讓農(nóng)民合作社走向聯(lián)合
——以臺州市臺聯(lián)九生豬專業(yè)合作社聯(lián)合社為例

近年來，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，但許多合作社規(guī)模小，市場競爭力薄弱，難以有效實(shí)現(xiàn)自身成長及演化。因此，組建和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，無疑是提高農(nóng)民合作規(guī)模效益的重要突破口和破解合作社失范性發(fā)展的重要路徑。

筆者一直對浙江省臺州市臺聯(lián)九生豬專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“臺聯(lián)九”）進(jìn)行跟蹤研究，可以借這家聯(lián)合社來談?wù)劼?lián)合社的發(fā)展問題。

臺聯(lián)九生豬專業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2012年，由臺州市的5家?guī)缀跄依水?dāng)?shù)厥?、市級?guī)范化養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)的生豬養(yǎng)殖合作社牽頭聯(lián)合組建。成立時5家成員社共有400多戶成員，后來有退有進(jìn)，到2018年底，成員社共有成員276戶，擁有規(guī)模豬場133家，年出欄商品豬15萬頭，實(shí)現(xiàn)全年總產(chǎn)值9億元，成員一次享利、二次返利共510萬元。多年來，臺聯(lián)九先后被評為市級、省級、國家級示范社，更在2019年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評選為全國農(nóng)民合作社典型案例中2個聯(lián)合社類典型案例之一。

首先，臺聯(lián)九是一家生豬養(yǎng)殖聯(lián)合社，生豬養(yǎng)殖業(yè)的高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)特性必然規(guī)定了養(yǎng)殖主體以減控風(fēng)險為首要目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)情勢（如“五水共治”和大棚房整治等）就從宏觀上規(guī)定了其養(yǎng)殖模式、產(chǎn)業(yè)趨勢和發(fā)展可能性。

聯(lián)合社“六統(tǒng)一”服務(wù)

聯(lián)合社推廣“傻瓜養(yǎng)豬法”

其次，雖然發(fā)展情境形成了潛在制度收益，而將潛在收益轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性收益則需要活躍主體。臺聯(lián)九的活躍主體是以林理事長為代表的聯(lián)合社核心成員群體，人數(shù)在十幾人（主要是理事會、監(jiān)事會成員）到六七十人（主要是一些積極參與聯(lián)合社發(fā)起的產(chǎn)業(yè)投資項目的成員），他們以其具有的資源稟賦引領(lǐng)聯(lián)合社發(fā)展壯大。臺聯(lián)九成立以來，實(shí)行“統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一防疫采購、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營銷管理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一排污物處理標(biāo)準(zhǔn)”的“六統(tǒng)一”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化。2013年，成立了生物科技有限公司，組建了飼料加工廠，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)豬飼料的規(guī)?；援a(chǎn)，大幅降低了飼料供應(yīng)成本。同年，由于成員資金實(shí)力較強(qiáng)，加之溫臺文化較強(qiáng)的投資傳統(tǒng)和圈內(nèi)信任，發(fā)起成立了投資公司，圍繞生豬產(chǎn)業(yè)開展了各種項目的投資活動，包括引導(dǎo)成員開展美麗牧場、生態(tài)農(nóng)場等優(yōu)質(zhì)項目投資，還包括在聯(lián)合社內(nèi)部對成員養(yǎng)殖業(yè)務(wù)進(jìn)行反向參股。2016年，重點(diǎn)圍繞生豬養(yǎng)殖的疫病風(fēng)險，發(fā)起成立了養(yǎng)豬服務(wù)公司，為成員提供各種技術(shù)服務(wù)。同年，為破解養(yǎng)殖戶資金需求較大而銀行資金獲得較難的問題，又發(fā)起成立了資金互助會，并探索實(shí)行“股權(quán)抵押”及“四證抵押”辦法，降低資金使用風(fēng)險，保障養(yǎng)殖資金供給。2017年，臺聯(lián)九又成立上海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，受上海市青浦區(qū)政府委托，赴云南省梁河縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作項目。

再次，在臺聯(lián)九發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣块T也發(fā)揮了重要的引導(dǎo)、推動和幫助作用。2012年，臺州市農(nóng)辦直接指導(dǎo)和推動了臺聯(lián)九的成立。2016年，在市供銷社的推動下，臺聯(lián)九又組建了生豬產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，緊密了與政府、資金、流通等資源方的關(guān)系。市供銷社還在產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)基礎(chǔ)上，推進(jìn)了“黨支部+聯(lián)合社+農(nóng)合聯(lián)”的組織創(chuàng)新，大幅提升了聯(lián)合社的外部合法性。

聯(lián)合社環(huán)保設(shè)施投入

最后，聯(lián)合社最重要的還是與成員的交易關(guān)系及其相關(guān)治理。臺聯(lián)九與成員主要有兩種交易關(guān)系：一是向從事養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的成員提供飼料疫苗、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、技術(shù)培訓(xùn)、資金互助等；二是向從事養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的成員和并不從事養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的成員（社會資本者）籌集資金，集體進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈延伸及有關(guān)項目的投資、經(jīng)營。對此，聯(lián)合社也采取了相應(yīng)的治理機(jī)制。對于與成員的“服務(wù)性業(yè)務(wù)交易”，主要是統(tǒng)一聯(lián)合社成員的生產(chǎn)投入和技術(shù)過程，降低養(yǎng)殖成本，控制產(chǎn)品質(zhì)量。因此，針對“服務(wù)性業(yè)務(wù)交易”，主要在聯(lián)合社內(nèi)部實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)體系，并通過完善理事會、監(jiān)事會機(jī)制，推行成員社的民主控制機(jī)制。與之不同，與成員的“投資性業(yè)務(wù)交易”則主要滿足臺聯(lián)九的市場拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資本逐利。為避免在投資行為上的集體行動困境，主要采取“核心成員間的民主決策機(jī)制”，加上分片區(qū)的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制。

自成立以來，臺聯(lián)九體現(xiàn)出顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。首先，通過構(gòu)建“六統(tǒng)一”服務(wù)體系、普及科學(xué)養(yǎng)豬方法，當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖的生產(chǎn)風(fēng)險大幅降低。其次，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。第三，成員增效增收明顯。第四，促進(jìn)豬肉食品安全。第五，應(yīng)對政策風(fēng)險能力大幅提升?？傮w而言，臺聯(lián)九的形成和發(fā)展既是市場選擇的結(jié)果，也是政府推動的產(chǎn)物，它承載著多元主體的多重利益訴求，其基本績效除適度規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民收入之外，還有培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競爭力、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，乃至實(shí)施政府產(chǎn)業(yè)規(guī)制等。

這樣一家優(yōu)秀的聯(lián)合社，其發(fā)展成功既有產(chǎn)業(yè)體系和宏觀情境的因素，也有核心成員的引領(lǐng)帶動、政府部門的推動幫助，更有對應(yīng)于具體交易關(guān)系的治理機(jī)制。