“指尖上的黨建”大有可為

陳勇

【摘要】自2013年移動互聯(lián)網(wǎng)元年以來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷成熟，移動互聯(lián)網(wǎng)不僅成為人們生活方式的日常，而且對黨的執(zhí)政方式也帶來深遠(yuǎn)影響。在此背景下，為深入推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，各地持續(xù)探索“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，有效激發(fā)了基層黨建工作活力。

【關(guān)鍵詞】黨建;移動互聯(lián)網(wǎng);成就

一、引言：“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”研究視角

（一）含義概述?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。顧名思義，“移動互聯(lián)網(wǎng)+”是在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上衍生出來的子概念，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要分支，是國家信息化建設(shè)的重要組成部分?！耙苿踊ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”指的是依托移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助新媒體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作的有效聯(lián)合，構(gòu)筑“數(shù)字黨建”“智慧黨建”平臺，拓展黨建工作新模式。

（二）發(fā)展機(jī)遇。利用新技術(shù)新手段來推進(jìn)政黨建設(shè)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的共同趨勢，也是提升黨建水平的必由之路和歷史選擇。1.我國移動互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展。當(dāng)前，PC互聯(lián)網(wǎng)基本上已達(dá)到飽和狀態(tài)，移動互聯(lián)網(wǎng)正經(jīng)歷井噴式快速發(fā)展。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2009年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為3.38億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模1.55億。到2019年，全國同期網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)8.54億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.47億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶占比由2009年的46%提升至99%。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶規(guī)模達(dá)6.86億，其中手機(jī)網(wǎng)絡(luò)新聞用戶規(guī)模為6.60億。報(bào)告反映，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是帶動網(wǎng)民增長的首要因素，網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)比例在高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)攀升，人們通過移動互聯(lián)網(wǎng)獲取信息已是大勢所趨。2.黨中央十分重視黨建信息化建設(shè)。早在2010年，習(xí)近平同志在出席全國基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)開通儀式上指出，“將手機(jī)等新技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的重要體現(xiàn)?！?012年，習(xí)近平總書記在視察共產(chǎn)黨員網(wǎng)平臺建設(shè)情況時(shí)明確提出：“哪里有共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨員網(wǎng)就要努力覆蓋到哪里?！?018年7月，在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作”。2019年7月，在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記要求“積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數(shù)?！?019年10月，黨的十九屆四中全會提出“建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺”。2019年11月，中共中央辦公廳出臺《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，指出“發(fā)揮全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟作用”。黨中央對信息化工作的高度重視，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的深入實(shí)施，為做好新時(shí)代“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作指明了方向、注入了動力。

二、實(shí)踐：目前“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”主要做法

“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是一種新型黨建形態(tài)。為了主動融入移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大潮，各地在運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深化黨建工作上做了一些嘗試，“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”得到迅猛發(fā)展，逐漸成為加強(qiáng)黨性教育、強(qiáng)化黨員管理、推進(jìn)從嚴(yán)治黨的有力抓手， 在提升黨建工作效率、克服黨建工作瓶頸、擴(kuò)大黨建工作覆蓋面、更好地服務(wù)黨員群眾等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）建設(shè)“站”平臺。21世紀(jì)初，我國開始建設(shè)黨建網(wǎng)站。目前，從中央到基層的“四級”黨建網(wǎng)站基本建成。從網(wǎng)站框架上來看，黨建網(wǎng)站基本體現(xiàn)出內(nèi)容全面、功能豐富、輻射面廣的特點(diǎn)。當(dāng)前，搜索引擎靠前、影響較大的黨建網(wǎng)站主要有中宣部主管的黨建網(wǎng)、中組部主辦的共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人民網(wǎng)主辦的中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)以及各地組建的黨建先鋒網(wǎng)等，這些網(wǎng)站都可以通過手機(jī)、平板電腦等移動終端，實(shí)現(xiàn)輕松訪問。

（二）開發(fā)“端”平臺。實(shí)踐中，不少地方開發(fā)了安裝于移動智能終端上的黨建客戶端（APP），進(jìn)一步拓展了“指尖上的黨建”。2015年，共產(chǎn)黨員網(wǎng)客戶端正式上線。2019年1月，由中宣部主管的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺正式上線，除PC端外，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”還開發(fā)有客戶端，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”很快成為黨員的“手中書”。與其他平臺相比，移動客戶端在信息整合、互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)感知、動態(tài)跟蹤、智能分析、科學(xué)管理等方面具有優(yōu)勢，是未來更加穩(wěn)定、集約和可控的黨建信息化工作的整體解決途徑。

（三）創(chuàng)建“群”平臺。黨建群是以建立QQ群、微信群等方式，使黨建工作搭上了信息高速路的快車。各類黨建群最大特點(diǎn)是具備聊天互動功能，其在發(fā)布通知、部署工作、收集意見等方面十分快捷，使黨建工作更加開放、互動、高效。目前，各地黨建群數(shù)量龐大，一些地方甚至實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理全覆蓋，這些黨建群在上傳下達(dá)、宣傳政策、黨務(wù)公開、推動工作上發(fā)揮了重要作用，有效保障了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）開通“號”平臺?！疤枴逼脚_主要體現(xiàn)的是以各類公眾號作為傳播媒介，通過吸引公眾關(guān)注，有效將黨建從線下拓展到線上，有著用戶使用率高、傳播速度快、用戶便于分享等諸多優(yōu)勢。近年來，各地黨組織微信公眾號入駐率逐年攀升，這些公眾號傳播了豐富的黨的知識、政策解讀、動態(tài)資訊等各類黨建信息。據(jù)2018年8月發(fā)布的“全國黨建微信影響力排行榜”100強(qiáng)榜單顯示，僅共產(chǎn)黨員（gcdyweixin）公眾號一周總閱讀數(shù)就超過308萬。

（五）打造“云”平臺。黨建“云”平臺是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段發(fā)展數(shù)字化黨建，在互聯(lián)網(wǎng)上為各級基層黨組織搭建黨建信息發(fā)布、黨務(wù)工作操作、黨員干部學(xué)習(xí)、黨群互動交流、輿情搜集引導(dǎo)的綜合性信息平臺。據(jù)全國黨建云平臺顯示，目前該平臺用戶已遍布全國31個(gè)省直轄市自治區(qū)的13余萬個(gè)基層黨組織，260余萬黨員在使用，月訪問量近5億次。此外，多地結(jié)合實(shí)際，還開發(fā)了滿足自身需求的黨建云平臺。

（六）搭建“博”平臺。黨建“博”平臺是一種通過關(guān)注機(jī)制分享簡短實(shí)時(shí)信息的廣播式的網(wǎng)絡(luò)平臺，目前使用較多的有新浪微博、騰訊微博、網(wǎng)易微博、搜狐微博等。因黨員干部微博注冊率、使用率較低，黨建“博”平臺的發(fā)展速度顯得緩慢，規(guī)模和影響較小。

三、啟示：“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要大膽運(yùn)用、強(qiáng)化監(jiān)管、樹立品牌

（一）新時(shí)代黨建工作需要搶占移動互聯(lián)網(wǎng)陣地。“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我黨長期執(zhí)政所要面對的‘最大變量”“如果我們過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。”對于移動互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)集便捷性、高效性、互動性等諸多優(yōu)點(diǎn)于一體的新媒介，新時(shí)代黨建工作不僅要能適應(yīng)、跟得上，還必須有擔(dān)當(dāng)、有作為。一方面，黨建工作必須正視全國8.54億網(wǎng)民、8.47億手機(jī)網(wǎng)民的現(xiàn)實(shí)，跟上社會潮流。全國9000萬黨員有絕大部分是8.47億手機(jī)網(wǎng)民中的一員，這些黨員，他們獲取信息的渠道主要來自網(wǎng)絡(luò)，思想觀念、價(jià)值取向和生活方式越來越深刻地受到網(wǎng)絡(luò)的影響。這種情況下，迫切需要建設(shè)共產(chǎn)黨員自己的網(wǎng)上家園，用“指尖上的黨建”為黨組織凝聚更多的忠實(shí)“粉絲”。另一方面，黨的意識形態(tài)工作需要過好互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)。“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)陣地馬克思主義不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義和反馬克思主義的東西就必然占領(lǐng)?！痹谛畔⒒⒖旃?jié)奏的今天，報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)意識形態(tài)傳播工具發(fā)揮的作用逐漸削弱，移動互聯(lián)網(wǎng)必將成為各種意識形態(tài)傳播爭奪的陣地。今后一個(gè)時(shí)期，加快建成一批覆蓋面廣、信息量大、導(dǎo)向性強(qiáng)的移動互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺，積極搶占移動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的制高點(diǎn)，必將對掌握意識形態(tài)斗爭主動權(quán)大有裨益。

（二）推進(jìn)“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”必須加強(qiáng)對各類平臺的監(jiān)管。面對“移動互聯(lián)網(wǎng)+”，黨建工作在積極搶占、大膽加以利用的同時(shí)，還要加強(qiáng)監(jiān)管，保障各類平臺的安全健康發(fā)展。其一，要重視信息安全問題。2017年，我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式頒布施行，該法對保護(hù)個(gè)人信息進(jìn)行了明確。目前，“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的各類平臺中，在注冊賬號、關(guān)注公眾號的同時(shí)，難涉及用戶個(gè)人信息，這為網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人信息安全帶來隱患。因此，各類平臺必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)化對各類應(yīng)用程序安全管理，提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)能力，確保用戶的個(gè)人信息安全。其二，要規(guī)范新聞信息服務(wù)。在目前大部分“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺中，有的存在一些新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報(bào)道、評論?！痘ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，通過網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、公眾賬號、即時(shí)通信工具等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。這就意味著“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作中，亟須規(guī)范新聞信息服務(wù)，共同維護(hù)意識形態(tài)安全，不斷促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展。

（三）深化“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要在打造品牌上做文章。當(dāng)前，在“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”上雖然做出了一些積極探索，但也存在一些問題。比如，有的平臺精細(xì)維護(hù)不夠，長時(shí)間沒有有價(jià)值的信息更新，變成了“僵尸”平臺;有的各自為戰(zhàn)，一個(gè)層級一個(gè)平臺，甚至一項(xiàng)工作一個(gè)群號，進(jìn)行了簡單的重復(fù)建設(shè)，造成了網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)，增加了基層負(fù)擔(dān)。因此，“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”必須強(qiáng)化整體品牌理念，集中力量打造一些有影響力、有凝聚力的黨建平臺。一要樹立競爭意識。面對網(wǎng)絡(luò)上各種思潮的競爭，黨務(wù)工作者要牢固樹立并自覺運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識，把建網(wǎng)、占網(wǎng)、用網(wǎng)工作提升到關(guān)系黨建科學(xué)化水平的高度，自信地參與競爭、贏得競爭。二要培養(yǎng)技術(shù)人才。網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。打造“移動互聯(lián)網(wǎng)+黨建”品牌，必須培養(yǎng)一支可靠的技術(shù)力量來運(yùn)營維護(hù)。各地可通過專兼結(jié)合的方式，為“指尖上的黨建”提供持續(xù)的人才智力支持。三是堅(jiān)持共建共享。正確認(rèn)識多樣性和統(tǒng)一性的關(guān)系，破除各地各層級之間“壁壘”，克服各自為政、各搞一套，爭取實(shí)現(xiàn)人員、資源、信息和平臺的共建共享，多打造諸如“共產(chǎn)黨員”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等有品牌影響力的黨建平臺，使這些平臺成為廣大黨員想得起、找得到、靠得住的網(wǎng)上家園。

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