于EPC項(xiàng)目前期以及內(nèi)外部環(huán)境有眾多的不確定因素，承包商在投標(biāo)階段就面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，就必須在項(xiàng)目投標(biāo)階段將可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和了解，才能對(duì)做投標(biāo)決策做出重要保障。

1.1 EPC模式投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)程序

風(fēng)險(xiǎn)不是孤立地存在，它會(huì)伴隨著許多信息，這些相關(guān)的信息可能是與項(xiàng)目有直接或間接聯(lián)系，還可能從類(lèi)似項(xiàng)目資料中獲取，這就需要承包商收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。通過(guò)對(duì)其分析，識(shí)別項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，建立初始風(fēng)險(xiǎn)清單。具體程序見(jiàn)圖1。

圖1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程

1.2 EPC模式投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

1.2.1 專(zhuān)家調(diào)查法

從專(zhuān)家處獲得信息稱(chēng)為專(zhuān)家調(diào)查法，各專(zhuān)家通過(guò)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)例論知識(shí)，快速發(fā)現(xiàn)所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和分析。但此方法易受心理因素影響，具有一定的不確定性與偏差性。

1.2.2 初始清單法

若在工程建設(shè)一開(kāi)始就進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，則易出現(xiàn)很多方面的弊端：①由于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)具有一定的主觀性，會(huì)導(dǎo)致其識(shí)別較為隨意，缺乏規(guī)范；②花費(fèi)精力較多，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別效率低下；③風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成果累計(jì)困難，無(wú)法對(duì)今后工作起到指導(dǎo)作用。建立初始風(fēng)險(xiǎn)清單，使人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，不遺漏重要風(fēng)險(xiǎn)。因此建立風(fēng)險(xiǎn)清單之后，仍要不斷結(jié)合實(shí)際情況做進(jìn)一步的識(shí)別、補(bǔ)充和完善。

1.2.3 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法

建設(shè)工程的不同導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)差異巨大，因此，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查在EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是不可缺少的一項(xiàng)重要工作，亦是一種重要方法。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)通常采用兩種及以上方法，而不只是采用單獨(dú)的一種，而這些方法中一般都涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法。隨著工程的不斷進(jìn)展，也會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.3 EPC模式投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)清單

通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的分析，歸納出承包商在EPC項(xiàng)目投標(biāo)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素清單。詳見(jiàn)表1。

表1 EPC項(xiàng)目投標(biāo)階段承包商的風(fēng)險(xiǎn)清單

2 EPC模式投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定與實(shí)施是風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，是EPC工程項(xiàng)目能否有效規(guī)避前期風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。只有選擇有效的應(yīng)對(duì)措施和方法，才能消滅或降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，以保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.1 EPC總承包投標(biāo)流程程序

為順利進(jìn)行投標(biāo)工作，緩解投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高投標(biāo)成功率，就必須要有規(guī)范、完善的投標(biāo)流程，使各項(xiàng)工作和風(fēng)險(xiǎn)因素按流程順利進(jìn)行，見(jiàn)圖2。

圖2 EPC總承包投標(biāo)流程程序

2.2 EPC總承包投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)表1中已識(shí)別的EPC項(xiàng)目投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)清單，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的分析，得出每一風(fēng)險(xiǎn)可采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和具體管理措施，具體見(jiàn)表2。

總之，全面、系統(tǒng)的梳理投標(biāo)階段可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素、對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行評(píng)價(jià)、建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略矩陣，承包商能據(jù)此做出是否投標(biāo)的正確決策，并在投標(biāo)決策下編制高質(zhì)量的標(biāo)書(shū)、進(jìn)行合理投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)中盡可能全面考慮了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有力的保障了項(xiàng)目中標(biāo)后承包商的利益。

表2 EPC項(xiàng)目投標(biāo)階段承包商的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

3 EPC模式投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)案例分析

3.1 廣西某項(xiàng)目工程概況

廣西某鉛鋅礦山計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施6 000 t/d采選擴(kuò)產(chǎn)改造工程項(xiàng)目，并采用EPC總承包建設(shè)。根據(jù)招標(biāo)文件，其招標(biāo)條件見(jiàn)表3。

表3 廣西某項(xiàng)目工程概況表

招標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容包括：

1)可行性研究明確的主要子項(xiàng)、工程量、建設(shè)工期及投資額：

(1)主要生產(chǎn)及直屬生產(chǎn)工程

采礦工程；

主井(Φ0=5.2 m，井深872 m)；1號(hào)副井(Φ0=6.5 m，井深897 m)；東西回風(fēng)井；三個(gè)中段與車(chē)場(chǎng)；中段排水排泥系統(tǒng)；溜破系統(tǒng)等共十八個(gè)子項(xiàng)。

選礦工程：

中細(xì)碎篩分車(chē)間；磨礦車(chē)間；精礦脫水車(chē)間等共十個(gè)子項(xiàng)；

尾礦工程二個(gè)子項(xiàng)；

(2)輔助生產(chǎn)及公用系統(tǒng)工程；包括：

總圖工業(yè)場(chǎng)地；廠區(qū)綜合管網(wǎng)工程、地磅房等共十二個(gè)子項(xiàng)。

(3)生產(chǎn)與輔助工程匯總工程量、及主要材料消耗量：

基建工程總量：25 813 m，260 930 m3；

其中開(kāi)拓工程：15 828 m，205 547 m3；

基建探礦工程：725 m，3 300 m3；

采切工程：9 260 m，52 083 m3。

(4)建筑主要指標(biāo)

建筑面積：37 546 m2

其中民用建筑面積：3 460 m2

工業(yè)建筑面積：34 086 m2

(5)主要建筑材料用量：

鋼材：9 377 t

水泥：22 441 t

木材：5 945.6 m

(6)礦山基建進(jìn)度計(jì)劃為：3.5 a

(7)可行性研究投資額

本工程建設(shè)投資為73 252.60 萬(wàn)元。

其中：工程費(fèi)用57 789.77 萬(wàn)元，

工程建設(shè)其他費(fèi)用12 125.44 萬(wàn)元，

預(yù)備費(fèi)3 337.40 萬(wàn)元。

2)招標(biāo)文件明確的報(bào)價(jià)范圍、工期及限額

招標(biāo)文件明確報(bào)價(jià)不包含如下子項(xiàng)：

(1)基建探礦(254.65萬(wàn)元)；

(2)110 kV變電站工程(1 667.27)

(3)110 kV輸電線路(1287萬(wàn)元)

(4)工程建設(shè)其他費(fèi)用僅包括：

110 kV之外的工程設(shè)計(jì)費(fèi)(2 142.1萬(wàn)元)、工程竣工圖編制費(fèi)(171.37萬(wàn)元)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)(174.87 萬(wàn)元)、不含110 kV之外的工程保險(xiǎn)費(fèi)(116.58 萬(wàn)元)、空負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)(466.32 萬(wàn)元)、辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)(277.50 萬(wàn)元)、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)(82.09萬(wàn)元)、小計(jì)：3 430.83萬(wàn)元。

工程預(yù)備費(fèi)(可研費(fèi)用的90 %計(jì)3 003.66 萬(wàn)元)。

招標(biāo)文件的工期約束：自合同簽訂之日起1 460個(gè)日歷天內(nèi)完成招標(biāo)范圍內(nèi)全部工作內(nèi)容。其中(系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)試60日歷天，井筒(含主井、副井、東風(fēng)井、西風(fēng)井)要求從經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告之日起510個(gè)日歷天落底)。

招標(biāo)文件報(bào)價(jià)限額：最高投標(biāo)限價(jià)：60 402.58 萬(wàn)元(固定總價(jià)包干)；對(duì)沒(méi)有報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，視為已包含在總價(jià)中。

3)招標(biāo)文件的其他要求

(1)承包人的工作職責(zé)范圍

EPC總承包，即項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工試運(yùn)轉(zhuǎn)全過(guò)程總承包并協(xié)助辦理完成交付生產(chǎn)需要的全部必要手續(xù)。向招標(biāo)人提交一個(gè)技術(shù)要求和使用性能等各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均不低于《可行性研究報(bào)告》明確的、質(zhì)量合格、手續(xù)齊備、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的工程。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計(jì)滿(mǎn)足現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和本招標(biāo)文件要求的技術(shù)參數(shù)和設(shè)計(jì)深度；施工符合國(guó)家《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》合格標(biāo)準(zhǔn)，建安工程合格率100 %；供應(yīng)設(shè)備和材料合格率100 %；整體工程按《可行性研究報(bào)告》要求達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

合同竣工試驗(yàn)為單機(jī)試車(chē)和無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)。

(2)設(shè)備材料供應(yīng)的限制性要求：國(guó)內(nèi)一線品牌、大企業(yè)產(chǎn)品；

(3)分包要求

投標(biāo)人可根據(jù)分包項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，由分包人完成該分項(xiàng)工程的全部工作內(nèi)容。由分包人實(shí)施的非主體、非關(guān)鍵性工作，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供分包人侯選名單及其相應(yīng)資料。

(4)投標(biāo)技術(shù)文件包括但不限于：

工藝設(shè)計(jì)方案、綜合自動(dòng)化方案、主要設(shè)備選型方案、總體實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)、項(xiàng)目管理要點(diǎn)、項(xiàng)目質(zhì)量保證措施。

(5)招投標(biāo)評(píng)分規(guī)則

綜合評(píng)分法；投標(biāo)人最低報(bào)價(jià)不作為中標(biāo)保證。

分值構(gòu)成(總分100分)

技術(shù)分(滿(mǎn)分45分)、商務(wù)分(滿(mǎn)分15分)、報(bào)價(jià)分(滿(mǎn)分40分)

(6)報(bào)價(jià)要求

承包人采購(gòu)的各種材料、設(shè)備均放置在承包人的倉(cāng)庫(kù)或堆場(chǎng)，保管和安裝時(shí)的二次搬運(yùn)等全部費(fèi)用均由承包人負(fù)責(zé)。

施工場(chǎng)地三通一平、護(hù)坡等，由承包人自行負(fù)責(zé)并承擔(dān)全部費(fèi)用。

立足于發(fā)包人現(xiàn)狀通水、通電、通路及清理現(xiàn)場(chǎng)植被或建筑垃圾的費(fèi)用。

地下埋設(shè)的、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)無(wú)法估算工作量的相關(guān)保護(hù)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

由于承包人原因造成施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫€和鄰近建筑物、構(gòu)筑物損壞或其它傷害的，由承包人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用和責(zé)任。

幫助承包人協(xié)調(diào)與地方政府部門(mén)(含主管部門(mén))及居民的關(guān)系、協(xié)助承包人解決必要的工作和生活條件，相關(guān)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

(7)招標(biāo)文件允許的調(diào)價(jià)包括：

發(fā)包人對(duì)可行性研究部分工程進(jìn)行的調(diào)整；地質(zhì)災(zāi)害、不可抗力、發(fā)包人要求增加的工程或提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、安環(huán)評(píng)價(jià)要求變更增加的工程、國(guó)家法律政策調(diào)整導(dǎo)致的調(diào)價(jià)、發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ态F(xiàn)場(chǎng)中斷停工8 h以上、主要材料價(jià)格波動(dòng)超過(guò)10 %以上。

(8)招標(biāo)文件合同付款條件

預(yù)付款金額：1 500 萬(wàn)；支付時(shí)間為合同簽訂完成后30個(gè)日歷天內(nèi)一次性支付，預(yù)付款從合同簽訂之日起第6 個(gè)月開(kāi)始扣回，分10次平均扣回；

設(shè)計(jì)費(fèi)：按初步設(shè)計(jì)通過(guò)、總出圖工作量50 %、交出全部施工圖和工程量清單、竣工試驗(yàn)完成、過(guò)質(zhì)保期五個(gè)階段，分階段一次支付到：40 %、60 %、80 %、95 %、100 %；

建安工程費(fèi)：按月計(jì)量付款。

設(shè)備費(fèi)：按采購(gòu)進(jìn)度報(bào)表支付該項(xiàng)設(shè)備承包價(jià)項(xiàng)的30 %、到貨驗(yàn)收支付30 %、竣工試驗(yàn)完成至90 %、缺陷責(zé)任期滿(mǎn)支付至100 %。

工程建設(shè)其它費(fèi)用：發(fā)包人每月向承包人按實(shí)際發(fā)生進(jìn)度的70進(jìn)行支付。

工程結(jié)算款：?jiǎn)雾?xiàng)工程實(shí)體驗(yàn)收付至85 %、整體交工后付至95 %，5 %質(zhì)保金。

(9)招標(biāo)人要求的特別承諾：

若因承包人原因，未能按期達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，承包人承諾：按合同總價(jià)下浮5 %。

(10)可行研究提出的發(fā)生可能性相對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)為

征地及補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生的可能性較大，但風(fēng)險(xiǎn)程度一般；

經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生的可能性較大，但風(fēng)險(xiǎn)程度一般。

3.2 廣西某項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源

投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)源于廣西某項(xiàng)目EPC總承包實(shí)施模式的要求和項(xiàng)目的客觀條件。

1)工程量的不確定。在投標(biāo)階段時(shí)，廣西某項(xiàng)目的總承包商要求和業(yè)主確定該項(xiàng)目的工程范圍、質(zhì)量與工作量要求等。但業(yè)主沒(méi)有明確的工程范圍、詳細(xì)工作量及性能考核指標(biāo)不明確。因此總承包商在投標(biāo)時(shí)不能確定工程范圍、質(zhì)量與工作量要求等細(xì)節(jié)，只能以可研為基礎(chǔ)。合同簽訂后才有初步設(shè)計(jì)。這樣最終按照初步設(shè)計(jì)的指標(biāo)與投標(biāo)時(shí)的可研之間可能存在較大的差異，這是總承包商需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

2)業(yè)主的免責(zé)。工作量表和分項(xiàng)報(bào)價(jià)雖已在廣西某項(xiàng)目總承包合同文件中，由于該數(shù)據(jù)不作為完成合同之內(nèi)的任務(wù)，不屬于合同內(nèi)規(guī)定的工程資料，因此廣西中金嶺南礦業(yè)有限責(zé)任公司(業(yè)主方)對(duì)其中的數(shù)據(jù)不承擔(dān)責(zé)任。若總承包方在投標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)與實(shí)際有誤，其造成的結(jié)果由其自己承擔(dān)。

3)承包商的報(bào)價(jià)。長(zhǎng)沙有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司需在按中金嶺南礦業(yè)有限責(zé)任公司要求來(lái)分析供應(yīng)需求，在詢(xún)價(jià)、簽訂總承包合同之后才能簽訂采購(gòu)合同，這其中也增加了承包方對(duì)于數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等方面的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，此類(lèi)大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)更為凸顯，若是想在極短時(shí)間將相關(guān)材料和設(shè)備布置完備，則必然會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的材料和設(shè)備價(jià)格的變化。

3.3 廣西某項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素

通過(guò)分析，EPC工程項(xiàng)目在工作量和質(zhì)量上存在的風(fēng)險(xiǎn)：沒(méi)有初步設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在工程量計(jì)算誤差、遺漏，與業(yè)主方所理解的工程范圍不確定造成的損失；計(jì)算失誤導(dǎo)致報(bào)價(jià)錯(cuò)誤；不正確理解業(yè)主方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在投標(biāo)階段應(yīng)考慮下列因素：

1)工作能力風(fēng)險(xiǎn)。由于工程條件變化，設(shè)計(jì)遺漏、錯(cuò)誤等都會(huì)一定程度上導(dǎo)致實(shí)際工程量出現(xiàn)偏差。

2)工作進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、外部條件拖延、審批不及時(shí)、項(xiàng)目變更等導(dǎo)致的工期拖延而增加人力與財(cái)力成本。

3)設(shè)備、材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。因項(xiàng)目施工和工藝需要形成的材料和設(shè)備的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

4)設(shè)備、材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)階段與實(shí)際施工價(jià)格必然存在一定的差別，因此價(jià)格波動(dòng)是必然的，也對(duì)商家產(chǎn)品的供應(yīng)能力進(jìn)行一定的沖擊。

5)施工勞動(dòng)力漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。廣西某項(xiàng)目屬于地下礦山巷道作業(yè)，施工和生活條件不佳，人力勞動(dòng)成本會(huì)相應(yīng)提高。

6)施工進(jìn)度拖延的風(fēng)險(xiǎn)。因安全事故或設(shè)備材料未能按時(shí)交付導(dǎo)致施工進(jìn)度拖延等問(wèn)題。另外，該工程涉及到的地質(zhì)條件、自然情況復(fù)雜，這無(wú)疑增加了該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。

7)工程變更風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目工程量巨大并伴隨著復(fù)雜的自然環(huán)境和地質(zhì)條件，工程變更等問(wèn)題往往無(wú)法避免。

8)報(bào)價(jià)估算編制誤差風(fēng)險(xiǎn)。

9)其他費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。包括施工保險(xiǎn)費(fèi)、制造廠服務(wù)費(fèi)、開(kāi)車(chē)服務(wù)費(fèi)、許可證費(fèi)等變更引起的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 廣西某項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

綜合考慮上述的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素，按以下步驟進(jìn)行投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：

1)將合同等文件認(rèn)真仔細(xì)研讀，若發(fā)現(xiàn)有歧義、措辭不當(dāng)或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，要立即發(fā)函至業(yè)主方進(jìn)行澄清，并將相關(guān)資信記錄進(jìn)行記錄、存檔，降低因合同文件的各類(lèi)原因造成承包商的損失。

2)關(guān)注工程量更變范圍，仔細(xì)研究合同文件，尤其是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍等方面要加倍注意，并適當(dāng)提出質(zhì)疑，降低因工程范圍不明確等原因造成不必要的損失。

3)業(yè)主方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察與考察的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不負(fù)責(zé)任，這樣給承包商帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，承包商應(yīng)在費(fèi)用合理、時(shí)間充裕的情況下將現(xiàn)場(chǎng)氣候、水文、地質(zhì)條件等進(jìn)行詳細(xì)考察，并制定相應(yīng)措施。針對(duì)一些不確定的情形，要將其折成風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

4)對(duì)業(yè)主方經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行充分調(diào)查，看其經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定，是否因其他變化而發(fā)生動(dòng)蕩，經(jīng)將其折成風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

5)結(jié)合自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，考慮到一些無(wú)法確定或不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，在報(bào)價(jià)中將不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)適當(dāng)提高，根據(jù)該風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的損失和概率，在報(bào)價(jià)中將風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)考慮進(jìn)去。

6)在簽訂分包合同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移因素考慮進(jìn)去，在工程項(xiàng)目中選擇適當(dāng)?shù)墓こ谭职?、?jì)價(jià)方式等，避免各種風(fēng)險(xiǎn)損失。

7)將總承包項(xiàng)目部的總體工作質(zhì)量與能力提升，嚴(yán)格按照協(xié)調(diào)手冊(cè)規(guī)定進(jìn)行工作。

8)建立地下礦山項(xiàng)目材料、專(zhuān)用設(shè)備合格供應(yīng)商名錄。

9)制定完善的報(bào)價(jià)程序，讓報(bào)價(jià)的各項(xiàng)工作和考慮的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素按照流程來(lái)進(jìn)行，以此緩解投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)，從而保證報(bào)價(jià)的成功。

4 結(jié) 語(yǔ)

現(xiàn)階段我國(guó)EPC項(xiàng)目在投標(biāo)階段還存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，為了在后續(xù)EPC項(xiàng)目發(fā)展中能夠保證的好的品質(zhì)與質(zhì)量，一定要引起足夠重視。而作為工程總承包企業(yè)，一定要全面明確EPC項(xiàng)目投標(biāo)

過(guò)程中的各類(lèi)要點(diǎn)，在投標(biāo)過(guò)程中能夠?qū)⑼稑?biāo)文件中的各類(lèi)特殊要求及時(shí)確認(rèn)，另外還需在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中跟業(yè)主充分的溝通與交流。如此，EPC項(xiàng)目的投標(biāo)過(guò)程就能夠在規(guī)避各類(lèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)的情況下順暢進(jìn)行，最終也能夠保證EPC項(xiàng)目的整體質(zhì)量與品質(zhì)。