如何加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)管理

吳艷朝

摘 要：國家對(duì)濕地的開發(fā)利用為城市的建設(shè)建設(shè)帶來了許許多多的好處，但是與此同時(shí)也對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)造成了不可恢復(fù)性的破壞。所以加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理工作刻不容緩。本文闡述了關(guān)于當(dāng)前濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理的發(fā)生的問題，從而對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)管理進(jìn)行有效地理論分析，提出對(duì)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理要具綜合性與全方位。吸取目前國內(nèi)外現(xiàn)有的濕地生態(tài)保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上提出較為可行的整體性全方位保護(hù)管理辦法，為國內(nèi)的濕地的有效保護(hù)提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：濕地生態(tài);管理辦法;自然資源

濕地生態(tài)系統(tǒng)具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，防止洪水和美化城市以及美化城市的功能。濕地是地球生態(tài)系統(tǒng)中最脆弱的部分，而且其與人類的利益息息相關(guān)。我們?cè)陂_發(fā)和利用濕地生態(tài)系統(tǒng)的過程中引起了許多問題，對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞的影響日益增大，所以加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理工作刻不容緩。

一、濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)管理概述

（一）濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)管理的意義

濕地具有的功能有：儲(chǔ)水（防洪）、地下水補(bǔ)給、海岸線穩(wěn)定和風(fēng)暴防護(hù)、凈水、保持生物多樣性、植物受精、城市文化、改善氣候、生產(chǎn)加工濕地資源、和工業(yè)原料等。濕地的部分功能來自于濕地的特殊地理位置和地形，使得它可實(shí)現(xiàn)的功能可以支持多種價(jià)值服務(wù)。濕地可以減緩雨水徑流和春季融雪，因此洪水不會(huì)直接從陸地上沖入水道，這有助于防止下游突然發(fā)生的破壞性洪水。濕地既循環(huán)沉積物又循環(huán)養(yǎng)分，平衡陸地和水生生態(tài)系統(tǒng)。很多在濕地中生長的植物可以吸收水中的重金屬，有助于凈化環(huán)境，改善水資源。全球濕地的地理區(qū)域較小，濕地以其特有物種的數(shù)量，以及濕地生態(tài)系統(tǒng)的高生產(chǎn)率，數(shù)以十萬計(jì)的動(dòng)物物種生活在濕地生態(tài)系統(tǒng)中。濕地自然會(huì)產(chǎn)生一系列植被和其他生態(tài)產(chǎn)品;某些類型的濕地可以用作防火設(shè)施，有助于減緩小規(guī)模野火的蔓延。較大的濕地生態(tài)系統(tǒng)會(huì)影響當(dāng)?shù)氐慕邓Ｊ?。流域上游水域中的某些北方濕地生態(tài)系統(tǒng)可能有助于延長水流持續(xù)時(shí)間，并保持相連下游水域的水溫。同時(shí)濕地為動(dòng)植物受精授粉提供有利的場(chǎng)所與環(huán)境，是許多動(dòng)植物成長期的棲息地。濕地可能還有其他功能，其對(duì)社會(huì)和其他生態(tài)系統(tǒng)的好處尚未發(fā)現(xiàn)。

（二）濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀

新中國成立以來，除一些重要的濕地外，所有農(nóng)田的森林和礦產(chǎn)資源都已經(jīng)按照憲法進(jìn)行了安排。由于濕地的所有權(quán)不明確，濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的產(chǎn)權(quán)和利益給管理工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。由于產(chǎn)權(quán)模糊導(dǎo)致的濕地管理不善普遍存在，濕地的生物多樣性被過度使用濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的集體和群眾利益以不可持續(xù)的方式嚴(yán)重?fù)p害，加劇了保護(hù)與利用之間的矛盾。

我國許多地區(qū)有很多濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，甚至有些地方擁有不止一個(gè)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理與規(guī)范的建立一般是指基本原則，而不是根據(jù)實(shí)際情況。因此，許多地方的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)管理并不體現(xiàn)其專業(yè)性，也沒有相應(yīng)的調(diào)整策略。濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)條例主要采取罰款措施，不暴露監(jiān)管者保護(hù)和培育濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的自覺性。雖然這種經(jīng)濟(jì)懲罰可以阻止一些破壞者，但其威懾力并不高。因此，對(duì)于城市濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)來說，保護(hù)過程中還存在潛在的問題。

二、濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)管理的加強(qiáng)策略

（一）加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)域規(guī)劃管理

從總體計(jì)劃的角度來看，該計(jì)劃應(yīng)集中于濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)核心和功能區(qū)的協(xié)調(diào)建設(shè)。濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的核心和功能區(qū)應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的管理處，以管理濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)功能區(qū)的景觀和生態(tài)資源。該辦公室應(yīng)有足夠的人力資源來提升濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)日常管理的專業(yè)水平。管理辦公室在濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)廣告中的重要作用是收集和整理數(shù)據(jù)。濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)管理部門要為不同地區(qū)的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建鮮明的品牌，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行宣傳，把濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)旅游作為重點(diǎn)。在總體規(guī)劃方面，應(yīng)進(jìn)一步宣傳和推廣濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的文化和生態(tài)價(jià)值;應(yīng)在野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和鳥類繁殖區(qū)等脆弱地區(qū)建立新的自然保護(hù)區(qū);在危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志和警告，以防游客隨機(jī)到達(dá)。在規(guī)劃過程中，管理部門應(yīng)考慮每個(gè)功能區(qū)的獨(dú)特旅游價(jià)值，在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益之間保持平衡，并在濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)遭到破壞的情況下避免過度開發(fā)生態(tài)資源和水資源。當(dāng)生態(tài)資源和水資源發(fā)生污染時(shí)，管理處應(yīng)立即采取有效措施處理濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)資源和水資源。

（二）管理模式

濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)管理部門按照扁平化的管理模式，由高級(jí)部門建立統(tǒng)一的、高效的管理監(jiān)督問責(zé)部門。濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)管理部門應(yīng)聚集更多各領(lǐng)域的專家，利用專業(yè)知識(shí)負(fù)責(zé)生態(tài)系統(tǒng)和水資源，這可以提高濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理效率。在短時(shí)間內(nèi)對(duì)濕地進(jìn)行大破壞時(shí)，可以補(bǔ)救濕地。除了現(xiàn)有的模式，管理部門可以嘗試一些新的管理模式來提高效率。例如，省級(jí)政府和市政當(dāng)局可以共同協(xié)調(diào)濕地安全政策，濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)由企業(yè)或人員出資，濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)服務(wù)由政府提供，使企業(yè)、政府和人民，這三個(gè)人由自己的資金承擔(dān)自己的責(zé)任。濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)資源的旅游價(jià)值在充分探討后，應(yīng)充分利用這三者，形成有效地管理策略，促進(jìn)旅游業(yè)的定期建設(shè)。

（三）加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)管理的社會(huì)意識(shí)

濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)可以時(shí)時(shí)刻刻監(jiān)控濕地，所以社區(qū)對(duì)濕地生態(tài)的保護(hù)具有重大的意義，而社區(qū)大多數(shù)人并不完全了解濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的概念，沒有建立保護(hù)濕地的意識(shí)。因此，政府要積極處理社區(qū)利益與濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)之間的矛盾。它需要及時(shí)分析和指導(dǎo)。濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的資源與人類的生活息息相關(guān)，保護(hù)區(qū)周邊的社區(qū)也受益于濕地生態(tài)所帶來的健康效益與經(jīng)濟(jì)效益，所以周邊社區(qū)必須意識(shí)到濕地生態(tài)對(duì)人類的價(jià)值，必須加強(qiáng)保護(hù)濕地生態(tài)的意識(shí)。此外，在濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)中離不開保護(hù)區(qū)附近社區(qū)的大力支持。相關(guān)投資企業(yè)或個(gè)體可以在濕地范圍內(nèi)建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使社區(qū)利益與濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)效益融為一體。各行業(yè)與濕地生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同建設(shè)，通過生產(chǎn)循環(huán)作用，可以促進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，造福保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的建設(shè)，還可以為濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理形成支持資金。

三、結(jié)束語

濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的作用不光是保護(hù)自然生態(tài)，更是保護(hù)地球資源和提高經(jīng)濟(jì)。所以，在濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的管理中，不但要重視濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)和自然價(jià)值，而且要重視濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)自身及其旅游資源。為所有人提供更多的休息和游覽場(chǎng)所。濕地生態(tài)保護(hù)管理是一個(gè)復(fù)雜的問題，目前我國在濕地生態(tài)保護(hù)的管理中還存在大量的問題，濕地生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)人類的大工程，需要匯聚各方力量，在日積月累中方顯成效。

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