高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)地方工作機(jī)制研究

劉媛

摘 要 高校的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)利用各方資源，在人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代背景下，解決高校人才的就業(yè)難題而形成的特殊組織結(jié)構(gòu)。高效的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)得到了政府的重視，其所形成的創(chuàng)業(yè)成果，逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)地方工作的保障。但實(shí)際上，當(dāng)前的高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)地方工作機(jī)制存在著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不足，成果轉(zhuǎn)化緩慢的客觀(guān)現(xiàn)象。本文通過(guò)剖析高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了該平臺(tái)在服務(wù)地方工作時(shí)存在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的積極性不高、企業(yè)與政府達(dá)成的合作項(xiàng)目較少、創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系不健全、平臺(tái)配套設(shè)施與發(fā)展服務(wù)能力亟待提高的問(wèn)題。為此筆者提出了，制定鼓勵(lì)政策，建立健全政府、企業(yè)、高效之間的長(zhǎng)效合作機(jī)制，打造產(chǎn)學(xué)研合作體系，著力推動(dòng)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，細(xì)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)的內(nèi)容等針對(duì)該平臺(tái)發(fā)展瓶頸的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái) 服務(wù)地方工作 政府 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G645.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)地方工作的現(xiàn)狀

高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)地方工作是以科技創(chuàng)新發(fā)展為主要驅(qū)動(dòng)力，依托學(xué)校既有的各方面資源，整合利用高校的人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)多功能，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才提供有力支撐;同時(shí)，以加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動(dòng)目標(biāo)，將科技成果轉(zhuǎn)化為地方工作發(fā)展成果，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新。

就高校本身的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)而言，在政策引領(lǐng)下，高校充分進(jìn)行資源整合，創(chuàng)立了創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的專(zhuān)門(mén)用地，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)到與監(jiān)督，成功孵化了一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。然而，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中形勢(shì)嚴(yán)峻，存在入駐的數(shù)目偏低，孵化的成功率有限，平臺(tái)缺乏有效的系統(tǒng)管理與服務(wù)機(jī)制等較多問(wèn)題。

近年來(lái)，各省市對(duì)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)地方發(fā)展予以高度重視。比如四川省大力發(fā)展高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，但是在實(shí)踐過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題。四川省的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展尚未成熟，構(gòu)建的服務(wù)體系不健全，這很大程度上制約高新科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)模以及生產(chǎn)效率。再加上服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，質(zhì)量較差造成了第二產(chǎn)業(yè)發(fā)育升級(jí)遲緩。由此看來(lái)，重視科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)地方工作機(jī)制中亟待解決的重要一環(huán)。以南充市為例南充市深入貫徹科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的，大力促進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)地方工作，積極推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)與試驗(yàn)田，不斷推進(jìn)大學(xué)科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園、科技孵化中心的建設(shè)。南充市政府給予政策資金支持，引導(dǎo)地方企業(yè)、科研院所、高校三大主體建立聯(lián)盟，鼓勵(lì)實(shí)施“挑戰(zhàn)杯”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技競(jìng)賽，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的成果轉(zhuǎn)化與開(kāi)放共享。南充市積極推動(dòng)銀行與科技企業(yè)的有機(jī)對(duì)接，為科技型企業(yè)的融資創(chuàng)立更多的渠道，鼓勵(lì)人才的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，深化與高校的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，逐步壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才隊(duì)伍。但是南充的當(dāng)?shù)卣c高校、科研院所之間的協(xié)調(diào)合作有限，從官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在過(guò)去五年僅有少數(shù)高校與政府簽署共建科技園的合作協(xié)議方案。

2高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)地方工作發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的積極性不高

為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，政府先后給個(gè)區(qū)縣制定創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略指標(biāo)，包括總目標(biāo)與發(fā)展專(zhuān)利，同時(shí)，高校的創(chuàng)業(yè)發(fā)展孵化平臺(tái)助力當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)指標(biāo)的完成。但是近年完成指標(biāo)的比例逐年下降，這從某種程度上表明政府制定的戰(zhàn)略計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)下，地方的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的積極性不高，并呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，不利于地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2政府與高校之間達(dá)成到合作項(xiàng)目較少

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大學(xué)與政府簽署的共建科技園項(xiàng)目合作方案較少。雖然有的高校簽署了合作協(xié)議，但是目前的孵化成果暫無(wú)。以南充市為例，僅有43家企業(yè)入駐西華師范大學(xué)科技園區(qū)，后續(xù)的項(xiàng)目落實(shí)狀況尚未詳細(xì)闡明。這表明，學(xué)校、企業(yè)與科研院所的協(xié)同鏈條沒(méi)有建立成熟，高校與政府的合作項(xiàng)目簽署數(shù)目有限。僅存的合作協(xié)議還停留在簽署的意向上，具體的項(xiàng)目合作尚未得到完全落實(shí)與建設(shè)。

2.3創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系不健全

創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系主要是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)所組成的系統(tǒng)。在各省市缺乏咨詢(xún)培訓(xùn)、創(chuàng)新孵化、融資渠道等多方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模與發(fā)展效率。在今后如何與高校構(gòu)建雙贏的、協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮地方高校人才隊(duì)伍、科研成果的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，將三個(gè)主體有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的升級(jí)為轉(zhuǎn)化，這對(duì)于高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，服務(wù)地方工作機(jī)制具有重大意義。

2.4平臺(tái)配套設(shè)施與發(fā)展服務(wù)能力亟待提高

盡管高校已經(jīng)對(duì)高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)投入了資金與技術(shù)支持，但是，目前資金緊張、場(chǎng)地有限、基礎(chǔ)配套設(shè)施不足嚴(yán)重制約了平臺(tái)的發(fā)展。尤其是在軟件發(fā)展方面，創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)對(duì)于創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目的智力支持與政策保障亟待提升，同時(shí)，服務(wù)工作有待加強(qiáng)。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)針對(duì)與高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持政策尚不全面，大學(xué)生無(wú)法及時(shí)高效獲取創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策信息。

3針對(duì)高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)推動(dòng)地方工作機(jī)制發(fā)展瓶頸的具體對(duì)策

3.1制定鼓勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的積極性

筆者查閱了深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)的項(xiàng)目表格發(fā)現(xiàn)，深圳市的高校已經(jīng)成為科研機(jī)構(gòu)的主力軍，除了（下轉(zhuǎn)第82頁(yè)）（上接第54頁(yè)）當(dāng)?shù)氐母咝?，還有部分來(lái)自全國(guó)各省市的高校研究生院。這為高校與地方政府達(dá)成有機(jī)合作創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。深圳市不斷為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)提供專(zhuān)項(xiàng)的資金支持，制定條件優(yōu)越的人才引進(jìn)政策，這有力地激發(fā)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的積極性。我國(guó)的其他省市也可以借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供強(qiáng)大的資金支持，為孵化平臺(tái)提供補(bǔ)貼。政府與高校之間建立親密的互動(dòng)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)起科技創(chuàng)新的發(fā)展積極性，只有在相關(guān)政策得以完全落實(shí)的基礎(chǔ)上，才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提供良好的外部環(huán)境。

3.2建立健全政府、企業(yè)、高效之間的長(zhǎng)效合作機(jī)制，打造產(chǎn)學(xué)研合作體系

地方政府需要充分認(rèn)識(shí)高校作為智庫(kù)，對(duì)推動(dòng)政府決策、社會(huì)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新的重要性政府應(yīng)該以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為主要目標(biāo)，積極推進(jìn)科研院所、校作為創(chuàng)新載體，為科技項(xiàng)目的發(fā)展實(shí)施提供有力支撐。另外，高校應(yīng)當(dāng)將眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能只著眼于省級(jí)市級(jí)國(guó)家祈禱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，還要積極將研究的主要成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，提高成果轉(zhuǎn)化速度，著力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，社會(huì)進(jìn)步。同樣地，地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，可以反哺高校，為高校謀取更多的政策與財(cái)政補(bǔ)貼福利。

3.3著力推動(dòng)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷健全和完善服務(wù)體系

聚焦創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，有利于有效擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，提升生產(chǎn)發(fā)展的效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保障生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新孵化平臺(tái)，積極公示主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、科研機(jī)構(gòu)、姓名等方面內(nèi)容，促進(jìn)項(xiàng)目的如期推進(jìn)，保障項(xiàng)目的進(jìn)行。政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)、高校之間的聯(lián)系，發(fā)揮智力決策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)制度，促進(jìn)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系的健全與完善。

3.4細(xì)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)服務(wù)的內(nèi)容，有效幫扶項(xiàng)目的培育

保障硬件的支持，創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)應(yīng)該為大學(xué)生提供廉租的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，完善后勤保障機(jī)制，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力的外部條件。大力宣傳創(chuàng)業(yè)的政策信息，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士為大學(xué)生提供法律咨詢(xún)工商注冊(cè)稅務(wù)登記的多方面的軟件保障，為大學(xué)生合理控制降低創(chuàng)業(yè)的成本、資金，逐步引導(dǎo)項(xiàng)目孵化的過(guò)程，使項(xiàng)目孵化初期能夠正常運(yùn)行，并逐步步入正軌。努力完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)提供的各項(xiàng)規(guī)范化服務(wù)保障體系，搭建創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺(tái)。

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