農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)
——基于金寨縣農(nóng)民合作社的調(diào)查分析

余 超

(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 湖北 武漢 430000)

一、緒論

在中國(guó)，最基層的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是農(nóng)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)全面脫貧的復(fù)興目標(biāo)，最主要的是抓好農(nóng)業(yè)，只要農(nóng)業(yè)能夠大力發(fā)展，偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾才能實(shí)現(xiàn)脫貧，走進(jìn)全面小康。近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重有所下降，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依舊是建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要部分之一，也是從最基本的角度發(fā)展農(nóng)業(yè)的抓手，要全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善民生需求，實(shí)現(xiàn)群眾的需求與平衡發(fā)展之間均衡，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是途徑，進(jìn)一步帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

合作社是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑之一，依據(jù)其具有的運(yùn)營(yíng)資金及網(wǎng)絡(luò)資源的壟斷可以有效增強(qiáng)社員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；合作社通過(guò)聯(lián)合不同的小規(guī)模的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；在合作社農(nóng)民可以有效的降低來(lái)自市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品具有穩(wěn)定的市場(chǎng)，獲得穩(wěn)定的收益，降低來(lái)自市場(chǎng)變化造成的風(fēng)險(xiǎn)。

二、概念基礎(chǔ)

為區(qū)分我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社與其他生產(chǎn)同樣或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)本文的需要,通過(guò)對(duì)研究資料的搜集和整理,本文界定為：以家庭經(jīng)營(yíng)承包土地為基礎(chǔ)，提供、利用同類農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，自愿聯(lián)合、民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)提供穩(wěn)定市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格上的優(yōu)惠以及利益的返還，進(jìn)一步帶來(lái)農(nóng)民收益水平的提高，實(shí)現(xiàn)群眾的需求與平衡發(fā)展之間均衡。

在我國(guó)，運(yùn)營(yíng)能力決定合作社持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，運(yùn)營(yíng)能力的提高帶來(lái)了更多的收益，創(chuàng)造更多的價(jià)值以及提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在研究合作社運(yùn)營(yíng)能力的過(guò)程中,較少涉及定量的實(shí)證研究,單一的定性研究會(huì)使理論缺乏對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義。實(shí)踐團(tuán)隊(duì)通過(guò)資料收集，構(gòu)建的運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)體系具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，拓寬了在研究合作社運(yùn)營(yíng)能力的過(guò)程中的定量研究領(lǐng)域。

三、金寨縣農(nóng)民專業(yè)合作社的基本情況

現(xiàn)全縣已登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員七千零七十七名。發(fā)展產(chǎn)業(yè)以種、養(yǎng)殖業(yè)為主。

實(shí)踐團(tuán)隊(duì)調(diào)查整理了金寨縣下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十八個(gè)環(huán)抱金寨縣城的行政村，轄區(qū)內(nèi)共計(jì)有44家農(nóng)民專業(yè)合作社，其中被農(nóng)業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為示范社的有7家。

四、合作社運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)體系

實(shí)踐團(tuán)隊(duì)目的是考校金寨合作社的運(yùn)營(yíng)能力，所以選取能表現(xiàn)運(yùn)營(yíng)能力的相關(guān)指標(biāo)時(shí)，要密切聯(lián)系金寨縣基本情況，構(gòu)建的運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)體系具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。在選取指標(biāo)時(shí)不僅統(tǒng)計(jì)注冊(cè)資金以及統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料比例等通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)衡量的定量指標(biāo)，還要考慮能夠與定量指標(biāo)相結(jié)合的定性指標(biāo)，社員對(duì)合作社運(yùn)作的了解程度等依據(jù)主觀感受的定性指標(biāo)通過(guò)李克特量表將其處理，更加貼近實(shí)際。

1.基礎(chǔ)保障能力指標(biāo)

農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是基礎(chǔ)保障能力，基礎(chǔ)保障能力能夠建設(shè)良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度化轉(zhuǎn)變?；A(chǔ)保障能力是準(zhǔn)則層指標(biāo)，通過(guò)主觀賦權(quán)法，權(quán)重是0.1175，在分解基礎(chǔ)保障能力時(shí)，因子層指標(biāo)有體現(xiàn)合作社在冊(cè)社員數(shù)的社員數(shù)指標(biāo)，體現(xiàn)合作社現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的注冊(cè)資金及體現(xiàn)價(jià)格在規(guī)定限額以上能夠幫助勞務(wù)的固定資產(chǎn)指標(biāo)，社員數(shù)權(quán)重是0.0104，注冊(cè)資金權(quán)重是0.0657，固定資產(chǎn)是0.0414。

2.生產(chǎn)能力指標(biāo)

在農(nóng)民專業(yè)合作社具有基礎(chǔ)保障能力，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的就是生產(chǎn)能力。生產(chǎn)能力是準(zhǔn)則層指標(biāo)，通過(guò)主觀賦權(quán)法，權(quán)重是0.2271。在分解生產(chǎn)能力時(shí)，主要是能夠體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的因子層指標(biāo)：統(tǒng)一簽訂的購(gòu)銷合同、合作社統(tǒng)一采購(gòu)的農(nóng)業(yè)投入品占采購(gòu)農(nóng)業(yè)投入品的比、統(tǒng)一銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品占銷售產(chǎn)品總量的比。因子層指標(biāo)能夠體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。如金寨縣永富木耳種植合作社對(duì)外與附近商家簽訂銷售合同，對(duì)內(nèi)組織社員統(tǒng)銷統(tǒng)購(gòu)，社員與入社前相比，同等土地收入增加8倍左右。因子層指標(biāo)的權(quán)重分別是0.0565、0.0776、0.929。

3.加工能力指標(biāo)

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)含量低，產(chǎn)品凈收益低，只有延展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，在農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)出上添加具有一定技術(shù)的產(chǎn)品附加值，才能實(shí)現(xiàn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)由低收益產(chǎn)業(yè)成為高效益產(chǎn)業(yè)。如金寨縣世行食用玫瑰花種植合作社，由販賣玫瑰花逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加工制作玫瑰花醬及花茶，社員與入社前相比，同等土地收入增加3倍左右。通過(guò)主觀賦權(quán)法，準(zhǔn)則層指標(biāo)加工能力權(quán)重是0.4289，在準(zhǔn)則層指標(biāo)占第一。在分解加工能力時(shí)，主要是能夠體現(xiàn)附加值添加的因子層指標(biāo)：體現(xiàn)合作社在拓展產(chǎn)業(yè)鏈上購(gòu)進(jìn)的能夠提供勞務(wù)服務(wù)的生產(chǎn)機(jī)器的資金的加工企業(yè)建設(shè)指標(biāo)，體現(xiàn)經(jīng)過(guò)拓展產(chǎn)業(yè)鏈后，生產(chǎn)的深加工農(nóng)產(chǎn)品與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的售價(jià)提升幅度的產(chǎn)品增值比例指標(biāo)。因子層指標(biāo)的權(quán)重分別是0.2859、0.1429。

4.發(fā)展能力指標(biāo)

合作社的發(fā)展能力主要體現(xiàn)在兩個(gè)層次。第一是對(duì)內(nèi)的層面，合作社的基層是社員，社員是合作社的活動(dòng)單元，只有當(dāng)社員對(duì)合作社的運(yùn)行機(jī)制、制度規(guī)范、性質(zhì)有足夠的了解，才能感受到合作社帶來(lái)的便利與收益，社員會(huì)主動(dòng)積極投身合作社的運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步帶來(lái)合作社組織與管理體系的發(fā)展，進(jìn)一步帶來(lái)合作社決策與管理效率的提高。當(dāng)合作社的基礎(chǔ)活動(dòng)單元社員對(duì)合作社有了足夠的掌握，會(huì)帶動(dòng)合作社發(fā)展?jié)摿Φ奶岣摺Ｆ浯问菍?duì)外的層面，在商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)當(dāng)產(chǎn)品具有一定的品牌度時(shí)，市場(chǎng)的占有率也會(huì)隨之提高，消費(fèi)者會(huì)主動(dòng)選取購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，所以合作社產(chǎn)品有無(wú)品牌以及合作社品牌的知名度會(huì)給市場(chǎng)占有率帶來(lái)影響，市場(chǎng)占有率的變動(dòng)帶來(lái)了商業(yè)運(yùn)營(yíng)的變動(dòng)，會(huì)帶動(dòng)合作社發(fā)展?jié)摿?。發(fā)展能力是準(zhǔn)則層指標(biāo)，通過(guò)主觀賦權(quán)法，權(quán)重是0.1550。在分解發(fā)展能力時(shí)，因子層指標(biāo)主要是體現(xiàn)社員了解程度的指標(biāo)，以及體現(xiàn)產(chǎn)品品牌的主產(chǎn)品品牌度指標(biāo)。因子層指標(biāo)的權(quán)重分別是0.0310，0.1240。

5.影響能力指標(biāo)

金寨縣合作社在具有基礎(chǔ)保障、生產(chǎn)、加工及發(fā)展能力后，需要發(fā)展其影響能力，帶動(dòng)更多的周邊非社員參加，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這也體現(xiàn)了合作社的宗旨是互幫互助，同時(shí)更多的社員參加，會(huì)進(jìn)一步提高合作社的運(yùn)營(yíng)能力。合作社依據(jù)農(nóng)戶的支持與理解，實(shí)現(xiàn)自身的生存與發(fā)展，也給農(nóng)戶帶來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì)。影響能力是準(zhǔn)則層指標(biāo)，通過(guò)主觀賦權(quán)法，權(quán)重是0.0715。

在分解影響能力時(shí)，因子層指標(biāo)主要是體現(xiàn)合作社互幫互助宗旨的帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤巧鐔T農(nóng)戶數(shù)指標(biāo)，即與合作社有各種服務(wù)和培訓(xùn)的非社員數(shù)。體現(xiàn)合作社實(shí)現(xiàn)共同富裕所開(kāi)展的培訓(xùn)次數(shù)指標(biāo)，在近五年統(tǒng)一開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶技術(shù)水平及合作意愿，培養(yǎng)新型農(nóng)戶。因子層指標(biāo)的權(quán)重分別是0.0596，0.0119。

6.指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理

對(duì)實(shí)地調(diào)研收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，考慮指標(biāo)量綱不同帶來(lái)的影響，使用功能系數(shù)法，在不影響分值計(jì)算時(shí)進(jìn)行處理。計(jì)算公式見(jiàn)(4-1):

(4-1)

計(jì)算公式中：第i個(gè)合作社表示是Xij，Xmj表示最大值、Xsj表示最小值。通過(guò)功能系數(shù)法對(duì)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)處理后，運(yùn)營(yíng)指標(biāo)數(shù)值在五十到一百之間。

綜合運(yùn)營(yíng)能力的計(jì)算公式為：

Wj是權(quán)重，公式(4-1)的指標(biāo)數(shù)值是dij，Aij是運(yùn)營(yíng)能力值。最后計(jì)算合作綜合運(yùn)營(yíng)能力，總分為一百分。

金寨縣7家合作社運(yùn)營(yíng)能力的測(cè)量計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 金寨縣合作社運(yùn)營(yíng)能力測(cè)度結(jié)果

五、結(jié)論

金寨縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著全縣的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展大局。該縣的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已具備一定規(guī)模和實(shí)力，社員規(guī)模平均有20人，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但合作社的發(fā)展過(guò)程中受到多方面因素的限制，人才資金以及政府的扶持政策都無(wú)法滿足合作社的要求。部分合作社的業(yè)務(wù)限于提供信息服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)兩個(gè)方面。合作制度松散，絕大多數(shù)合作社統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，致使生產(chǎn)資料價(jià)格下降，但在銷售方面，部分蔬果合作社沒(méi)有統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。帶動(dòng)能力較差，一方面帶動(dòng)戶數(shù)少，只有七千零七十七戶，只占全部農(nóng)戶的百分之十一，另一方面社員的增收不明顯。

現(xiàn)階段金寨縣的合作社不能有效聯(lián)結(jié)市場(chǎng)與農(nóng)戶之間。要更好的解決金寨縣合作社在發(fā)展中存在的問(wèn)題，需要解決資金短缺、人才匱乏、政策效率不高等問(wèn)題。資金短缺是由于合作社的結(jié)構(gòu)不全，沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)模不夠，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行一般不愿給予信貸支持。人才匱乏是當(dāng)?shù)厝狈哂幸欢夹g(shù)的能人或單位領(lǐng)辦、參與合作社，無(wú)法從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度帶領(lǐng)合作社發(fā)展。政策效率不高是政府頒布了一定的扶持政策，但都有較高的門(mén)檻限制，支農(nóng)政策通過(guò)不同渠道下達(dá)，沒(méi)有系統(tǒng)整合，不具有一定的靈活性，無(wú)法及時(shí)有效扶持合作社的發(fā)展。

要跟實(shí)際相符合，因地制宜制定當(dāng)?shù)氐恼叻龀?。?duì)資金短缺問(wèn)題，要完善農(nóng)村金融市場(chǎng)，以政府主導(dǎo)，由商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)政策對(duì)不夠門(mén)檻的合作社實(shí)行一定的傾斜，建立合作社綠色通道，同時(shí)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，幫扶缺乏資金的合作社提供貸款保障。對(duì)人才匱乏問(wèn)題，建立長(zhǎng)久有效的人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有技術(shù)、有能力的人才投身合作社的發(fā)展。

論文的創(chuàng)新點(diǎn)在結(jié)合金寨縣農(nóng)民合作社實(shí)際情況，研究當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營(yíng)能力，設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷，采用實(shí)地走訪的方式對(duì)金寨縣合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析；其次，通過(guò)資料收集、分析相關(guān)理論及研究，構(gòu)建的合作社運(yùn)營(yíng)能力指標(biāo)體系具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，對(duì)金寨縣七家合作社結(jié)合指標(biāo)體系進(jìn)行分析，幫扶合作社運(yùn)營(yíng)能力的發(fā)展，拓寬了在研究合作社運(yùn)營(yíng)能力的過(guò)程中的定量研究領(lǐng)域。

論文的不足點(diǎn)體現(xiàn)在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，未考慮到部分合作社不成規(guī)模，數(shù)據(jù)提供不健全，且當(dāng)?shù)貋?lái)回路程時(shí)間較長(zhǎng)，最終僅能搜集7家合作社數(shù)據(jù)，缺少對(duì)比性，不能結(jié)合評(píng)價(jià)體系深入計(jì)算運(yùn)營(yíng)能力。