我國糧食物流發(fā)展研究（2019—2020年）

吳志華　劉念

[摘要]2019年是新中國成立70周年，也是糧食和物資儲備系統(tǒng)加快推進深化改革轉型發(fā)展的一年。2019年我國糧食物流供給側結構性改革持續(xù)深化，“一帶一路”糧食物流得到進一步發(fā)展，綠色糧食生產(chǎn)與物流也得到進一步發(fā)展。展望2020年，以智慧為重要特征的糧食物流信息化將深化推進，“一帶一路”糧食物流及其風險防范將進一步得到重視，聚焦可持續(xù)發(fā)展的綠色糧食物流與應急物流將成為發(fā)展重點。

[關鍵詞]糧食物流;回顧;展望

中圖分類號：F326.11文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202004

1 2019年我國糧食物流發(fā)展回顧

1.1 糧食物流供給側結構性改革持續(xù)深化

1.1.1 以供給側結構性改革為指向的糧食物流問題得到了進一步重視

2019年，糧食供給側結構性改革闊步前行。《糧食安全保障法》經(jīng)起草領導小組審議并原則通過;《糧食流通管理條例（修訂草案）》立法修規(guī)取得階段性成果;全國政策性糧食庫存大清查如期完成，全面摸清查實了庫存“家底”;時隔23年再次發(fā)表糧食安全白皮書，集中展現(xiàn)了我國保障糧食安全的偉大成就、政府立場和政策主張，在國內外產(chǎn)生了良好反響;2019年中央一號文件連續(xù)第16年聚焦“三農(nóng)”問題，提出要夯實農(nóng)業(yè)基礎，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給等。與此相呼應，2019年中央及各級政府積極開展以“鞏固、增強、提升、暢通”為重要特征與要求的糧食供給側結構性改革，并落實了與此密切相關的糧食省長責任制及現(xiàn)代糧食物流工作。國家發(fā)展和改革委員會及國家糧食和物資儲備局發(fā)布了《關于認真落實2019年度糧食安全省長責任制的通知》（發(fā)放糧食〔2019〕201號），明確要求各地按照《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）要求，認真履行各項責任，并在此基礎上落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和2019年中央有關文件關于保障國家糧食安全與供應鏈安全決策的相關部署。

四川省全面落實省委省政府決策部署，深化糧食供給側結構性改革，主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以糧食安全省長責任制考核為總攬、以“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”為抓手、以“天府菜油”行動為載體，高站位推進儲備體制機制改革，高效率開展糧食庫存數(shù)量和質量大清查，高標準打造“天府菜油”公共品牌，忠誠履行守住管好“天府糧倉”的職責。2019年，浙江省積極貫徹落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）和《浙江省人民政府關于進一步強化糧食安全市縣長責任制增強糧食安全保障能力的意見》（浙政發(fā)〔2015〕14號）精神，在全省范圍內構建“放心糧油”供應體系;浙江省糧食和物資儲備局、市場監(jiān)督管理局、財政廳聯(lián)合制定出臺了《關于深入推進全省“放心糧油”創(chuàng)建活動的實施意見》（浙糧〔2019〕15號）。另外，廣西壯族自治區(qū)等許多省市都在2019年的政府工作報告中明確提出要落實好糧食安全省長責任制，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

2020年1月8日國家糧食和物資儲備局發(fā)布消息稱，在全國規(guī)劃建設優(yōu)質糧食工程項目8 000多個，截至2019年年底，已實施4 500多個，完成3 800多個;各省份已建成糧食產(chǎn)后服務中心3 000多個，初步實現(xiàn)了全國產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務中心全覆蓋的目標。安徽省截至2019年年底，已建成的糧食產(chǎn)后服務中心累計為400萬t糧食提供了干燥、清理等服務，特別是去年的糧食收購期間遭遇連續(xù)陰雨天氣，烘干等產(chǎn)后服務的作用和優(yōu)勢更加凸顯，減少產(chǎn)后損失10萬t左右，相當于約1.34hm2耕地的產(chǎn)出。

1.1.2 以“北糧南運”與信息化為特征的現(xiàn)代糧食物流得到了進一步發(fā)展

2019年，中國繼續(xù)積極推進“北糧南運”戰(zhàn)略。目前，我國已在東北地區(qū)投資建設了約1 000萬t倉容的糧倉，重點建設和改善了28個庫，總倉儲能力為500萬t。這些物流節(jié)點已形成合理布局，并在糧食流通方面發(fā)揮出重要作用。2019年5月，“北糧南運”項目啟動儀式在四川自由貿易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)成功舉辦，項目的主要內容是將東北優(yōu)質大米等農(nóng)產(chǎn)品通過海江聯(lián)運的方式運抵瀘州港，再進行倉儲、流通、加工，并快速分撥西南市場，這標志著中國東北糧食多式聯(lián)運至西南序幕的正式拉開。同時，為更好實現(xiàn)糧食流通銜接和產(chǎn)銷區(qū)物流設施的協(xié)調發(fā)展，國家還在寧波、上海、廣州等重要港口建設了大型機械化糧庫，對長江三角洲主銷區(qū)和珠江三角洲主銷區(qū)的散糧物流網(wǎng)絡的形成起到了核心促進作用。

2019年中國糧食倉容規(guī)模進一步增加，糧食物流設施功能不斷完善，糧食儲運能力持續(xù)增強，糧食物流核心通道暢通，多式聯(lián)運格局已基本形成，成品糧集裝箱運輸與散糧運輸?shù)谋戎氐玫酱蠓忍岣?，糧食物流能力與效率穩(wěn)步提升。取得這些成效的重要原因是這些年我國中央及省市儲備系統(tǒng)持續(xù)重視糧食物流信息化建設。截至2019年7月，中儲糧智能化糧庫管理系統(tǒng)已覆蓋900多個庫點，成為全球糧食倉儲行業(yè)中最大的物聯(lián)網(wǎng)，較好地實現(xiàn)了流程可控性、數(shù)據(jù)可追溯性和遠程可視化管理，對我國糧食倉儲行業(yè)向信息化、科技化、自動化的“智慧糧庫”方向發(fā)展起到了國家主力隊的作用。2019年全國首個基于云架構的省級糧食智慧云平臺——“智慧蘇糧”投入運行，并率先與國家級平臺實施互聯(lián)互通。首個糧食平倉機器人在江蘇昆山部分糧倉試點使用，它的工作原理是在糧倉頂部安裝吊臂，把機器人安裝上去，通過激光和算法測試糧食高度，根據(jù)不同的高度和糧食品種設定平倉力度，通過使用這臺設備，3h即可完成700m2糧倉的平倉。這一技術在2019年全國糧食科技活動周反響很好，很多企業(yè)提出了采購意向。安徽省“智慧皖糧”信息化項目在2019年已全部建成并投入使用，基本實現(xiàn)了糧食流通各環(huán)節(jié)信息自動采集和涉糧數(shù)據(jù)省級層面的大集中，率先完成與國家糧食綜合信息管理平臺的互聯(lián)互通，其設計科學合理、亮點突出、可操縱性強，達到了管用、好用、實用的目標[1]。

1.1.3 產(chǎn)銷區(qū)關系緊密等促進了不合理政策性糧食庫存的消化

國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒在2020年1月9日的全國糧食和物資儲備工作會議上透露，2019年各地組織政策性收購，引導多元主體開展市場化收購，全年收購糧食3 950億kg，科學制定銷售底價，合理把握銷售節(jié)奏，全年共銷售國家政策性糧油3 855萬t，其中玉米2 191萬t、稻谷1 248萬t、小麥343萬t、油脂油料73萬t。2019年，我國通過國家糧食電子交易平臺組織的全國各地糧油交易市場專場交易總量達162.95億kg，同比增長52.6%。各地重視收購與銷售，以及糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)合作關系更加緊密、合作形式更加多樣、合作內容更加豐富，為保障國家糧食安全提供了有力支撐。2019年6月18日至21日，由福建、安徽等11個?。▍^(qū)）共同舉辦的第15屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會在福州海峽國際會展中心隆重舉行，1 200多家企業(yè)、3 000多名代表參加本屆糧洽會。期間，省間糧食產(chǎn)銷協(xié)作簽約數(shù)達275個，數(shù)量約635萬t。2019年8月15日至17日，“2019·吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會”在長春市成功舉辦。會上，吉林省糧食和物資儲備局分別與北京市、天津市、廣東省的糧食和物資儲備局簽訂省際糧食產(chǎn)銷框架協(xié)議。

多種形式的國家與省市糧食產(chǎn)銷區(qū)關系的緊密有力地促進了糧食銷售與不合理糧食庫存的進一步消化。2020年全國糧食和物資儲備工作會議有關信息顯示，2019年國家糧食和物資儲備局等有關部門統(tǒng)籌考慮市場需求和糧食庫存消化，政策性糧食庫存較最高點下降36%;2019年我國稻谷年度結余大幅縮減至125萬t，但由于累積庫存量高，2019年稻谷庫存消費比仍高達102%。

1.2 “一帶一路”糧食物流得到了進一步發(fā)展

1.2.1 “一帶一路”糧食物流研究與實踐成為新熱點

近年來，“一帶一路”糧食物流逐漸被各級政府部門與有關專家學者關注。在國家社會科學基金項目的支撐下，孫紅霞等[2]在“一帶一路”框架下跨國糧食通道物流能力的實證研究中，通過運用灰色關聯(lián)分析，結合專家打分和算術均數(shù)組合賦權法，對26個樣本國家的物流能力進行了探究，提出物流基礎設施的建設已經(jīng)成為影響物流能力的關鍵因素，并從規(guī)劃、投資和政策三個方面給出了跨國糧食進口通道基礎設施建設的建議;楊蕙銘等[3]在中央科研院所專項資金項目中，運用SWOT分析方法，對云南“一帶一路”糧食物流節(jié)點體系進行分析，針對政府規(guī)劃引領、相關政策、人才培養(yǎng)等方面提出建議和措施。

舟山是我國東部沿海地區(qū)重要的糧食集散中心和加工貿易基地，也是我國進口糧食的重要物流節(jié)點，舟山口岸進口的糧食種類包括大豆、玉米、油菜籽和小麥，來源國為阿根廷、巴西、加拿大、烏克蘭、美國、澳大利亞和烏拉圭。2019年8月30日，總投資超20億元的中儲糧集團內浙江糧食倉儲物流項目正式完成簽約，該項目擬在舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)原畈潮村地塊建設50萬t倉容的糧倉及配套附屬設施。該項目的落地將使園區(qū)糧食倉儲實現(xiàn)質的提升，糧食交易基礎得以夯實，同時將為延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈提供有力支撐，“一帶一路”糧食物流得到了進一步發(fā)展。

1.2.2 “一帶一路”糧食供應鏈設施建設與運作取得了新進展

以“五通”為基本特征的“一帶一路”建設為我國農(nóng)業(yè)轉型升級、引領世界農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。目前，中國正積極與沿線國家打通港口、鐵路、公路和航空交通通道，由我國主導推動的“一帶一路”糧食物流基礎設施建設項目正逐步開展落實?！耙粠б宦贰甭?lián)通東亞活躍經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟發(fā)達圈，以互聯(lián)互通為基礎，通過建設便捷暢通的交通系統(tǒng)，實現(xiàn)國家間緊密的糧食資源整合[4]。作為“一帶一路”重要晴雨表的中歐班列已逐漸形成東、中、西三大運輸通道，分別經(jīng)滿洲里（綏芬河）、二連浩特和阿拉山口（霍爾果斯）出境。中歐班列2019年全年開行8 225列（見圖1），增長29%;發(fā)送72.5萬標箱，增長34%。中歐班列2011—2019年累計開行超過2.1萬列，通達歐洲大陸18個國家、57個城市。中歐班列的運行使得各國之間可以互通有無，對于拓展貨物種類、豐富回程貨物種類具有重要作用，同時也起到了分散糧食風險的作用。2019年2月，重慶首列以運輸和貿易相結合的哈薩克斯坦進口糧食班列抵達兩江新區(qū)的果園港，此次回程專列以哈薩克斯坦地區(qū)進口糧食為主，共41個大柜，貨值近300余萬元，哈薩克斯坦糧食班列的成功開行將進一步加強中哈兩國之間的糧食貿易和產(chǎn)業(yè)合作。2019年2月22日，一輛裝載著哈薩克斯坦2 200t小麥的列車?？吭跒豸斈君R國際陸港區(qū)中歐班列（烏魯木齊）集結中心，這是烏魯木齊國際陸港區(qū)首次迎來糧食回程班列，這標志著烏魯木齊國際陸港區(qū)發(fā)往中亞班列的回程空箱運行問題得到了有效解決?！耙粠б宦贰蔽锪骰A設施的建設有力促進了國家間的互聯(lián)互通，便于糧食經(jīng)貿和人員往來，為“一帶一路”糧食供應鏈鏈內、鏈間的集成整合打下了堅實的基礎。

1.2.3 以分散風險為重要趨向的“一帶一路”糧食供應鏈整合得到了加強

2019年我國與“一帶一路”沿線國家在糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等方面的合作日益增多。例如，中糧集團作為我國最大的大米進口商，陸續(xù)與以柬埔寨、泰國、老撾為代表的東南亞國家展開大米貿易合作，不斷將優(yōu)質、營養(yǎng)、綠色、健康的大米引入中國市場，在滿足國內消費者對高品質優(yōu)質進口大米需求的同時，也帶動了沿線國家稻米產(chǎn)業(yè)的升級與進步。

從中長期發(fā)展來看，中國的糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢，但具體到各個糧食品種，大豆等有關品種的供求矛盾還比較突出，進口量大、來源過于集中不利于維護我國糧食安全[5]。近年來，我國大豆進口量大、增長較快。根據(jù)中國海關總署2020年1月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國2019年大豆進口總量為8 551.1萬t，同比增加了0.5%，且近年來我國大豆進口量居高不下（見圖2）。我國大豆進口之前主要依賴美國、巴西及阿根廷（見圖3），進口市場集中度過高容易引發(fā)糧食貿易風險，給食用油安全帶來一定的威脅，但這一風險在2019年得到了一定程度的緩解。2019年中國海關總署發(fā)布公告，允許俄羅斯全境大豆進口，有利于逐漸改變我國進口大豆過度依賴單一進口源的局面，有利于進一步發(fā)揮“一帶”的糧食物流作用，并借此分散過多依賴“一路”所產(chǎn)生的糧食供應鏈風險。上合組織（連云港）國際物流園區(qū)，始終致力于建設“一帶一路”交匯點糧食安全與現(xiàn)代物流體系，努力分散糧食進口過多依賴海上運輸所產(chǎn)生的風險，成效顯著，被有關部門評為2019年度全國優(yōu)秀物流園區(qū)。甘肅省積極構建連接“一帶一路”沿線國家的糧食通道，并在2019年4月開展了首單中亞糧油進口業(yè)務，同時在蘭州、白銀、天水、平?jīng)龊臀渫ㄔO5個糧食物流園區(qū)，打造立足甘肅、輻射西部的優(yōu)質小麥加工貿易基地，構建連接中亞、西歐的糧食大通道[6]。

1.3 綠色糧食生產(chǎn)與物流進一步得到了重視與發(fā)展

1.3.1 以“官產(chǎn)學研”結合為重要特征的綠色糧食物流研究得到了進一步重視

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，中國糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在65 000萬t以上，2019年全國糧食總產(chǎn)量更是高達66 384萬t（6 638.4億kg），比2018年增加了594萬t（59.4億kg），增長0.9%，創(chuàng)歷史最高水平（見圖4）。糧食生產(chǎn)獲得大豐收，有利于充分發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，穩(wěn)定市場、穩(wěn)定經(jīng)濟。但由于糧食生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境惡化的威脅日益嚴重，如水土流失、資源破壞、重金屬污染等，這些問題都將在未來制約我國糧食生產(chǎn)能力的提升，必須從綠色糧食物流研究與實踐等方面齊發(fā)力。2019年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關于做好2019年綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農(nóng)業(yè)促進項目實施工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2019〕22號），支持部分省份實施綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農(nóng)業(yè)促進項目。中央財政對綠色循環(huán)、優(yōu)質高效特色農(nóng)業(yè)推廣項目實行獎補并舉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照相關因素測算下達補助資金，中央財政對每個項目的補助金不低于1 800萬元。各地可按規(guī)定積極協(xié)調整合其他相關渠道資金，重點發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質高效特色農(nóng)業(yè)。2019年10月14日發(fā)表的《中國的糧食安全》白皮書明確提出，要增加綠色優(yōu)質糧油產(chǎn)品供給。綠色優(yōu)質糧油產(chǎn)品是一種無污染、安全的優(yōu)質食品，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費過程中都融入了保護生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理念。2019年，綠色優(yōu)質糧油產(chǎn)品生產(chǎn)成了農(nóng)村實行生態(tài)環(huán)境保護、提高土地可持續(xù)產(chǎn)出率、實現(xiàn)“藏糧于地”的重要選擇，同時也成為糧食收儲、加工、配送部門的重要選擇。以生態(tài)環(huán)境保護為基本特征，2019年多地出臺了關于綠色物流的各種行動計劃，包括綠色貨運計劃、綠色倉儲配送行動計劃、綠色郵政發(fā)展計劃等，并得到了企業(yè)的積極響應。比如菜鳥、京東、蘇寧等企業(yè)都建立了包括糧油在內的企業(yè)的綠色物流聯(lián)盟，推進企業(yè)的綠色發(fā)展計劃。同時，我國政府積極引導糧食產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)學研結合，鼓勵建立企業(yè)技術研發(fā)中心，加強與科研單位和大專院校的技術合作，組織力量聯(lián)合攻關，加快糧食綠色物流科技創(chuàng)新步伐，增加糧食附加值，提高資源利用率和綜合經(jīng)濟效益。

1.3.2 生態(tài)儲糧得到了進一步發(fā)展

國家糧食局科學研究院在2018年11月12日至21日圓滿完成“亞洲合作對話（ACD）框架下綠色生態(tài)儲糧技術研修班”培訓項目的基礎上，又于2019年1月22日召開了“糧科學術沙龍”。該院承辦的“國家糧食儲備和糧食體系管理培訓班”與“亞洲合作對話（ACD）綠色生態(tài)儲糧技術研修班”等負責人做了交流分享報告，有效提升了糧食科技與生態(tài)儲糧對外合作的層次、水平和影響力。在實踐方面，我國綠色生態(tài)儲糧（氮氣氣調儲糧技術、內環(huán)流控溫儲糧技術等）、動態(tài)倉儲、太陽能等新能源的利用等逐漸得到推廣，取得了一定的成效。2019年10月9日，中儲糧新疆分公司在烏魯木齊直屬庫有限公司舉辦了首屆開放日活動，活動以“端牢中國飯碗，探秘大國糧倉”為主題，并展示了中儲糧在綠色儲糧、智能化糧庫建設等方面的情況，中儲糧新疆分公司結合新疆氣候特點，推廣應用先進適用的綠色儲糧技術，形成以內環(huán)流控溫儲糧技術為主的綠色儲糧技術，并且中央儲備糧綠色儲糧技術覆蓋率已達到100%。在內環(huán)流控溫儲糧技術下，糧倉內的溫度能始終控制在20℃內，既保質又保鮮，且由于低溫糧倉環(huán)境下各種微生物難以生存和繁衍，避免了藥劑防護，實現(xiàn)了綠色儲糧。

1.3.3 綠色糧食供應鏈整合得到了進一步推進

中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（以下簡稱綠會）于2019年3月、7月先后舉辦兩次關于糧食安全的會議，將大家的目光聚焦到農(nóng)業(yè)多樣性保護對糧食安全的重要意義上來，同時推動聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第15次會議（CBD COP15）關注糧農(nóng)多樣性議題。綠會舉辦的會議均得到了聯(lián)合國糧農(nóng)組織的大力支持。2019年世界糧食日的主題為“行動造就未來，健康飲食實現(xiàn)零饑餓”，我國糧食安全宣傳周聚焦糧食安全，將主題確定為“抗穩(wěn)糧食安全重任，建設糧食產(chǎn)業(yè)強國”。實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。我國各地積極響應，在種植、加工、配送、包裝、檢測、銷售等多個環(huán)節(jié)使用綠色生態(tài)技術，保障糧食安全。比如，在種植方面，使用覆蓋防蟲網(wǎng)、震落捕殺、燈光誘殺等無害化病蟲害防治技術取代傳統(tǒng)的農(nóng)藥防治，推廣類似于水稻、魚、鴨、蟹、蝦的共生種植生態(tài)栽培模式;在加工方面，采用安全生產(chǎn)技術，并努力保留糧食中的營養(yǎng)成分;在配送方面，對糧食運輸路線進行合理布局、規(guī)劃，簡化、縮短運輸路線，提高車輛裝載率，努力將因運輸時間過長導致糧食損壞、變質的可能性降至最低;在包裝方面，堅決保證包裝袋的安全、衛(wèi)生、無毒。綠色糧食供應鏈將種植、加工、配送等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，實現(xiàn)從田頭到餐桌全過程的綠色生態(tài)，保障了糧食安全。例如，江蘇國瑞綠色食品有限公司以糧食為基礎進行農(nóng)業(yè)轉型升級，使用稻米龍蝦相結合的聯(lián)合種養(yǎng)模式，并積極采用農(nóng)業(yè)技術保持供應鏈各環(huán)節(jié)的綠色生態(tài)[7]。

2 2020年我國糧食物流發(fā)展展望

2.1 以智慧為重要特征的糧食物流信息化建設水平將進一步得到提升

糧食物流信息化可以節(jié)省糧食的運輸、倉儲、裝卸、配送、加工以及信息應用等多個層面的人力、財力及時間，整合糧食流通資源，提升糧食運輸效率，對于糧食安全具有重要意義，以遙感RS技術、RFID技術、GIS技術以及區(qū)塊鏈技術等為代表的信息化技術在糧食物流系統(tǒng)的信息化建設中大有可為[8]。我國的信息化技術已經(jīng)達到一個比較成熟的水平，糧食物流信息化工作取得了長足發(fā)展，但在標準規(guī)范、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合共享、運行保障、應用成效等方面仍存在一些亟待解決的問題。針對糧食物流信息化建設存在的問題，國家糧食和物資儲備局發(fā)布了《關于統(tǒng)籌推進糧食和物資儲備信息化建設的指導意見》（國糧發(fā)〔2020〕6號），著力于加強信息化規(guī)劃、建設、應用和管理，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術與業(yè)務深度融合，提高信息化整體水平。2020年各級政府、部門應充分認識到糧食物流信息化建設存在底子薄、基礎弱、建設不平衡、“信息孤島”以及數(shù)據(jù)壁壘等問題，積極探索糧食物流信息化建設的出路，樹立“一盤棋”思想，加強信息化統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，構建更高質量的國家糧食安全保障體系，并根據(jù)糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加快糧食物流業(yè)發(fā)展，提高糧食物流效率，降低糧食物流成本，深化產(chǎn)銷聯(lián)動，幫助糧食“去庫存”，促進糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2020年，將形成一個產(chǎn)銷區(qū)域有機銜接、產(chǎn)業(yè)鏈深度整合、節(jié)點合理布局、物流相對集中、經(jīng)濟高效運行的現(xiàn)代糧食物流體系，實現(xiàn)糧食物流系統(tǒng)化、專業(yè)化、標準化、信息化的均衡發(fā)展，以智慧為重要特征的糧食物流信息化建設水平勢必進一步得到提升。

2.2 “一帶一路”糧食物流及其風險防范將進一步得到重視

糧食“一帶一路”直接作用于生存權，是構建人類命運共同體的重要實踐載體與協(xié)同平臺。2019年我國全年糧食總產(chǎn)量為66 384萬t，與2018年相比，增加了594萬t，口糧實現(xiàn)完全自給。但由于我國面臨著日益突出的需求結構性矛盾與生態(tài)農(nóng)業(yè)壓力，糧食缺口增大與合理進口增長將成為我國人口高峰到來前的一種常態(tài)。而“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)資源豐富，為此以人類命運共同體構建為重要特征的“一帶一路”糧食物流及其風險防范將進一步得到重視。

目前，我國主要糧食進口來源國普遍存在基礎設施老舊或缺口大等現(xiàn)象，導致進口的連續(xù)性難以得到保障，貨物延遲的可能性較大，且運輸環(huán)節(jié)多、糧食倉儲能力不足，導致進口的糧食易變質、受損，乃至產(chǎn)生糧食安全事故。海外收購糧食用地非常敏感，需要借助農(nóng)用機械、倉儲運輸?shù)热嵝苑绞娇刂萍Z食資源。為此如何借鑒能源安全經(jīng)驗，更好地提升“一帶一路”糧食貿易與儲運能力將成為我國實行糧食安全戰(zhàn)略制勝的重要抓手。2020年及未來更長時間里，我國將致力于與“一帶一路”沿線各國協(xié)同構建跨國糧食物流體系，推動口岸、物流基礎設施建設與標準化運作，促進國際多式聯(lián)運、物流整合及其風險協(xié)同防范，降低跨國糧食物流與供應鏈成本，屆時會有更多的糧食與農(nóng)業(yè)企業(yè)走上國際舞臺，以“走出去”“迎進來”與“合作共贏”為重要特征的“一帶一路”糧食供應鏈整合，將不斷促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國際合作。我國有關部門、行業(yè)協(xié)會和有關企業(yè)有望通過共同努力，建立關系更加密切的海外糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)，并通過比較成熟又有專長的糧食機械、相關服務及管理的輸出開啟戰(zhàn)略合作新高潮，同時通過促進國家間農(nóng)業(yè)要素在“一帶一路”沿線各國的有序流動，以及繼續(xù)實施多元化進口糧食、多渠道儲運糧食等分散糧食安全風險[9]。

2.3 可持續(xù)發(fā)展的綠色糧食物流與應急物流將成為發(fā)展重點

與人們密切相關的糧食系統(tǒng)及健康清潔的空氣、氣候和淡水，取決于生物多樣性和健康的生態(tài)系統(tǒng)。2020年起始，澳大利亞森林大火、亞非兩洲的蝗災與新冠肺炎疫情的殘酷現(xiàn)實重重地敲響了人類必須高度重視生物多樣性和綠色健康的警鐘。因此，2020年我國勢必會進一步重視以生態(tài)保護為重要特征的糧食可持續(xù)發(fā)展，以及綠水青山就是金山銀山、農(nóng)業(yè)碳交易等在糧食物流與供應鏈整合中的運用問題;全國各地將繼續(xù)支持發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵糧食企業(yè)探索多種途徑以實現(xiàn)糧油副產(chǎn)品循環(huán)利用、價值最大化和梯次化利用，提高糧食綜合利用率和產(chǎn)品附加值;重點發(fā)展綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)，構建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系;鼓勵糧食企業(yè)建立低碳、綠色、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平;加快推進有機肥替代化肥、旱作節(jié)水、綠色防控等技術，提升資源利用效率，實現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展;推廣“倉頂陽光工程”、稻殼發(fā)電等新能源項目，大力開展對米糠、碎米、麥麩、麥胚、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物的綜合利用，推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、提質增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

展望2020年，各級政府、部門也會將應急物流納入發(fā)展重點，做好糧食應急物流保障工作，夯實糧食應急工作的基礎，注重時間效率，確保在任何情況下，糧食等物資都能及時到達需求者手中。各級政府還應制定科學、詳盡的糧食應急物流預案，根據(jù)當?shù)氐囊装l(fā)風險編制切實可行的應急預案，并不斷細化相應預案，將具體責任、工作落實到具體部門或個人[10]。

3 結 論

回顧2019年，我國糧食物流取得了長足的發(fā)展，以供給側結構性改革為指向的糧食物流問題得到了進一步重視，以“北糧南運”與信息化為特征的現(xiàn)代糧食物流得到了進一步發(fā)展，不合理政策性糧食庫存的消化取得了顯著成效;“一帶一路”糧食物流研究與實踐成為新熱點，相應供應鏈設施建設與運作取得了新進展，以分散風險為重要趨向的“一帶一路”糧食供應鏈整合得到了加強;以“官產(chǎn)學研”結合為重要特征的綠色糧食物流研究得到了進一步重視，生態(tài)儲糧得到了進一步發(fā)展，綠色糧食供應鏈整合得到了進一步推進。展望2020年，以智慧為重要特征的糧食物流信息化建設水平將進一步得到提升，“一帶一路”糧食物流及其風險防范將進一步得到重視，可持續(xù)發(fā)展的綠色糧食物流與應急物流將成為發(fā)展重點。

參考文獻

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