制約公路工程施工安全管理的因素分析及對策

田柳

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷的建造中，特別是公路工程，但是就目前而言，我國曾發(fā)生過多少公路工程安全事故，所以要加強公路施工的質(zhì)量管理，就要從基本的施工安全管理來考慮。施工安全管理中存在很多的重點難點，對其進行研究分析，就能夠找到一些有效的防止安全問題出現(xiàn)的措施，盡力規(guī)避安全問題中可以預(yù)見的因素。本文主要分析制約公路工程建設(shè)安全管理的因素，并提出針對性的對策。

關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè);安全管理;施工安全

一、制約公路工程建設(shè)安全管理的主要因素

（一）對施工環(huán)境的限制

在公路工程建設(shè)中，會遇到很多制約施工的因素，最難改變的是施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境。施工環(huán)境對施工安全管理影響很大。道路施工環(huán)境不能被人改變。通常，施工團隊和勘探設(shè)計人員會在施工初期對施工環(huán)境進行一定的調(diào)查，然后在設(shè)計中考慮出對環(huán)境因素的解決方案。但是，真正難于解決的是施工過程中的環(huán)境變化，而不是施工現(xiàn)場本身的固有環(huán)境。惡劣的高速公路環(huán)境不僅會影響高速公路的建設(shè)進度，還會對施工人員的行為產(chǎn)生一定的影響，還會對建筑材料的運輸產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致發(fā)生施工安全事故。

（二）相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不到位

人與環(huán)境對公路工程建設(shè)項目安全管理的影響往往只是表面因素。歸根結(jié)底，安全事故的根本原因是施工企業(yè)沒有明確的安全管理制度，對公路工程施工人員的要求不高。它不受相關(guān)法規(guī)的限制。在施工過程中，只要完成施工任務(wù)，就可以工作。在施工人員看來，最重要的是按時完成項目，不考慮工程質(zhì)量等，因此很容易造成安全事故。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不重視施工安全問題，安全意識相對薄弱。在制定相關(guān)的安全管理體系時，沒有充分考慮它們，這使安全管理體系不完善。在公路建設(shè)的實際過程中，施工人員沒有專門執(zhí)行相關(guān)標準，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生安全事故。大多數(shù)高速公路項目的建設(shè)需要很長時間。施工過程中人員流動較大，施工單位缺乏安全管理定量考核機制，難以執(zhí)行安全管理規(guī)定。最重要的是，盡管建筑公司具有相應(yīng)的安全管理體系，但大多數(shù)實際檢查工作是處理臨時檢查。工作中缺乏真正的安全管理程序，在工作過程中沒有進行具體有效的監(jiān)督，從而導(dǎo)致系統(tǒng)遺漏和職位空缺，這降低了公路工程建設(shè)的安全管理效果。

（三）施工人員的整體專業(yè)素質(zhì)不高

在公路建設(shè)過程中，需要使用多種類型的建筑材料和機械設(shè)備，并且經(jīng)常有生活垃圾與它們混合。如果施工人員在施工過程中隨意將其放置，將會導(dǎo)致儀器之間的混亂拉動，從而導(dǎo)致安全問題。隨著建筑業(yè)市場改革的不斷深入和建筑企業(yè)改革后經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，建筑企業(yè)的用人制度也發(fā)生了一定的變化。公路工程施工現(xiàn)場的工人已從原來的固定工人逐漸過渡為以勞動力為主，所以這個問題不容忽略。

當前較低的公路建設(shè)門檻使許多農(nóng)民工從事公路建設(shè)行業(yè)。在為企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值的同時，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了巨大的隱患。從目前情況看，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，勞動力市場培育相對滯后。許多外來務(wù)工人員正離開農(nóng)田在建筑工地上工作。大多數(shù)農(nóng)民工只希望在施工過程中盡快完成施工任務(wù)，施工質(zhì)量保證不能達到要求，施工技術(shù)相對較差，生產(chǎn)技能較低，相關(guān)的施工企業(yè)無法在短時間內(nèi)到達生產(chǎn)作業(yè)要求。這也是公路工程質(zhì)量不達標的重要原因之一。

（四）企業(yè)缺乏事故責(zé)任

大多數(shù)公路建設(shè)項目是政府投資的公共事業(yè)項目。社會上人們普遍更加關(guān)注高速公路建設(shè)帶來的好處，而忽視了高速公路工程安全管理的許多細節(jié)。近年來，我國交通事故增多，交通事故中重傷人數(shù)不多，但發(fā)生嚴重交通事故的人卻沒有得到合理的賠償，部門尚未加強運輸業(yè)務(wù)。在安全管理上，相關(guān)的公路建設(shè)企業(yè)沒有吸取教訓(xùn)，并加強了安全管理意識和施工體系。

所以，這也導(dǎo)致了我國一系列公路工程安全事故的發(fā)生，但由于大部分安全事故是通過經(jīng)濟補償方式解決的，企業(yè)沒有完善事故的相關(guān)責(zé)任追究制度，也沒有追究相關(guān)人員的責(zé)任，因此公路施工工人沒有從中汲取相應(yīng)的事故教訓(xùn)。這也會導(dǎo)致公路施工企業(yè)頻繁發(fā)生安全事故。

二、解決公路建設(shè)安全管理的對策分析

（一）積極規(guī)避自然環(huán)境對建筑的影響

公路建設(shè)環(huán)境對施工安全影響很大。施工期間的天氣變化也將對原始施工計劃和程序產(chǎn)生嚴重影響。但是，環(huán)境因素不是人為可控的，因此在施工初期，應(yīng)積極避免自然環(huán)境對施工的影響，在施工過程中必須預(yù)先做出一定的判斷，以避開公路工程。因此，相對來說，公路工程受環(huán)境影響太大，存在較多的安全問題。

在施工初期，可以將施工安排在一個平面內(nèi)，充分利用場地，布局緊湊，清理施工道路，使施工過程中的物料運輸更加方便，減少了二次施工處理。當自然環(huán)境發(fā)生變化時，施工人員可以保護建筑材料，降低材料的破壞率，使后期的建筑材料質(zhì)量不會對公路造成安全隱患。在很大程度上，公路建設(shè)的位置無法隨意確定。相反，有必要對高速公路周圍的環(huán)境進行調(diào)查，以檢測地質(zhì)是否會影響施工。在選擇施工地址的前提下，對所有概率進行預(yù)測，考慮相應(yīng)的解決方案，減少安全事故的發(fā)生。

（二）建立健全有效的管理制度

公路工程建設(shè)必須有健全有效的安全管理體系。從根本上可以防止一些道路建設(shè)安全問題的發(fā)生。施工企業(yè)必須堅持以人為本，安全第一的原則，實行一定的安全管理制度，限制施工人員。施工人員必須按照操作過程進行施工。施工企業(yè)應(yīng)向有關(guān)施工人員提出明確的安全管理制度，使其具有可在施工過程中立足的管理制度，以減少安全事故的發(fā)生。

（三）提高施工人員和管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在公路工程建設(shè)過程中，人是主觀能動性的影響因素。因為人們在所有活動中都最活躍，所以建筑公司應(yīng)該將關(guān)注點落實在其施工人員身上，以提高建筑和管理人員的專業(yè)素質(zhì)。有關(guān)企業(yè)單位要加強施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全管理意識，對有關(guān)人員發(fā)出一定程度的安全警告，提高其安全防護能力，減少安全事故的發(fā)生。

雖然施工過程中人員的主要因素是施工人員，但是對于管理人員，安全管理要求也是必要的，企業(yè)應(yīng)該對施工管理人員進行一定的培訓(xùn)和實踐，通過培訓(xùn)來增加管理水平人員知識儲備，使他們的專業(yè)素質(zhì)能達到要求。

（四）建立事故責(zé)任追究制度

公路工程是施工過程中最容易發(fā)生安全事故的地方。因此，施工公司應(yīng)建立事故責(zé)任追究制度，使所有與施工有關(guān)的部門能夠明確自己的職責(zé)，并對施工引起的安全問題承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任制是所有管理系統(tǒng)的核心。它可以對每個工作部門形成強大的約束力，并從根本上最大程度地減少安全事故的發(fā)生。公路工程建設(shè)單位要根據(jù)實際情況建立安全保護責(zé)任小組，并根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)，規(guī)模和特點，分配一定的安全管理人員，對有關(guān)施工單位和人員進行監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)保護制度，并明確責(zé)任制該系統(tǒng)使所有工人都具有高度的安全防范意識，并可以在施工過程中糾正他們的態(tài)度以確保施工安全。

三、結(jié)論

綜上所述，公路工程建設(shè)是一項艱巨的高科技系統(tǒng)工程。它對建筑安全管理有很高的要求，并且有很多因素限制了它的安全管理。施工企業(yè)必須明確責(zé)任，施工人員必須對施工過程中的行為負責(zé)，并糾正施工態(tài)度，才能真正防止安全事故的發(fā)生。施工單位要做好充分的準備工作，完善施工體系，建立嚴格有效的規(guī)章制度，對施工人員提出一定要求，并在施工過程中不斷完善安全管理體系，以實現(xiàn)高效，安全的公路建設(shè)管理。這樣才能在保障公路工程安全的同時，還能兼顧到公路工程的效率和質(zhì)量。

參考文獻：

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