趙廣忠 韓旭洋 趙健
為扎實做好抓黨建促脫貧攻堅“后半篇”文章,助推全市鄉(xiāng)村振興“三類村”建設(shè),持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,白城市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過,出臺《關(guān)于在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中進(jìn)一步發(fā)揮第一書記作用的意見》,采取四項舉措發(fā)揮第一書記的關(guān)鍵作用,真正打造“不走的工作隊”。
進(jìn)一步增強(qiáng)第一書記的責(zé)任意識。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期,駐村干部特別是第一書記作為脫貧攻堅的火線力量、骨干隊員,要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省委、市委部署要求,擔(dān)起政治責(zé)任,發(fā)揮應(yīng)有作用,切實肩負(fù)起“建強(qiáng)基層組織”的首要職責(zé),全面加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè),努力把村黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是突出工作重點(diǎn)。充分發(fā)揮“銜接”作用,在工作結(jié)束后,為村里留下“三筆財富”,實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、無縫對接。建強(qiáng)村黨組織,留下一筆“政治財富”,留下一支“不走的工作隊”,助力鄉(xiāng)村組織振興和人才振興;大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,留下一筆“物質(zhì)財富”,留下一批可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興;弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,完善鄉(xiāng)村治理,留下一筆“精神財富”,留下一股充滿斗志、拼搏進(jìn)取的精氣神,助力鄉(xiāng)村文化振興。三是全力履職盡責(zé)。脫貧攻堅是階段戰(zhàn)役,鄉(xiāng)村振興是長期戰(zhàn)略。全市廣大第一書記處理好當(dāng)下與長遠(yuǎn)、戰(zhàn)役與戰(zhàn)略的關(guān)系,認(rèn)真履行建強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平“四項職責(zé)”。堅持工作報告制度,每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、每半年向縣(市、區(qū))駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和派出部門(單位)書面報告一次工作情況。
進(jìn)一步明晰第一書記的職責(zé)任務(wù)。一是開展代言活動。充分發(fā)揮“示范”作用,把“第一書記代言”經(jīng)驗傳授給村干部,通過資源整合、擴(kuò)大規(guī)模,做大做強(qiáng)現(xiàn)有品牌,挖掘開發(fā)特色品牌,集中打造一批有知名度、美譽(yù)度和市場影響力的知名品牌;通過代言活動,壯大村級集體經(jīng)濟(jì),拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升村黨組織自我保障能力,增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。二是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對村集體資源資產(chǎn)和項目運(yùn)行、資金收益、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的全過程監(jiān)管,增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入;圍繞本村產(chǎn)業(yè),大力抓項目發(fā)展,為持續(xù)帶動村級發(fā)展提供支撐;立足農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和土地集約化趨勢,引導(dǎo)村民靈活就業(yè),協(xié)調(diào)多方資源,為外出務(wù)工人員提供更多更好的幫助,提高農(nóng)民群眾收入。三是深入服務(wù)群眾。結(jié)合村級組織規(guī)范化服務(wù)建設(shè),帶領(lǐng)村級組織開展為民服務(wù)全程代理、民事村辦等工作,打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”,有效發(fā)揮村級組織的政治功能和服務(wù)功能;經(jīng)常入戶走訪,聽取意見建議,與群眾同吃同住同勞動,努力辦實事;關(guān)心關(guān)愛貧困戶、五保戶、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童,幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難。四是提升治理水平。推動完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,落實“四議兩公開”,指導(dǎo)黨務(wù)公開、村務(wù)公開,促進(jìn)村級事務(wù)公開、公平、公正。督促村干部廉潔自律,及時發(fā)現(xiàn)和努力解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等問題;幫助村干部提高依法辦事能力,指導(dǎo)完善村規(guī)民約,弘揚(yáng)文明新風(fēng),促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
進(jìn)一步發(fā)揮第一書記的職能優(yōu)勢。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。成立白城市駐村第一書記協(xié)會。通過搭建平臺,把第一書記組織起來、凝聚起來,建立健全信息共享、渠道共用、品牌共建的工作運(yùn)行機(jī)制;圍繞持續(xù)提升代言產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率,不斷提高第一書記隊伍的組織化程度,增強(qiáng)橫向之間的溝通聯(lián)系和交流互助,使第一書記協(xié)會成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要力量,成為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動力。二是發(fā)揮幫帶作用。引導(dǎo)第一書記重點(diǎn)在幫助建強(qiáng)村黨組織、村干部和黨員隊伍上下功夫,著力選優(yōu)配強(qiáng)村班子,幫助樹立堅定的黨性觀念,拓寬發(fā)展思路;指導(dǎo)村黨組織嚴(yán)格落實執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等制度,打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部,增強(qiáng)政治功能和組織力;堅持為黨員講黨課,提高黨員的黨性修養(yǎng),更好地發(fā)揮先鋒模范作用。三是主動參與決策。堅持實事求是、客觀公正的原則,在村級“三重一大”事項決策中,第一書記主動客觀提出意見建議;公平公正地評價和指出村干部調(diào)整選配、村黨組織書記現(xiàn)實表現(xiàn)、村級后備力量培養(yǎng)儲備等基層組織建設(shè)方面存在的問題,為縣鄉(xiāng)黨委決策提供參考。四是培養(yǎng)骨干力量。立足2021年村“兩委”換屆,全面推動村黨組織書記兼任村委會、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委摸清村級后備人才隊伍情況,引導(dǎo)年輕有能力、有志為群眾服務(wù)的村級后備人才參與村級事務(wù),使其盡快成長成熟;積極回引人才,打好“鄉(xiāng)情牌”,念好“引才經(jīng)”,為貧困村持續(xù)脫貧致富積蓄力量。
進(jìn)一步強(qiáng)化第一書記的組織保障。一是加強(qiáng)指導(dǎo)管理。縣鄉(xiāng)黨委和派出部門(單位)黨委(黨組)認(rèn)真履行管理職責(zé),圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、推動掃黑除惡等重點(diǎn)工作,指導(dǎo)第一書記列出重點(diǎn)工作任務(wù)清單。嚴(yán)格執(zhí)行“不摘責(zé)任、不摘幫扶”等要求,進(jìn)一步指導(dǎo)落實食宿在村、出勤簽到、請銷假報批、工作日志等制度,確保第一書記扎實駐村、發(fā)揮作用。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對村級“三會一課”、發(fā)展黨員、軟弱渙散村黨組織整頓、村務(wù)公開、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)等基層黨建工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時開展第一書記基層黨建知識測試。加強(qiáng)對第一書記抓農(nóng)村基層黨建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),安排參與村級黨建工作互檢,幫助第一書記熟練黨建工作業(yè)務(wù),掌握工作方法,增強(qiáng)抓黨建工作的實踐能力。三是加大考核權(quán)重。把駐村干部考核結(jié)果納入派出部門(單位)包保幫扶成效考核,并與績效考評掛鉤。堅持把抓基層黨建工作作為第一書記年中和年末考核的重要指標(biāo),融入述職測評、個別談話等各個考核環(huán)節(jié),督促第一書記切實擔(dān)起“書記”職責(zé),抓好主責(zé)主業(yè)。四是用好激勵約束。定期開展談心談話,引導(dǎo)和鼓勵特別優(yōu)秀并有志于農(nóng)村工作的第一書記轉(zhuǎn)任村黨組織書記或進(jìn)入縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子;落實好駐村干部工作、生活、安全等各方面保障,持續(xù)加大提拔使用、表彰獎勵和典型宣傳力度;對履行抓基層黨建工作職責(zé)不到位的第一書記,進(jìn)行批評教育、約談提醒、誡勉談話,推動駐村干部以更加振奮的精神狀態(tài)、更加飽滿的工作熱情、更加扎實的工作作風(fēng)向決勝決戰(zhàn)脫貧攻堅發(fā)起總攻,接續(xù)做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。(作者單位:中共白城市委組織部)
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