基于市政工程通病防治及品質(zhì)提升的質(zhì)量監(jiān)督管理

符曉華

摘要：作為一線質(zhì)量監(jiān)督人員，筆者親歷了新形勢下常州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督近年來主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路、尋求突破，在確保結(jié)構(gòu)安全前提下狠抓工程質(zhì)量通病有效治理以及品質(zhì)全力提升的探索與實(shí)踐過程。結(jié)合工作實(shí)際，論文分析常州市在市政工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域基于工作實(shí)際的目標(biāo)、方法和措施，介紹反映典型質(zhì)量監(jiān)督工作成效的工程實(shí)例。

Abstract： As the first-line quality supervision personnel， the author has experienced the exploration and practice process of Changzhou municipal engineering quality supervision in recent years， which actively changes the thinking and seeks for breakthrough， and under the premise of ensuring structural safety， pays close attention to the effective treatment of common engineering quality problems and the full improvement of quality. Combined with the actual work， this paper analyzes the objectives， methods and measures of Changzhou City in the field of municipal engineering quality supervision， and introduces the typical engineering examples reflecting the effectiveness of quality supervision.

關(guān)鍵詞：市政;質(zhì)量監(jiān)督;通病;品質(zhì)

Key words： municipal;quailty supervision;endemic;quality

中圖分類號(hào)：U415.12? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）14-0084-05

0? 引言

常州市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，始終緊跟時(shí)代發(fā)展節(jié)奏。尤其是近十幾年來，隨著社會(huì)進(jìn)步的不斷加快，市政工程的建設(shè)數(shù)量、體量也在飛速增長。環(huán)城高架快速路、中吳大道、龍城大道以及數(shù)百條骨干道路在城市的各個(gè)角落相繼建成，較大程度滿足了人民群眾日益增長的出行需求，城市的整體框架也隨之不斷擴(kuò)大。工程質(zhì)量監(jiān)督人員作為工程質(zhì)量衛(wèi)士，也始終在日常工作中認(rèn)真探索監(jiān)督方法措施，積極謀求更有成效的監(jiān)督目標(biāo)。作為常州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督一線長期參與者，筆者就近年來的監(jiān)督實(shí)踐所得與廣大監(jiān)督戰(zhàn)線同仁一起交流探討。

1? 常州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展

1.1 以工程結(jié)構(gòu)安全為主導(dǎo)的初期監(jiān)管

20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，常州市市政工程建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，體量小、數(shù)量少，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域自身也在摸索中前行，不可避免的，市政工程質(zhì)量監(jiān)督在行業(yè)中占比不大，建設(shè)各方的重視程度也存在不足，客觀上，市政工程施工質(zhì)量水平相對(duì)較低，行業(yè)管理總體處于起步、摸索階段。

直至本世紀(jì)初，隨著新一輪城市建設(shè)的強(qiáng)力起步，基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)在建設(shè)規(guī)模上有了量的飛躍，隨之而來的便是工程管理的跟進(jìn)。趁著這股東風(fēng)，常州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督也順應(yīng)形勢，邁出了新的一步，專門成立了市政質(zhì)量監(jiān)督部門，業(yè)務(wù)上完全自主，獨(dú)立開展專業(yè)領(lǐng)域工作。面對(duì)新形勢，面對(duì)工程質(zhì)量水平較為原始初級(jí)的水平，市政工程質(zhì)量監(jiān)督的最初方針很明確，就是初步樹立工程質(zhì)量的底線，嚴(yán)格管控涉及結(jié)構(gòu)安全的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收的重要性。比如道路施工中，各結(jié)構(gòu)層強(qiáng)度及承載力指標(biāo)檢測是常規(guī)必管內(nèi)容;比如管道作業(yè)，功能性指標(biāo)是監(jiān)督人員必控環(huán)節(jié);等等。這種基于工程基本質(zhì)量的監(jiān)管模式，完全符合這一階段行業(yè)管理的宗旨，就是“撥亂反正”，讓參與工程建設(shè)的各方明確自身的基本職責(zé)，應(yīng)該說，取得的效果非常顯著，常州市市政工程的整體內(nèi)在質(zhì)量完全受控。

1.2 重視質(zhì)量通病全面“回頭看”

2012年上半年，新一輪建設(shè)高潮持續(xù)將近十年之后，常州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督人員從檢驗(yàn)多年來的監(jiān)督效果出發(fā)，也從總結(jié)改進(jìn)監(jiān)督方向的需求出發(fā)，更從建設(shè)大發(fā)展之后的主動(dòng)求變出發(fā)，作了一次十分接地氣的“回頭看”。用近三個(gè)月時(shí)間，調(diào)查了所有五年內(nèi)建成通車的道路橋梁項(xiàng)目，內(nèi)容包括所有病害類型，從道路路面裂縫，到人行道缺陷;從檢查井井周開裂，到路面積水;從橋頭沉降，到伸縮縫破壞，幾乎作了一次密集式巡邏檢查，也可以說是一次全方位、立體化的工程運(yùn)營狀況“體檢”。事實(shí)上，這次回頭看，給了監(jiān)督人員一次深刻體驗(yàn)。檢查發(fā)現(xiàn)，道路在運(yùn)營通車后，不同程度存在著諸多質(zhì)量缺陷，是之前不曾完全掌握或者是不夠重視的。印象尤其深刻的幾類病害是：道路檢查井周邊開裂破損及沉降、人行道觀感差、路面積水，等等（見表1）。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，讓監(jiān)督人員堅(jiān)定了主動(dòng)求變的決心，也明確了改變思路的方向，即：在繼續(xù)嚴(yán)控工程結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，全力防治質(zhì)量通病并做好道路品質(zhì)提升工作。[1]

1.3 全力開展通病防治及品質(zhì)提升行動(dòng)

1.3.1 調(diào)研細(xì)究找方法

在一般管理的常規(guī)思路上作出轉(zhuǎn)變并付諸實(shí)踐，并非簡單易事。常州市市政工程質(zhì)量監(jiān)督人員經(jīng)過認(rèn)真思考，沒有采取教條化的上傳下達(dá)方式，而是瞄準(zhǔn)了最緊迫的治理內(nèi)容，選擇合適的項(xiàng)目，從現(xiàn)場實(shí)際操作入手，一點(diǎn)一滴地做好現(xiàn)場工藝的摸索、改進(jìn)、優(yōu)化和總結(jié)。比如，為解決檢查井通病問題，專門召集之前控制效果相對(duì)較好的某項(xiàng)目參建人員開展座談?dòng)懻?，了解其施工中的技術(shù)要點(diǎn)和管理舉措，并在相關(guān)新項(xiàng)目上試驗(yàn)新的調(diào)井方法，從固定支撐材料的選擇，到固定的細(xì)部方法;從井周加固材料的優(yōu)化，到加固措施的確定，整個(gè)摸索、求變過程，歷時(shí)將近一年多，直至最終基本確定新工藝的可靠性并予以推廣。

1.3.2 主動(dòng)出擊重引導(dǎo)

監(jiān)督人員沒有閉門造車，而是結(jié)合受監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)展，主動(dòng)與施工現(xiàn)場進(jìn)行對(duì)接。按照之前的模式，諸如人行道施工，因?yàn)橥谑┕さ淖詈箅A段實(shí)施，項(xiàng)目方基本追求“短平快”，但由此也帶來了作業(yè)相對(duì)粗糙的問題，品質(zhì)也就根本談不上。監(jiān)督人員之前在此類作業(yè)內(nèi)容的監(jiān)管上，也由于其無重大結(jié)構(gòu)隱患，疏于“關(guān)照”。但求變后，措施便不同以往，監(jiān)督人員進(jìn)入現(xiàn)場，認(rèn)真查看現(xiàn)場材料的好壞、工藝的優(yōu)劣、成品的質(zhì)量，進(jìn)一步找到問題癥結(jié)所在，同時(shí)與現(xiàn)場一起尋求解決問題的措施。這個(gè)過程，是艱難的，但只要堅(jiān)定了目標(biāo)，辦法總比困難多。

1.3.3 推廣宣貫抓長效

在對(duì)幾類關(guān)鍵通病問題摸索、實(shí)踐并總結(jié)出規(guī)范有效的措施方法后，監(jiān)督人員充分認(rèn)識(shí)到：只有從業(yè)人員的整體意識(shí)得到提升、整體創(chuàng)優(yōu)氛圍得到營造，才能從根本上解決長效管理問題。由此，多年來，監(jiān)督人員始終以此為出發(fā)點(diǎn)，注重帶動(dòng)全體從業(yè)人員投入?yún)⑴c，先后組織多次規(guī)模較大的觀摩宣貫活動(dòng)，并鼓勵(lì)從業(yè)者自主互動(dòng)學(xué)習(xí);同時(shí)，就檢查井通病防治問題，出臺(tái)了操作規(guī)程;基于近年來的規(guī)范化、精細(xì)化管控積累，精心編制了市政特色做法圖集并進(jìn)行宣貫，供全市從業(yè)者參考、借鑒和使用。

2? 典型案例

常州市基于轉(zhuǎn)變思路、主動(dòng)求變的市政工程質(zhì)量監(jiān)督思路，其最主要的成效體現(xiàn)在兩方面：一是檢查井周邊通病問題的解決;二是道路人行道品質(zhì)的提升。

2.1 全力攻克道路檢查井“頑疾”

2.1.1 檢查井質(zhì)量通病問題及原因分析

監(jiān)督人員經(jīng)過道路通車運(yùn)營狀況調(diào)查、認(rèn)真查看病害發(fā)生狀況后（見圖1、圖2），總結(jié)井周開裂、破損及沉降病害產(chǎn)生的原因主要為：一是路基施工過程中，檢查井周邊一定范圍內(nèi)（約2到3米），由于壓實(shí)機(jī)械操作困難導(dǎo)致無法壓實(shí)到位，局部采用人工打夯的方法，又存在與周邊路基聯(lián)系性不足及夯實(shí)效果差的問題，最終導(dǎo)致路基在該范圍存在質(zhì)量缺陷，并伴有沉降隱患（見圖3）;[2]二是在瀝青路面施工過程中，檢查井框（蓋）固定時(shí)，采用較為粗糙的砂漿調(diào)平墊底，支撐固定不牢，極易產(chǎn)生松動(dòng)，路面攤鋪并通車后，在一定時(shí)間內(nèi)受車輛重復(fù)荷載沖擊，隨即產(chǎn)生井周路面的開裂以及井框的沉降。[3]

2.1.2 防治措施

2.1.2.1 檢查井處通鋪通壓

為解決路基施工過程的檢查井周邊碾壓問題，在無法改變現(xiàn)有機(jī)械使用效果的情況下，只能另辟蹊徑。通鋪通壓就是一種較好的解決辦法。該措施為：在施工路基灰土層之前，作業(yè)層底部檢查井口采用鋼板覆蓋封閉，灰土可以無障礙攤鋪并碾壓（見圖4）;碾壓成活后，精確定位各檢查井井位（按之前實(shí)際定位坐標(biāo)），反開挖該井位處灰土層，抬井砌筑至灰土頂面（見圖5），對(duì)于少量的灰土與井周間隙，采用細(xì)石混凝土填充密實(shí)。該措施有效保證了井周一定范圍內(nèi)的路基壓實(shí)質(zhì)量及整體性，最大程度避免了沉降等缺陷的產(chǎn)生，效果良好。

2.1.2.2 兩次井周加固

為增強(qiáng)井周基層強(qiáng)度及承載力，首先實(shí)施第一次井周加固，即：在基層（一般是水泥穩(wěn)定碎石）施工后，在井周一定范圍反開挖破除形成方形槽，槽內(nèi)安放雙層鋼筋骨架，澆筑混凝土（見圖6、圖7）。

為解決井框（蓋）安裝的牢固度問題，實(shí)施第二次井周加固，即：在瀝青上面層攤鋪前，對(duì)下面層反開挖破除形成方形槽至一次加固混凝土面，采用螺栓精確調(diào)節(jié)井框標(biāo)高（即路面標(biāo)高）并牢固鎖定在首次加固混凝土中后（見圖8），在該槽內(nèi)澆筑混凝土（見圖9），澆筑時(shí)重點(diǎn)確保井框底部及周邊的密實(shí)度，最后攤鋪瀝青上面層。

井周加固的實(shí)施，尤其是二次加固措施的采用，基本消除了井框安裝的松動(dòng)問題，同時(shí)有效解決了調(diào)節(jié)標(biāo)高的精度問題，極大程度改善了道路檢查井周邊路面質(zhì)量，通車狀況改善顯著。監(jiān)督人員通過對(duì)采用二次加固措施的近七十條道路回頭看，基本未發(fā)現(xiàn)之前常見的井周質(zhì)量通病，“頑疾”被攻克（見圖10、圖11）。

2.2 人行道品質(zhì)提升效果顯著

2.2.1 人行道鋪設(shè)主要問題

通過調(diào)查，監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)人行道鋪設(shè)觀感差，主要問題集中在兩點(diǎn)：一是道板鋪設(shè)的線形及平整度差（見圖12）;二是細(xì)部切割收邊處理隨意、粗糙（見圖13、圖14、圖15）。出現(xiàn)問題的主要原因是施工現(xiàn)場重視程度不足、工藝措施不到位。

2.2.2 人行道鋪設(shè)質(zhì)量提升措施

2.2.2.1 鋪設(shè)線形及平整度精細(xì)化

監(jiān)督人員首先解決人行道鋪設(shè)的基本面質(zhì)量，即：線形和平整度。一是嚴(yán)抓材料進(jìn)場質(zhì)量，材料必須尺寸統(tǒng)一、色澤一致，沒有明顯缺棱掉角。對(duì)于不符合要求的材料，責(zé)令現(xiàn)場一律剔除退貨;二是嚴(yán)抓現(xiàn)場鋪設(shè)工藝。首先是鋪設(shè)前帶線，必須高頻、精準(zhǔn)，讓鋪設(shè)有依據(jù)（見圖16）;其次是控制縫寬，尤其是側(cè)石與道板交接部位的間隙，杜絕隨意，造成后續(xù)大小不一難以處置;最后是樣板引路及逐段驗(yàn)收，施工之初務(wù)必由工人按照交底后的措施進(jìn)行首段施工，完成后各方查驗(yàn)，符合精細(xì)化要求后方可同意進(jìn)行大面積施工;對(duì)每日完成段落必須進(jìn)行驗(yàn)收，查看有無不符合要求的情況，出現(xiàn)問題立即停止進(jìn)行整改，直至重新驗(yàn)收后符合要求，如此執(zhí)行，直至全部鋪設(shè)完成。此管理措施最大程度避免了工程結(jié)束后無法進(jìn)行大面調(diào)整、整改的不利狀況，突出強(qiáng)調(diào)過程控制。這一系列措施的嚴(yán)格實(shí)施，較大程度提升了人行道線形及平整度效果（見圖17、圖18、圖19）。