試論用綠色發(fā)展理念引領林業(yè)改革和發(fā)展

王義軍

摘 要：綠色發(fā)展是當前我國重要的發(fā)展理念，與各行各業(yè)都密切相關。在綠色發(fā)展理念的推動下，各個行業(yè)都需要加強改革力度，從而促進行業(yè)的發(fā)展水平提高。林業(yè)改革也是如此，需要踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色經(jīng)濟，從而促進林業(yè)的發(fā)展。本文對綠色發(fā)展理念如何引領林業(yè)改革和發(fā)展進行了分析和探討，以供參考。

關鍵詞：綠色發(fā)展;理念;林業(yè)改革

綠色發(fā)展是基于傳統(tǒng)發(fā)展理念上的模式創(chuàng)新，是將自然資源與環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支柱而形成的新型發(fā)展模式。由于當前我國生態(tài)資源緊缺，環(huán)境污染問題日益嚴重，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題的矛盾日益突出，成為制約當前社會經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。林業(yè)是對樹木和森林進行經(jīng)營、管理，對相關生態(tài)環(huán)境進行保護、管理的行業(yè)和科學。我國林業(yè)經(jīng)歷長時間的發(fā)展，目前正經(jīng)歷艱難的改革期。在保證經(jīng)濟發(fā)展的情況下加大對生態(tài)的保護，就需要綠色發(fā)展理念進行指導，它為林業(yè)改革提供了更大的空間。

一、綠色發(fā)展理念與林業(yè)改革

（一）綠色發(fā)展理念的概念

綠色發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展道路上的重要創(chuàng)新。近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展，城市現(xiàn)代化及工業(yè)現(xiàn)代化速度非常快，但也因此出現(xiàn)了許多生態(tài)問題。綠色發(fā)展理念是建立在生態(tài)環(huán)境容量及資源承載力的基礎上進行的，它將環(huán)境保護及生態(tài)修復作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐，只要包括幾個內(nèi)容：第一是將生態(tài)資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因素;第二是將社會、經(jīng)濟及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為目標;第三是將經(jīng)濟活動向綠色化轉(zhuǎn)變，作為發(fā)展的主要途徑。

（二）綠色發(fā)展理念為林業(yè)發(fā)展提供空間

我國傳統(tǒng)林業(yè)是以培育森林以服務于木材生產(chǎn)的行業(yè)，隨著近年來生態(tài)問題出現(xiàn)，林業(yè)的中心逐漸向生態(tài)保護轉(zhuǎn)移。綠色發(fā)展理念提高了林業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位。森林、濕地和荒漠與環(huán)境容量和資源承載力息息相關，增加森林及濕地面積，減少荒漠，就能夠制造出更多的生態(tài)環(huán)境容量。森林的擴大首先能夠提高木材資源的供應數(shù)量，其次它還具有生態(tài)功能，產(chǎn)生更多的生態(tài)資源，其經(jīng)濟價值很容易體現(xiàn)出來。此外投資林業(yè)可以為部分貧困地區(qū)解決就業(yè)問題，比如發(fā)展旅游業(yè)，建立森林保護機構等，增加民眾的收入。

（三）綠色發(fā)展理念賦予林業(yè)新使命

我國經(jīng)歷長時間的快速發(fā)展，經(jīng)濟增長飛速，同時帶來的生態(tài)問題也非常嚴重。比如河流的污染、霧霾天氣的頻繁發(fā)生、湖泊萎縮等，這些生態(tài)問題已經(jīng)成為阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。綠色發(fā)展要求林業(yè)能夠承擔起維護生態(tài)的重任，需要加大對自然生態(tài)的保護力度和修復力度，保障國家生態(tài)安全。同樣，綠色發(fā)展理念也要求林業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟，創(chuàng)造綠色財富，提高生態(tài)環(huán)境所帶來的價值。另外林業(yè)還需要成為綠色發(fā)展理念的引領者，大力提倡生態(tài)保護意識，提高公民的生態(tài)價值觀。

二、我國林業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）森林資源不足

我國森林覆蓋率為21.63%，覆蓋面積排世界第五，人工林面積排世界首位。但由于中國人口基數(shù)大，人均森林面積僅占世界人均占有量的25%，森林資源明顯不足。

（二）天然林功能下降

天然林是指樹木天然下種形成的森林，受人為因素影響較小，具有穩(wěn)定和合理地結構，生態(tài)系統(tǒng)復雜穩(wěn)定。天然林里生物多樣性好，擁有極為珍貴的生物基因資源，在收到人為因素的輕度影響下，還有自我修復的能力。天然林除了擁有豐富的資源外，還能夠?qū)^(qū)域環(huán)境進行有利作用?？梢哉f，天然林對于人類的生活而言都有著重要的意義。20世紀由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國對于天然林的保護欠缺，大量地采伐森林資源，使其損失慘重。20世紀80年代后，我國天然林呈回復趨勢，但截至至今，仍然沒有恢復到最好的狀態(tài)。

（三）林業(yè)計劃管理模式

林業(yè)是采用計劃經(jīng)濟體制管理的行業(yè)，其中的一切活動需要經(jīng)過權力機構審批批準才允許進行的。長期以來出現(xiàn)許多問題，首先，面對市場經(jīng)濟時會出現(xiàn)產(chǎn)權不清、持續(xù)性不強的問題;然后，資金指標的不公開，缺乏有效地社會監(jiān)督;最后，資金使用的效率低。由于制度上的束縛，長期以來基層的創(chuàng)新能力受到限制，林業(yè)發(fā)展受到阻礙。

三、綠色發(fā)展理念引的領林業(yè)改革和發(fā)展

（一）創(chuàng)新林業(yè)管理機制

創(chuàng)新林業(yè)管理機制一是對國有林場進行改革，創(chuàng)新體制機制。建設中心應放在重點林區(qū)，精化和簡化管理機構。二是對集體林權制進行改革，將經(jīng)營權、所有權等分離，將合作社、企業(yè)、家庭農(nóng)場作為林業(yè)經(jīng)營主體。三是將林區(qū)經(jīng)營的任務、責任等明確，通過系列措施增加經(jīng)濟收益。四是對森林、濕地等保護區(qū)制定紅線指標。

（二）加強對林區(qū)的保護

林區(qū)保護是生態(tài)文明建設的重要手段，尤其是對生態(tài)較脆弱地區(qū)，有著重要意義。要推動治林政策的落實，完善相關法律法規(guī)，為林區(qū)保護提供法律制度支撐;加強對林地的審核管理，限制采伐數(shù)量，制定科學地方案;制定天然林保護制度，對商用采伐進行嚴格管制;林業(yè)部門加強執(zhí)法力度，加強對不法破壞生態(tài)行為的整治;對整個林區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行保護和維護。

（三）開展造林工程

加強對防護林及天然保護林等工程的管理，帶動發(fā)展。對林區(qū)重點工程綠化，以政府為主導、社會廣泛參與。綠化區(qū)域包括道路、城鎮(zhèn)、礦區(qū)等。加強林地建設的質(zhì)量，嚴格依據(jù)國家相關規(guī)范執(zhí)行。要提高重點林業(yè)工程的示范作用，加強對生態(tài)脆弱地區(qū)的管理，提高生態(tài)建設質(zhì)量。

（四）增設綠色惠民工程

發(fā)展經(jīng)濟林，發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，比如開展林木業(yè)、花卉業(yè)等;發(fā)展臨夏產(chǎn)業(yè)，建設示范基地和專業(yè)合作社，打造優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品;利用林場的自然環(huán)境發(fā)展旅游業(yè)，促進森林資源的合理利用，增加經(jīng)濟收入;對生態(tài)林建設、退耕還林等政策進行深入落實，增加林區(qū)相關工作崗位，就近解決就業(yè)問題，為當?shù)孛癖妿斫?jīng)濟收入。

（五）科技興林

科技興林戰(zhàn)略是林區(qū)建設的重要部分，通過對科技理論和成果進行轉(zhuǎn)化，完善林業(yè)科技結構體系。政府要加大對農(nóng)業(yè)、灌溉及道路的資金投入，開展特色觀光農(nóng)業(yè)，改變粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。引進企業(yè)資金，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提高土地的經(jīng)濟價值。在對林區(qū)的建設上，要采用科學育種、節(jié)水灌溉等技術，嘉慶對防風治沙等重點技術的研究，從而提高森林的管理質(zhì)量。

四、結束語

綜上所述，綠色發(fā)展理念是我國林業(yè)改革的指向標，在此基礎上推進綠色發(fā)展。在林業(yè)改革過程中，需要加強對林區(qū)的保護，完善相應的法律制度;要鞏固建設成果，提高林區(qū)建設的質(zhì)量，加強科技創(chuàng)新;發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，從而促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]羅嘉東.讓林業(yè)助推鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展[J].農(nóng)村科學實驗，2019，（27）：60-61.