淺析麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

程晴　吳雨晨　張國(guó)萍　徐超　應(yīng)躍躍

摘要：麗水市因其得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境及地理位置，在養(yǎng)生養(yǎng)老方面具有巨大優(yōu)勢(shì)。但又因其經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚等因素，在養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在著許多問(wèn)題，也制約了養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)的發(fā)展。本文擬從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化角度出發(fā)，對(duì)麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老行業(yè)進(jìn)行分析，并提出一些見(jiàn)解，以期能對(duì)麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

Abstract： Due to its unique ecological environment and geographical location， Lishui City has great advantages in health care and elderly care. However， due to factors such as its less developed economy and the late start of standardization， there are many problems in the health care and elderly care industry， which also restricts the development of the health care and elderly care service standardization industry. This article intends to analyze the health care and elderly care industry in Lishui from the perspective of service standardization， and put forward some insights in order to promote the development of the standardization industry of health care and elderly care services in Lishui.

關(guān)鍵詞：養(yǎng)生養(yǎng)老;服務(wù);標(biāo)準(zhǔn)化

Key words： health care and elderly care;services;standardization

中圖分類(lèi)號(hào)：D632? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）14-0053-02

0? 引言

隨著人口老齡化的加劇和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，麗水市老齡人口數(shù)量日益增多，人民對(duì)美化生活的要求也與日俱增，居家養(yǎng)老越來(lái)越滿(mǎn)足不了人們的需求，養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)并被人們廣泛接受。但由于麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚、規(guī)劃不系統(tǒng)等原因，在養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也存在著諸多問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化作為一種規(guī)范化的手段，在此時(shí)介入并借由標(biāo)準(zhǔn)化的角度和方法加以分析，能有效推進(jìn)麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)和規(guī)范麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

1? 麗水市養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

1.1 生態(tài)資源

麗水是中國(guó)生態(tài)第一市，位于浙江省西南部，市域面積1.73萬(wàn)平方公里，占浙江省陸地面積的1/6，是全省面積最大的地級(jí)市，生態(tài)優(yōu)越，氣候溫和，山好水好風(fēng)景好，自然環(huán)境得天獨(dú)厚。

麗水不僅森林、物種等自然資源十分豐富，森林覆蓋率80.79%，位居全國(guó)第二，物種豐度指數(shù)達(dá)0.96，而且素有“六江之源”之稱(chēng)，水環(huán)境質(zhì)量為全省第一，也是全國(guó)空氣質(zhì)量十佳城市中唯一的非沿海、低海拔城市，麗水是浙江省農(nóng)林業(yè)大市，農(nóng)民繼續(xù)保持著原始的耕作模式，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，土地沒(méi)被污染。由于森林、水質(zhì)、空氣、土地等多方面的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，麗水素來(lái)有著“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一市”、“天然氧吧”、等美譽(yù)，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持著15年連續(xù)保持全省第一，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿(mǎn)意度11年連續(xù)保持全省第一，是一個(gè)極其適合養(yǎng)生養(yǎng)老的城市。

1.2 旅游資源

“秀山麗水，養(yǎng)生福地”，麗水是國(guó)際休閑養(yǎng)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)文明城市，擁有旅游資源單體2365個(gè)、美麗鄉(xiāng)村2725個(gè)、4A級(jí)景區(qū)22個(gè)，蓮都東西巖、古堰畫(huà)鄉(xiāng)，縉云仙都、黃龍景區(qū)，遂昌南尖巖、國(guó)家礦山公園，青田千絲巖、石門(mén)洞，松陽(yáng)卯山、雙童山，云和仙宮湖、梅源梯田，慶元百山祖、巾子峰，景寧時(shí)思寺、畬鄉(xiāng)之窗，龍泉青瓷小鎮(zhèn)、披云山等，旅游資源豐富。此外，麗水市歷史文化遺存也十分豐富，具有被譽(yù)為“麗水三寶”的龍泉青瓷、龍泉寶劍、青田石雕以及3項(xiàng)聯(lián)合國(guó)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和18項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

1.3 交通資源

麗水雖地處山區(qū)、盆地，但近年來(lái)交通設(shè)施也在不斷發(fā)展、完善。

隨著2016年金麗溫高鐵的開(kāi)通，麗水到溫州最快只要35分鐘，到杭州最快只要1小時(shí)34分鐘，大大拉近了麗水與其他城市的距離。衢寧鐵路將于2020年開(kāi)通，該鐵路將經(jīng)過(guò)麗水市內(nèi)遂昌縣、松陽(yáng)縣、龍泉市、慶元縣四個(gè)縣市;溫武吉鐵路也即將動(dòng)工，途徑景寧縣、云和縣、龍泉市三個(gè)縣市，屆時(shí)麗水市內(nèi)的縣市與外地市的交通也將更加發(fā)達(dá)。此外，麗水機(jī)場(chǎng)也通過(guò)選址，項(xiàng)目建設(shè)正在逐步推進(jìn)中，力爭(zhēng)于2022年底竣工驗(yàn)收并通航，機(jī)場(chǎng)的建成不僅便于麗水人民與外地人民往來(lái)，也將大大推進(jìn)麗水的交通發(fā)展。

2? 養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外現(xiàn)狀

1982以來(lái)，歐美大部分工業(yè)化國(guó)家和日本、新加坡等，相繼進(jìn)入老齡化社會(huì)，這些國(guó)家在二戰(zhàn)后大都建立了較為完善的社會(huì)保障體系，而且在人均國(guó)民收入方面也高于我國(guó)。隨著家庭意識(shí)逐步淡化，老人的贍養(yǎng)問(wèn)題向社會(huì)傾斜，為了解決養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，各國(guó)政府出臺(tái)各類(lèi)有助養(yǎng)老工作開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)政策作為保障，投入一定資金建設(shè)專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一方面能解決老年人群的基本生活問(wèn)題，另一方面還可以為老年人群提供相對(duì)豐富的學(xué)習(xí)和娛樂(lè)活動(dòng)。但是由于西方國(guó)家的養(yǎng)老體制采取“現(xiàn)收現(xiàn)付”的模式，即靠當(dāng)前勞動(dòng)人口所繳納的養(yǎng)老費(fèi)用作為當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老資金，但是隨著老齡人口逐步增長(zhǎng)，工作人口與退休人口的比值從6降到3，養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的收取低于開(kāi)支，產(chǎn)生財(cái)政赤字。

而養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)方面，歐美很多老年人傾向開(kāi)著房車(chē)去旅游，房車(chē)旅游作為一種積極健康的養(yǎng)生方式，越來(lái)越多的收獲老年人的青睞，正因如此，與之相匹配的可移動(dòng)健康護(hù)理中心也得到了發(fā)展。

2.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在1999年就已經(jīng)步入了老齡化國(guó)家，而且自此之后，老齡化程度也在日益加劇，預(yù)計(jì)到2030年老齡人口的比例將會(huì)達(dá)到23%。但目前，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極為不足，仍然以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，由家庭子女提供生活照料、經(jīng)濟(jì)支持和精神陪伴等，但家庭養(yǎng)老依靠家庭收入作為物質(zhì)保障。

隨著70年代我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，家庭單位相對(duì)與70年代及以前逐步趨向于小型化，基本上呈現(xiàn)“4+2+1”的模式，即一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)4個(gè)老人，撫養(yǎng)1個(gè)孩子，導(dǎo)致家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。

另一方面，由于我國(guó)社會(huì)保障機(jī)制、養(yǎng)老機(jī)制不健全不成熟，社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)數(shù)量少，能提供的養(yǎng)老服務(wù)單一，局限于飲食、清潔等基礎(chǔ)護(hù)理。且在人口基數(shù)龐大的基礎(chǔ)上，老年人口數(shù)目一直呈上升趨勢(shì)，空巢老人近年來(lái)數(shù)量也在激增，單靠子女贍養(yǎng)來(lái)達(dá)到養(yǎng)老的訴求，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足養(yǎng)老的需要。上述原因?qū)е挛覈?guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在較大缺失，亟需完善養(yǎng)老機(jī)制、豐富養(yǎng)老模式，來(lái)填補(bǔ)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大缺口。

而養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)方面，由于人們對(duì)養(yǎng)生的逐步重視，近年來(lái)規(guī)模呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，養(yǎng)生保健企業(yè)數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)，吸納就業(yè)人員1000多萬(wàn)，市場(chǎng)空間規(guī)模大，且連鎖經(jīng)營(yíng)的步伐明顯加快，集休閑、娛樂(lè)、餐飲、保健和美容等多功能為一體的養(yǎng)生保健企業(yè)劇增，品牌連鎖企業(yè)增多，逐步形成了多元化發(fā)展的格局，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和服務(wù)功能由單一向多元化轉(zhuǎn)變，所有制形式也由單一向股份制、股份合作制、外資經(jīng)營(yíng)等多種形式轉(zhuǎn)變[1]。

2.3 麗水現(xiàn)狀

截止2018年底，我市60周歲以上老年人口已達(dá)52.65萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口數(shù)270.17萬(wàn)人的19.49%（2018年全國(guó)老齡化率17.9%，浙江省22.43%，舟山最高27.81%，溫州最低18.23%），其中80歲以上老年人、失能老年人分別占老年人總數(shù)的17.6%和10.83%。而截止2019年6月，麗水全市共登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)99家，其中農(nóng)村敬老院35家，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)14502張，實(shí)際運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)81家12500張床位，入住機(jī)構(gòu)老年人5643人，入住率45%;城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心1837個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心55個(gè)?？梢?jiàn)麗水的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在大量缺口，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)現(xiàn)階段的老齡人口，麗水仍然以居家養(yǎng)老為主要養(yǎng)老模式。（數(shù)據(jù)來(lái)源于麗水市民政局）

3? 存在的問(wèn)題

由于起步較晚，麗水的養(yǎng)生和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、從業(yè)人員綜合素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系等方面都不夠完善，而當(dāng)今社會(huì)老齡化問(wèn)題日益凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展影響巨大，可以說(shuō)，麗水的養(yǎng)生養(yǎng)老發(fā)展水平和老齡化形勢(shì)不相匹配，老年人口數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)有各類(lèi)場(chǎng)地或機(jī)構(gòu)所能提供的床位數(shù)量，存在著較大的缺口，且綜合水平參差不齊、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有高有低。而老年人養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)所需求的內(nèi)容范圍很大，除了吃、穿、用、醫(yī)等基礎(chǔ)需求，還需要一些休閑娛樂(lè)、外出旅游、體育健身、法律咨詢(xún)、興趣學(xué)習(xí)等拓展需求，這使得麗水的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迫切需要進(jìn)行改進(jìn)與提升。

4? 建議

充分利用麗水的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，從老年人養(yǎng)生養(yǎng)老的日?；A(chǔ)需求出發(fā)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，從場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所環(huán)境、監(jiān)督管理以及產(chǎn)業(yè)人員的資質(zhì)、服務(wù)行為和質(zhì)量等進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)老年人群“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。通過(guò)構(gòu)建發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的麗水地方養(yǎng)生養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系，在充分利用麗水生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生旅游業(yè)等的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)麗水養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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