健康街區(qū)營造與長壽社會(huì)

姜中天 貴晨

1 中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

2 北京智博慧建筑設(shè)計(jì)院有限公司

近年來，人們對個(gè)人身心健康愈加重視。步行鍛煉可帶來許多健康收益，包括降低罹患心臟病、2型糖尿病和抑郁癥的風(fēng)險(xiǎn)。最重要的是，它不但免費(fèi)，還不受時(shí)空所限，能夠更好地融入日常生活。日本最新研究表明，每天步行8 000步可達(dá)到強(qiáng)身健體的效果。并且像走步這樣的低強(qiáng)度有氧運(yùn)動(dòng)，假設(shè)每天進(jìn)行30min能達(dá)到鍛煉效果，即使一天中分多次完成，只要達(dá)到總時(shí)長，便與一次性完成效果差異不大，甚至這樣的累積方式可以將計(jì)算周期延長至一周[1]。這樣一來，像走步這樣的有氧運(yùn)動(dòng)完全可以利用碎片化的時(shí)間，與通勤、購物、休閑甚至辦公的間隙活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行，解除了很多人心中一直存在的“有氧運(yùn)動(dòng)需持續(xù)20min以上且需集中時(shí)間進(jìn)行才能保證效果”的擔(dān)心。

日本面臨老齡化、少子化等問題，近年來提出“人生百歲時(shí)代構(gòu)想”（簡稱“長壽社會(huì)”），讓國民能夠健康地享受各個(gè)年齡段應(yīng)有的幸福生活，降低社會(huì)保障和醫(yī)療負(fù)擔(dān)，是其要義。為盡可能為居民提供便于行走的街區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造利于步行的基礎(chǔ)條件，日本近年來在街區(qū)營造方面投入很大，從國家到地方再到各地方自治體，幾乎每一級政府都有負(fù)責(zé)街區(qū)營造的公務(wù)員，為完善長壽社會(huì)體系提供硬件條件；社會(huì)各領(lǐng)域的專家學(xué)者也在不斷跟進(jìn)，為其提供科學(xué)技術(shù)上的支持。

“街區(qū)營造”是日語意譯的詞匯——由民間自發(fā)借助建筑、景觀和規(guī)劃領(lǐng)域技術(shù)專家為該地區(qū)的環(huán)境創(chuàng)建提供技術(shù)支持。目前為止，我國在工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域還未深入到街區(qū)這樣的小尺度技術(shù)工作。近年來，北京、上海、深圳等地出現(xiàn)的“社區(qū)規(guī)劃師”也并非社區(qū)主動(dòng)發(fā)起的，而是政府職能部門針對規(guī)劃工作中政府與社區(qū)間的脫節(jié)進(jìn)行的自我反思和改革，是政府自上而下推行的一種制度，嚴(yán)格意義上并不能稱之為“社區(qū)規(guī)劃師”，而只是“責(zé)任片區(qū)規(guī)劃師”。雖然我國目前極少有人從事街區(qū)營造工作，但是規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域的技術(shù)人員對日本的街區(qū)營造并不陌生。

當(dāng)前日本影響力較大的社會(huì)自發(fā)組織之一Smart Wellness City首長研究會(huì)（簡稱“SWC”）就是在上述背景下產(chǎn)生的，該組織是由筑波大學(xué)體育系教授久野譜也發(fā)起，聯(lián)合高校、研究所、信息技術(shù)企業(yè)，通過街區(qū)營造與信息技術(shù)，為各地方市鎮(zhèn)居民提供健康服務(wù)和指導(dǎo)，105個(gè)地方自治體的行政長官作為成員（主要包括市長和鎮(zhèn)長）。本文將簡要介紹其部分研究成果和較成功的街區(qū)營造項(xiàng)目。

1 健康長壽與運(yùn)動(dòng)的關(guān)系

世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《全球健康風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告2009》指出，健康風(fēng)險(xiǎn)排名前五位的是高血壓、吸煙、高血糖、缺乏運(yùn)動(dòng)和肥胖，缺乏運(yùn)動(dòng)排第四。Barnes D E,Yaffe K的研究[2]表明，常年缺乏運(yùn)動(dòng)對患阿爾茲海默癥的影響因素最大，其次分別為抑郁、吸煙、高血壓、肥胖和糖尿?。▓D1），因而人們需要保持運(yùn)動(dòng)以維持身體的健康。

1 長期習(xí)慣與慢病對患阿爾茲海默癥的影響

2 日本三大都市圈居民交通出行選擇占比

3 日本三大都市圈居民糖尿病人數(shù)

從日本三大城市圈居民的主要交通方式的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，與采用公共交通方式出行的人數(shù)相比，乘私家車的人數(shù)依然呈較高趨勢。其中，愛知縣名古屋城市圈的居民乘私家車出行的人數(shù)處于絕對壓倒性的優(yōu)勢（圖2）。與之對應(yīng)，糖尿病患者的數(shù)量也是以乘私家車出行比例最高的愛知縣名古屋城市圈的居民最多（圖3）[3]。

日本厚生勞動(dòng)省2017年發(fā)布的國民健康、營養(yǎng)調(diào)查報(bào)告[4]的結(jié)果表明，在日常生活中有運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的男性占35.9%，女性占28.6%，無論男性或是女性近10年間，這一結(jié)果均沒有顯著的增減。每日平均步數(shù)男性6 846步，女性5 867步。20～64歲人群中，男性為7 636步，女性為6 657步；65歲以上老年人中，男性為5 597步，女性為4 726步，均沒有達(dá)到理想的運(yùn)動(dòng)鍛煉效果。我國近幾年全民走步鍛煉的意識(shí)越來越強(qiáng)，是一個(gè)很好的現(xiàn)象。運(yùn)動(dòng)對于健康有利作為常識(shí)廣為人知，上述結(jié)論也只是支撐這一常識(shí)的冰山一角，在此不予贅述。

2 部分發(fā)達(dá)國家街區(qū)營造情況

為實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)和健康鄉(xiāng)村，創(chuàng)造街區(qū)美好環(huán)境，日本主要采用街區(qū)營造手段來解決城鎮(zhèn)小尺度街區(qū)遇到的現(xiàn)實(shí)問題。近年來這一細(xì)分的技術(shù)領(lǐng)域越來越得到日本各級政府的重視，其他發(fā)達(dá)國家也在不停地探索解決辦法。德國弗萊堡市中心區(qū)域某路口在20世紀(jì)70年代整體被小汽車占據(jù)，人們的活動(dòng)區(qū)域只有人行步道；而到2011年城市中心區(qū)域禁止了小汽車的進(jìn)入，快速交通手段主要采用城市輕軌（LRT），人們可以在街區(qū)內(nèi)自由活動(dòng)（圖4）。通過對街區(qū)的改造，使得原有以機(jī)動(dòng)車為主要通行方式的街道被成功塑造為有利于人們步行和活動(dòng)的街區(qū)。與上述案例相似，法國斯特拉斯堡市中心的一處街區(qū)，除了城市輕軌車站以外，都可以自由步行活動(dòng)（圖5）。

日本近年來也面臨人群向大城市涌入、地方城鎮(zhèn)逐漸空心化的問題，許多地方城市的街區(qū)還沒來得及根據(jù)快速變化的新情況進(jìn)行更新和改造，路上經(jīng)常無人行走，人們絕大多數(shù)的交通出行被小汽車取代（圖6）。這不僅會(huì)增加居民的生活習(xí)慣病，加重社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)一定程度上成為地區(qū)活躍度的阻礙因素，帶來更多的人口流失，形成惡性循環(huán)。

3 日本街區(qū)營造案例

3.1 整體開發(fā)型健康街區(qū)

4 德國弗萊堡市中心區(qū)域某路口變化

5 法國斯特拉斯堡市中心街區(qū)

6 日本地方城鎮(zhèn)街道無人行走的狀態(tài)

7 柏之葉街區(qū)鳥瞰

8 柏之葉街區(qū)面臨的問題、街區(qū)定位及營造目標(biāo)

9 以居民步行為前提的交通、綠植、景觀水系等的設(shè)置

柏之葉街區(qū)位于日本千葉縣柏市，以電車柏之葉校區(qū)站為交通中心，距離東京市中心30min車程，街區(qū)面積273ha，規(guī)劃人口2.6萬人（圖7）。柏之葉健康街區(qū)是東京都市圈新區(qū)規(guī)劃的典型，被譽(yù)為“學(xué)術(shù)研究街區(qū)柏之葉”，是由地方自治體、民間和高等院校聯(lián)動(dòng)，并以適合全年齡人群生活的街區(qū)為目標(biāo)設(shè)計(jì)的城市再生項(xiàng)目。2011年12月，被日本內(nèi)閣府選定為“綜合特區(qū)”和“環(huán)境未來都市”。該街區(qū)被定位為智慧街區(qū)，以打造環(huán)境共生街區(qū)、健康未來街區(qū)和新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造街區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，對應(yīng)目前日本各地近年來面臨的環(huán)境資源問題、人口老齡化問題以及經(jīng)濟(jì)不景氣等問題進(jìn)行街區(qū)營造的嘗試（圖8）。

為創(chuàng)造良好的步行環(huán)境，一方面，柏之葉街區(qū)建立了可持續(xù)的交通出行系統(tǒng)，發(fā)展區(qū)域循環(huán)的公共交通，推進(jìn)自行車、電動(dòng)汽車的共享化，提高系統(tǒng)共享率等；另一方面，增設(shè)沿街商業(yè)，充分利用水系建設(shè)景觀帶，打造良好的步行交通環(huán)境和有利于步行鍛煉的交通網(wǎng)絡(luò)（圖9～13），同時(shí)利用周邊高校運(yùn)動(dòng)技術(shù)研究成果和IT技術(shù)，為居民提供基于運(yùn)動(dòng)和飲食的健康服務(wù)，建立個(gè)人健康信息管理平臺(tái)。

將綠植融入交通體系，營造豐富的景觀效果，是打造健康街區(qū)最常見的設(shè)計(jì)手法。不僅提高了綠化美化效果，更重要起到了快速交通與慢速交通的分隔作用。慢速交通空間上的獨(dú)立更有助于提高人們對自行車與電動(dòng)汽車的使用，增加其使用頻率與安全性。在慢速交通與沿街商業(yè)之間的過渡區(qū)域設(shè)置步行道，促進(jìn)人們的步行出行，在與沿街商業(yè)的互動(dòng)中豐富城市活力。尤其對于緊鄰水系的街區(qū)，利用水系形成景觀帶，在水系周邊打造大量可供人們活動(dòng)和停留的公共空間，如慢跑道、可供交流休息的座椅、成片的綠地等，豐富了人們活動(dòng)的種類，營造了更加有趣味性的室外空間，也為人們的慢行生活提供了更多機(jī)會(huì)。

10 街區(qū)內(nèi)利于步行和運(yùn)動(dòng)鍛煉的景觀、綠化、設(shè)施和水體

11 街區(qū)內(nèi)利于步行和運(yùn)動(dòng)鍛煉的景觀、綠化、設(shè)施和水體

12 街區(qū)內(nèi)利于步行和運(yùn)動(dòng)鍛煉的景觀、綠化、設(shè)施和水體

13 街區(qū)內(nèi)利于步行和運(yùn)動(dòng)鍛煉的景觀、綠化、設(shè)施和水體

3.2 既有密集型健康街區(qū)

柏之葉街區(qū)是距東京30min車程之內(nèi)的城市新區(qū)，進(jìn)行整體規(guī)劃并引入街區(qū)營造手段可較為容易地達(dá)成既有目標(biāo)；而對于城市中相對密集的既有街區(qū)更新改造則相對困難。日本《住生活基本法》明確指出，密集街區(qū)的再生與營造是其目前國家居住政策的重要支柱。面對超高齡化、少子化和經(jīng)濟(jì)下行等問題，促進(jìn)居民健康是密集街區(qū)再生與營造首先需要考慮的問題。為使之順利進(jìn)行，要與各街區(qū)的使用和管理主體實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)和協(xié)助。

日本的UR都市機(jī)構(gòu)多年來完成了很多城市再生改造項(xiàng)目，積累了大量經(jīng)驗(yàn)。該機(jī)構(gòu)提出基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的城市更新和街區(qū)營造信息共享系統(tǒng)，名為“街道網(wǎng)”，能夠讓大多數(shù)普通人對街區(qū)營造產(chǎn)生興趣并加入其中?！敖值谰W(wǎng)”是一個(gè)在密集街區(qū)從事建設(shè)、共同建設(shè)、道路整備等工作的地方公共團(tuán)體、民間從業(yè)人員、各技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜摇PO等組成的信息和意見交換平臺(tái)，旨在通過成員間的交流相互支持。下面介紹兩個(gè)與之有關(guān)的街區(qū)營造項(xiàng)目。

3.2.1 大阪府高槻市安滿遺跡公園防災(zāi)街區(qū)整備項(xiàng)目

大阪府高槻市安滿遺跡公園防災(zāi)街區(qū)整備項(xiàng)目規(guī)模約為8ha，位于高槻市中心地帶，是2 500年前彌生時(shí)代的居住聚落遺跡，一直以來作為京都大學(xué)的農(nóng)場來使用，周邊主要是居住區(qū)。該項(xiàng)目加強(qiáng)了步道、停車設(shè)施、人工草坪及硬質(zhì)鋪裝的設(shè)置，為城市密集區(qū)域提供了居民步行活動(dòng)鍛煉的環(huán)境與場地（圖14～18）。

這種位于密集居民區(qū)的大型公共場所，既能成為居民健康活動(dòng)的場所，又能充當(dāng)密集街區(qū)的中央公園。由于人們在行走過程中對路面鋪裝較為敏感，安滿遺跡公園防災(zāi)街區(qū)整備項(xiàng)目通過不同的路面鋪裝劃分步行區(qū)、休憩區(qū)，打破了大空間的單調(diào)性，增添了行走與活動(dòng)的趣味性。允許進(jìn)入內(nèi)部活動(dòng)的開放性草坪鋪裝，不僅具備觀賞與生態(tài)功能，還能滿足人們散步、休息、游戲等用途，為人們的健康生活提供了適宜場所。

3.2.2 福岡縣飯冢本町街區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目

飯塚市位于福岡縣中央，曾作為筑豐煤礦的中心城市繁榮起來。1955年以來，由于煤礦關(guān)閉，人口減少，后以大規(guī)模的購物中心和超市吸引顧客，地區(qū)活性較差。2008年該地臨街小餐飲店密集的飯冢本町發(fā)生了火災(zāi)，約4 000m2建筑被燒毀，完全改變了此處的舊街區(qū)風(fēng)景。為復(fù)興該區(qū)域，增強(qiáng)其對本地居民的吸引力，2013年進(jìn)行了街區(qū)規(guī)劃和單體建筑的建設(shè)，臨街部位改為步道，增加了居民活動(dòng)場所。另外，除以往在該地居住的老年人，市內(nèi)幾所大學(xué)的年輕教工也在此居住，吸引來的新居民又養(yǎng)育下一代，使得社區(qū)活動(dòng)場所與臨街商業(yè)附近熱鬧起來（圖19，20）。

15 大阪府高槻市的安滿遺址公園項(xiàng)目局部

16 大阪府高槻市的安滿遺址公園項(xiàng)目局部

17 大阪府高槻市的安滿遺址公園項(xiàng)目局部

18 大阪府高槻市的安滿遺址公園項(xiàng)目局部

19 福岡縣飯冢本町街區(qū)規(guī)劃前后對比

20 福岡縣飯冢本町街區(qū)規(guī)劃前后對比

21 福岡縣飯冢本町街區(qū)規(guī)劃改造前后街區(qū)一角對比

22 福岡縣飯冢本町街區(qū)規(guī)劃改造前后街區(qū)一角對比

23 福岡縣飯冢本町街區(qū)規(guī)劃改造前后街區(qū)一角對比

24 福岡縣飯冢本町街區(qū)規(guī)劃改造前后街區(qū)一角對比

25 日本在密集街區(qū)營造和改造中采取的主要措施

步行空間的營造是城市街區(qū)改造戶外環(huán)境中最重要的部分，首先需要解決的是有路可走的問題，因此原有不足或沒有形成環(huán)路的道路需重新規(guī)劃。有路之后若都是快速交通路，則缺少了人們停留的場所。因此，在新開辟的道路與原有道路的車行道旁可增加步行系統(tǒng)。但這種對步行系統(tǒng)的增加并非適用于尺度較大的街區(qū)，反而越是窄小的街區(qū)道路越應(yīng)增加步行道，因?yàn)樾〕叨鹊目臻g更有利于營造親切的交流場所。小尺度街區(qū)的步行系統(tǒng)可以通過道路鋪裝的方式分隔慢行道路與快速道路，而有條件的較大尺度的街區(qū)可以通過景觀綠植來劃分（圖21～24）。總之，步行系統(tǒng)的營造是打造健康街區(qū)的重要手段之一。

綜上所述，日本在密集街區(qū)營造和改造中采取的主要措施是，通過對慢行系統(tǒng)的獨(dú)立空間劃分，鼓勵(lì)引導(dǎo)人們在慢行健康的區(qū)域活動(dòng)，再通過增加慢速出行的頻率，提升整體城市的活力與健康生活理念。具體方式包括地面材質(zhì)鋪裝的劃分、綠化樹木的種植等，以保證步行的舒適性與安全性（圖25）。在車流穿行的街區(qū)中營造可供人流聚集和交流的場所，形成互動(dòng)又充滿活力的街區(qū)空間，引導(dǎo)越來越多的人們選擇更健康的出行方式，也是健康城市對于街區(qū)的要求。

4 結(jié)語

我國原衛(wèi)生部發(fā)布的《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》指出，我國18歲以上的居民83.8%沒有運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，只有11.9%的人每周運(yùn)動(dòng)3次以上，這是一個(gè)不太好的信號。如何為居民創(chuàng)造一個(gè)被動(dòng)鍛煉的微環(huán)境，是科研人員和工程設(shè)計(jì)人員的新課題?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》是為推進(jìn)健康中國建設(shè)、提高人民健康水平而制定和實(shí)施的。通過這一細(xì)分領(lǐng)域的研究和技術(shù)推進(jìn)，不僅能打造良好步行條件的街區(qū)，還能實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域步行空間與公共空間的有機(jī)協(xié)調(diào)，加大街區(qū)營業(yè)性店鋪的活力，同時(shí)有望一并解決其他區(qū)域發(fā)展課題。

本文通過對日本以促進(jìn)居民增加鍛煉為目標(biāo)的街區(qū)營造有關(guān)課題的研究及案例的簡要介紹，為我國城鎮(zhèn)居民加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)以及街區(qū)活力營造為目標(biāo)的健康城鎮(zhèn)建設(shè)提供了可參考的研究視角。