基于績(jī)效考核的高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新思考

劉潤(rùn)芝

摘要：當(dāng)今時(shí)代，高校作為以自負(fù)盈虧為財(cái)務(wù)管理理念的獨(dú)立組織，其管理結(jié)果將直接作用于高校運(yùn)行及發(fā)展之路。本文通過(guò)深度剖析我國(guó)各高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，可知大部分高校仍存在管理不善等情況，因此為解決困擾當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理方面的困境，積極引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核傳遞組織目標(biāo)和壓力，加強(qiáng)高校實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的計(jì)劃性，客觀(guān)公正評(píng)估相關(guān)人員績(jī)效和貢獻(xiàn)，以提高高校財(cái)務(wù)管理的效率及效果。

Abstract： In today's era， colleges and universities， as an independent organization that takes self-financing as its financial management concept， its management results will directly affect the operation and development of colleges and universities. Through an in-depth analysis of the current status of financial management in China's universities， this article shows that most universities still have poor management. Therefore， in order to solve the current financial management difficulties in colleges and universities， we should actively introduce innovative mechanisms， pass on organizational goals and pressures through performance appraisal， strengthen the planning of realizing the expected goals of colleges and universities， and objectively and fairly evaluate the performance and contributions of relevant personnel， so as to improve the efficiency and effect of financial management in colleges and universities.

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新

Key words： performance evaluation;financial management;innovation

中圖分類(lèi)號(hào)：G647;F253.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）14-0031-02

0? 引言

在當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)管理模式中，其資金、經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收繳及社會(huì)投入資金三大模塊構(gòu)成，而造成當(dāng)前各高校財(cái)務(wù)管理工作重難點(diǎn)則在于多渠道資金構(gòu)成模式及日漸增多的財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目。在日新月異的發(fā)展變化中，財(cái)務(wù)管理作為高校內(nèi)部管理重要組成部分也應(yīng)迎合當(dāng)前新形勢(shì)，接受新挑戰(zhàn)，不斷尋求改變。因此，高校財(cái)務(wù)管理要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，綜合現(xiàn)代人力資源管理等新型理念考慮，將績(jī)效考核思想納入高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑中，積極解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，提高高校財(cái)務(wù)管理效率，深化高校財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新之路。

1? 當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的缺失? 當(dāng)前部分高校尚未樹(shù)立引入財(cái)務(wù)管理人才的理念，致使高校內(nèi)部管理中財(cái)務(wù)管理人才比例相對(duì)較少，而且由于很多高校管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知度偏低，缺乏足夠的重視，因此在財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備及招募方面都略顯不足。與此同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的資金來(lái)源途徑及專(zhuān)業(yè)人員的缺失，各高校在財(cái)務(wù)管理方面明顯無(wú)法應(yīng)對(duì)，從而影響學(xué)校的資金運(yùn)作及融資效果，導(dǎo)致高校資金無(wú)法得到良性循環(huán)。

1.2 固有的財(cái)務(wù)管理制度過(guò)于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新機(jī)制，無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前全新的財(cái)務(wù)管理挑戰(zhàn)? 因此大部分高校財(cái)務(wù)管理制度仍處于初級(jí)階段，以傳統(tǒng)、僵化、死板、固化為主要特點(diǎn)，執(zhí)行制度也缺乏相對(duì)地靈活性，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、貼合實(shí)際的功能性作用，甚至出現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)管理辦法混用的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目管理過(guò)細(xì)，抑制科研人員工作熱情，從而降低財(cái)務(wù)管理效率，缺少高校發(fā)展原動(dòng)力，無(wú)法保障高校內(nèi)部管理制度效果，因此造成高校財(cái)務(wù)管理的隱患。

1.3 缺乏合理的財(cái)務(wù)分析? 在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念中，財(cái)務(wù)分析對(duì)于高校戰(zhàn)略發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，高校管理者通過(guò)總結(jié)財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)行情況等行為開(kāi)展經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策。另一方面，可以有效幫助管理者充分掌握學(xué)校當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況。而國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段高校的僅在會(huì)計(jì)核算、數(shù)據(jù)核算方面密切關(guān)注，財(cái)務(wù)分析仍存在明顯不足。而缺乏財(cái)務(wù)分析，導(dǎo)致高效可持續(xù)發(fā)展造成不利影響，同時(shí)，造成高校資產(chǎn)流失、資金浪費(fèi)等嚴(yán)重后果，而此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生的“元兇”即為缺乏合理的財(cái)務(wù)分析制度。

1.4 缺乏專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)督體制? 在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，高校資金來(lái)源復(fù)雜且數(shù)目較為龐大，其所負(fù)有的管理及監(jiān)督任務(wù)也十分艱巨，因此保障高校財(cái)務(wù)安全對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)管理具有十分重要的意義。而高校作為一種特殊的組織群體，國(guó)家資金投入是其資金構(gòu)成的主要組成部分，如若缺乏專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督管理制度不僅是高校自身管理體制的缺陷，甚至?xí)斐蓢?guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

1.5 缺乏科學(xué)的、行之有效的績(jī)效評(píng)估體系? 合理有效的績(jī)效評(píng)估體系是目前高校財(cái)務(wù)管理的補(bǔ)充條件，財(cái)務(wù)工作可以作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行評(píng)估，也可被分解為多個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，其顯著意義一方面是為探尋財(cái)務(wù)工作的管理漏洞，以解當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題。然而縱觀(guān)國(guó)內(nèi)各高校整體財(cái)務(wù)管理工作，仍普遍缺乏行之有效的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估體系，優(yōu)秀團(tuán)體及個(gè)人無(wú)法充分發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，積極性嚴(yán)重受到打擊，其缺點(diǎn)不能得到及時(shí)糾正，進(jìn)而對(duì)工作產(chǎn)生厭倦。因此，創(chuàng)新當(dāng)前財(cái)務(wù)管理體系主要手段即為積極引入績(jī)效考核制度。

2? 基于績(jī)效考核的高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新思考

現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)中，高校在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，亦是承擔(dān)自身相對(duì)應(yīng)的社會(huì)效益的主導(dǎo)，只有深入了解掌握相對(duì)應(yīng)投入產(chǎn)出比，才能實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的更深層次探索時(shí)。一般情況下，高校與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不可同日而語(yǔ)，企業(yè)僅依據(jù)利潤(rùn)報(bào)表分析如何實(shí)現(xiàn)利益最大化。但是，其經(jīng)營(yíng)中沿用的績(jī)效考核制度則同樣運(yùn)用于高校，此舉有助于當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的提升。績(jī)效管理包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效溝通、績(jī)效考核和績(jī)效反饋四個(gè)環(huán)節(jié)，而績(jī)效考核作為績(jī)效管理過(guò)程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，成為關(guān)注達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的“驅(qū)動(dòng)因素”?？?jī)效管理手段的引用可作用于當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理兩方面，一方面是穩(wěn)步提高財(cái)務(wù)支出的效果，另一方面則有利強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出的效益。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理制度，運(yùn)用績(jī)效考核手段，從而達(dá)到提升高校財(cái)務(wù)管理效率，確保高校的財(cái)務(wù)支出效果服務(wù)于全面推動(dòng)社會(huì)發(fā)展及更好履行社會(huì)職責(zé)，同時(shí)有效抑制高校資產(chǎn)流失及國(guó)家資產(chǎn)浪費(fèi)等情況。

此外，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)推行創(chuàng)新理念，不止停留于當(dāng)前管理初級(jí)階段。而今，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)日益增強(qiáng)，如若高校仍立足傳統(tǒng)視角行使財(cái)務(wù)管理職責(zé)，不求創(chuàng)新，則勢(shì)必造成其財(cái)務(wù)管理制度過(guò)于固化、死板，財(cái)務(wù)執(zhí)行制度過(guò)于僵化?？?jī)效考核雖屬于新型人力資源管理理念，但基于知識(shí)共享、專(zhuān)業(yè)互通的原則，人力資源管理中績(jī)效考核手段同樣可應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理方式，更好的為財(cái)務(wù)工作“保駕護(hù)航”。而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新理念與實(shí)踐相結(jié)合，也需要不斷深入探究績(jī)效考核如何融入高校財(cái)務(wù)管理，從而促使我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步提升。

3? 高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核的具體實(shí)施

績(jī)效考核與高校財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，首先需要明確高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)了解賬目資金，與此同時(shí)要開(kāi)展階段性公布績(jī)效考核結(jié)果，從而通過(guò)引入績(jī)效考核創(chuàng)新體制，努力營(yíng)造感性、和諧的文化氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的順利實(shí)施。而高校財(cái)務(wù)管理模式引入績(jī)效考核的具體實(shí)施方式如下：

3.1 首先是設(shè)定財(cái)務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)? 考核指標(biāo)的設(shè)定要立足高校具體環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握其經(jīng)營(yíng)方向，且遵循客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。依據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃要求，從戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范角度出發(fā)，通過(guò)明確考核指標(biāo)，可使資金管理參與者實(shí)時(shí)掌握當(dāng)前考核重點(diǎn)，不斷深化考核人士知識(shí)認(rèn)知度，教職工間開(kāi)展良好的溝通交流，配合默契，從而免除工作中存在的誤解。

3.2 其次是設(shè)置績(jī)效考核的評(píng)估內(nèi)容? 目前績(jī)效考核的評(píng)估內(nèi)容可分為以下三方面：一是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)狀況。高校財(cái)務(wù)狀況又可分為兩方面考核內(nèi)容，一方面為高校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，另外一方面則為高校獲取資金的能力。以上兩方面考核內(nèi)容均為目前高校財(cái)務(wù)管理中的主要內(nèi)容，通過(guò)財(cái)務(wù)實(shí)際狀況及獲得資金能力的績(jī)效考核設(shè)置從而更好的促使高校開(kāi)展行之有效的財(cái)務(wù)管理;二是高校的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率主要針對(duì)當(dāng)前高校資金的運(yùn)行狀況，同時(shí)也包括其他內(nèi)部管理，例如人力資源等方面內(nèi)容，在效率的分析中也要全方位涉獵高校品牌樹(shù)立及高校課程發(fā)展等方面，良好的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率將大大提高高校財(cái)務(wù)管理的流動(dòng)率，實(shí)現(xiàn)資金利用最大化，降低資金應(yīng)用中可能出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象;三是當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)設(shè)置。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)分析僅單純依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表，而更加豐富的績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)定，更加多元化的評(píng)估體系，可深層次探索高校是否存在資產(chǎn)流失及浪費(fèi)等現(xiàn)象。整體而言，高校財(cái)務(wù)管理的良好補(bǔ)充條件即為績(jī)效考核的評(píng)估內(nèi)容，科學(xué)、詳盡的評(píng)估內(nèi)容能夠更為真實(shí)地反映高校運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)狀況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題，最大程度降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促使高校財(cái)務(wù)管理走向創(chuàng)新發(fā)展之路。

3.3 建立健全有效的監(jiān)督管理體系? 良好的外部監(jiān)督體系對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言是至關(guān)重要的，另一方面健全、有效的監(jiān)管體系同樣為績(jī)效考核的重要組成部分。監(jiān)督管理體系廣義上可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，通過(guò)建立健全監(jiān)督管理體系，實(shí)施必要的監(jiān)督工作，從而保障績(jī)效考核落到實(shí)處，確保高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步得到提升。

3.4 建立良好的激勵(lì)機(jī)制? 激勵(lì)機(jī)制是指通過(guò)特定的方法與管理體系，將員工對(duì)組織及工作的承諾最大化的過(guò)程，激勵(lì)機(jī)制是組織系統(tǒng)中，運(yùn)用多種激勵(lì)手段并使之規(guī)范化和相對(duì)固定化。各高校教職工依據(jù)其科研成果、教學(xué)成就進(jìn)行自我評(píng)估，并且由財(cái)務(wù)管理部門(mén)按照績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校各學(xué)院、教職工實(shí)行績(jī)效考核，嘉獎(jiǎng)考核活動(dòng)中獲得良好的成績(jī)的個(gè)人或部門(mén)，此類(lèi)嘉獎(jiǎng)就屬于激勵(lì)機(jī)制的一部分。通過(guò)建立良好激勵(lì)機(jī)制，整體提升高校的成本意識(shí)，引導(dǎo)高校辦學(xué)行為發(fā)展走向規(guī)范化，從而完善高校經(jīng)營(yíng)理念，充分發(fā)揮良好績(jī)效創(chuàng)造作用，提高高校管理者及各教職工積極性。

3.5 最佳的結(jié)果反饋? 績(jī)效考核的結(jié)果反饋亦是整體高校財(cái)務(wù)管理流程中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理職能部門(mén)須充分考慮各學(xué)院和教職工的自我評(píng)估以及專(zhuān)職管理部門(mén)評(píng)估，并及時(shí)將績(jī)效考核結(jié)果反饋至各學(xué)院及各位教職工。公布考核結(jié)果后，如學(xué)院和個(gè)人對(duì)考核結(jié)果存在異議則可以與院校管理層或?qū)Ｂ毠芾聿块T(mén)及時(shí)進(jìn)行溝通可以全方位確?？?jī)效考核的公平性，同時(shí)可提高職能管理部門(mén)的公信度。

4? 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，高校教育事業(yè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，伴隨高校內(nèi)部管理體制的深化改革，可有效推動(dòng)其財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步提升。高校必須建立一個(gè)以提高管理者財(cái)務(wù)管理為現(xiàn)任的績(jī)效管理循環(huán)體系，通過(guò)人力資源管理理念下的績(jī)效考核手段與高校財(cái)務(wù)管理相互交融，制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教職工進(jìn)行輔導(dǎo)及激勵(lì)，為高校進(jìn)一步實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展改革帶來(lái)更大的可能。高校將各種教育資源充分整合利用起來(lái)，須建立科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理績(jī)效考核體系，并以此為依據(jù)考核評(píng)估財(cái)務(wù)支出效果及效率，衡量財(cái)務(wù)管理是否合規(guī)、有效，明確定位績(jī)效管理目的，有的放矢地設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的評(píng)估辦法及制度，從而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升，進(jìn)一步促進(jìn)高校得到健康的可持續(xù)發(fā)展。

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