高校黨支部規(guī)范化建設(shè)的困境與對策研究

陸秀娟　范雪

摘 要：面對加強(qiáng)黨組織建設(shè)的新形勢、新要求、新任務(wù)，高校黨支部規(guī)范化建設(shè)顯得尤為重要，本文著力通過研究目前黨支部規(guī)范化建設(shè)的困境，結(jié)合現(xiàn)狀分析，提出改善當(dāng)前困境的對策，以期黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置日趨完善，工作程序日漸規(guī)范。

關(guān)鍵詞：高校;黨支部;規(guī)范化

2018年9月21日，中共中央政治局審議了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，這是黨的歷史上第一部關(guān)于支部建設(shè)的條例，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，為新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。黨支部建設(shè)事關(guān)黨的形象與生機(jī)活力、事關(guān)社會安定與國家長治久安、事關(guān)黨和國家各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合國內(nèi)研究來看，關(guān)于該方面的困境研究尚不多，且不夠深入，更多的研究是傾向于政策建議方面。本課題針對新時代高校黨支部規(guī)范化建設(shè)存在的困境，進(jìn)行摸索實(shí)踐，認(rèn)真分析高校黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要性，結(jié)合工作實(shí)際，開拓創(chuàng)新，探討如何進(jìn)一步改善高校黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，切實(shí)解決目前高校黨支部規(guī)范化建設(shè)存在的問題。

一、高校黨支部規(guī)范化建設(shè)的意義

基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一） 高校黨支部規(guī)范化建設(shè)有利于高等教育事業(yè)的順利進(jìn)行。

高校基層黨建是高校黨建工作的生命線及基本單元，是我們黨在高等教育事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的直接載體。其規(guī)范化建設(shè)有利于增強(qiáng)高校黨組織生機(jī)活力、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，推動高等教育事業(yè)的順利進(jìn)行。

（二）高校黨支部規(guī)范化建設(shè)有利于培養(yǎng)黨的可靠接班人。

高校黨支部規(guī)范化建設(shè)是黨建工作的重要環(huán)節(jié)。高校黨支部的組成大部分來源于學(xué)生黨員，支部建設(shè)規(guī)范、活動經(jīng)常、堅(jiān)持創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，才能保證正確的引領(lǐng)大學(xué)生黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的號召力和凝聚力，吸引更多的優(yōu)秀青年學(xué)生加入到黨組織中來，從而發(fā)展最優(yōu)秀的青年學(xué)生作為黨的事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

二、高校黨支部規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)存困境

（一）基本制度執(zhí)行落實(shí)不夠

黨支部召開的民主生活會、黨員教育培訓(xùn)、黨員評比制度等逐漸規(guī)范化，但是大多流于形式，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不能發(fā)揮支部作用。學(xué)生黨員大會的內(nèi)容主要是黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正大會，記錄不規(guī)范; 黨課也是按著上級部署開展，缺乏主動性，在內(nèi)容上也只是學(xué)學(xué)文件、聽聽報告、寫寫體會等形式，與學(xué)生互相交流少，黨課作用不能充分發(fā)揮。另外，制度規(guī)范性不夠，效果大打折扣，例如很多學(xué)生黨支部的三會一課制度執(zhí)行隨意，會議召開時間和次數(shù)都缺乏約束。

（二）黨支部活動內(nèi)容及形式缺乏新意

支部規(guī)范化建設(shè)以來，黨支部的活動趨于經(jīng)常，大部分黨員能經(jīng)常性地參加活動，但支部生活的內(nèi)容和形式仍較為單一，特色品牌活動不足，內(nèi)容形式教條、僵化，缺乏活力和新意，很難吸引黨員的興趣，無法達(dá)到良好的教育效果。有的支部在活動時只是走形式，讀讀文件、看看電影或者布置一些工作，缺少實(shí)際內(nèi)容; 還有的支部臨時組織支部活動，在活動前期準(zhǔn)備不足，缺乏計劃性，因準(zhǔn)備倉促而導(dǎo)致實(shí)時性和互動性差，活動的總體效果不理想。

（三）黨支部建設(shè)基本保障不到位

部分高校黨務(wù)工作者配備不到位、專職不專責(zé)、業(yè)務(wù)不熟練、黨務(wù)能力不足、工作積極性不高，嚴(yán)重影響黨支部建設(shè)的有效性;此外，黨支部工作經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)工作者待遇和黨員活動陣地等保障不到位，基礎(chǔ)黨務(wù)工作臺賬管理?xiàng)l目繁瑣，存在將黨建工作等同于“臺賬黨建”的工作誤區(qū)。

三、規(guī)范高校黨支部建設(shè)的對策

高校黨支部有其特殊性，在新時代背景下，其規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，大力推進(jìn)高校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮好黨支部的作用，為加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。

（一）健全基本組織架構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行基本制度

強(qiáng)調(diào)要做到黨組織全覆蓋，“哪兒有黨員，哪兒就要有黨組織”。高校黨建工作要依靠高校特有的優(yōu)勢，不僅在“量”上保證黨組織的健全，還要在“質(zhì)”上優(yōu)化黨組織架構(gòu)。以此為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行基本制度，嚴(yán)肅組織生活?！叭龝徽n”是加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育和日常管理的基本制度，要抓好“三會一課”，嚴(yán)肅日常組織生活，開展好黨內(nèi)政治生活，不斷創(chuàng)新支部活動方式。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員模范作用

“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分?！备咝｜h支部是黨的基層組織，是黨工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，所以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。嚴(yán)格發(fā)展黨員程序自然成為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性和重要性工作。依據(jù)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的原則，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序，對于教職工，重視在優(yōu)秀青年教師、海歸和學(xué)科帶頭人中發(fā)展黨員;對于學(xué)生，重視在新生入學(xué)后及時開展系統(tǒng)的黨史教育，做到黨團(tuán)銜接教育無縫化，將發(fā)展黨員的關(guān)口前移，體現(xiàn)黨組織的感召力。通過發(fā)展優(yōu)秀黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）強(qiáng)化基本保障，提升工作質(zhì)量

人財物的強(qiáng)有力保障是開展高校黨建工作，提升其質(zhì)量的重要因素。在黨務(wù)工作隊(duì)伍方面，在基本架構(gòu)方面要配齊配強(qiáng)，基于此，要創(chuàng)造條件配齊能夠勝任崗位職責(zé)的政治過硬、德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的專兼職組織員，進(jìn)一步提升高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平。優(yōu)選優(yōu)配支委班子，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性，凸顯高校優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)勢性。

四、結(jié)語

黨支部建設(shè)事關(guān)黨的形象、社會安定與國家長治久安，與黨和國家各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。高校是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須在深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)上大下功夫，嚴(yán)格推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)活力，

充分發(fā)揮高校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

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（作者單位：南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院，江蘇 無錫 214105）