泉州高職院校推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)的研究

李華麗

本文介紹了“1+X”證書制度的背景和意義，結(jié)合實(shí)行該制度對于學(xué)校、教師、學(xué)生及企業(yè)的益處，提出泉州高職院校推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的措施。

1 “1+X”證書制度的背景和意義

2019年1月24日國務(wù)院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出：“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作?！薄?+X”證書制度的“1”是指學(xué)歷證書，“X”是指代表某種技術(shù)技能的資格證書，不同的專業(yè)對應(yīng)不同的資格證書。截止2019年9月，“1+X”證書制度已經(jīng)涵蓋電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)店運(yùn)營推廣、工業(yè)機(jī)器人操作與運(yùn)維、工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用編程、特殊焊接技術(shù)、智能財(cái)稅、母嬰護(hù)理、傳感網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)、失智老年人照護(hù)、云計(jì)算平臺運(yùn)維與開發(fā)等10個(gè)職業(yè)技能等級證書。

“1+X”證書制度體現(xiàn)了職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系、深化產(chǎn)教融合校企合作的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)。實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)具有以下三個(gè)方面的意義：

1.1提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措

更好地服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，是新時(shí)代賦予職業(yè)教育的新使命。隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷加快，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、吻合度、前瞻性上還存在一定差距。學(xué)校通過引導(dǎo)以社會化機(jī)制建設(shè)的職業(yè)技能等級證書，加快人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的吻合度，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

1.2深化人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價(jià)模式改革的重要途徑

通過實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)，調(diào)動(dòng)社會力量參與職業(yè)教育的積極性，引領(lǐng)創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價(jià)模式，深化教師、教材、教法改革并將引導(dǎo)院校育訓(xùn)結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，高質(zhì)量開展社會培訓(xùn)。

1.3探索構(gòu)建國家資歷框架的基礎(chǔ)性工程

職業(yè)技能等級證書是職業(yè)技能水平的憑證，也是對學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。結(jié)合實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)，積極推進(jìn)探索職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”制度設(shè)計(jì)與構(gòu)建國家資歷框架相銜接，暢通技術(shù)技能人才成長通道。

2 實(shí)行“1+X”證書制度對于學(xué)校、教師、學(xué)生及企業(yè)的益處

2.1對于學(xué)校

“1+X”證書制度有利于提升高職院校自身特色，促使高職院校深化產(chǎn)教融合的校企合作，促進(jìn)書證融通，以人才評價(jià)模式改革帶動(dòng)職業(yè)教育質(zhì)量提升，培養(yǎng)出深受社會歡迎的高素質(zhì)、技能型人才。

2.2對于教師

中共福建省委福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》：“打造高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，造就一支技藝精湛、具有“現(xiàn)代工匠精神”的雙師型教師隊(duì)伍。”“1+X”證書制度有利于教師“雙師”素質(zhì)的提高，能讓教師更加關(guān)注企業(yè)等用人市場對于人才的需求，調(diào)整人才培養(yǎng)方案，改革教學(xué)方法和內(nèi)容，鞭策教師做好與時(shí)俱進(jìn)和終身學(xué)習(xí)。

2.3對于學(xué)生

“1+X”證書制度能讓學(xué)生掌握的知識和技能更貼近就業(yè)崗位實(shí)際，增強(qiáng)其崗位適應(yīng)能力。職業(yè)技能證書能夠有效地提高學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢，增加其就業(yè)機(jī)會，對提高其就業(yè)率意義重大。同時(shí)，學(xué)生在考取職業(yè)技能證書的過程中，強(qiáng)化了專業(yè)知識基礎(chǔ)，提高了專業(yè)技能水平、實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，縮短了就業(yè)后的適應(yīng)期。

2.4對于企業(yè)

企業(yè)在招聘時(shí)，對于畢業(yè)生的了解不夠全面，只能通過簡歷、面試等進(jìn)行初步的了解，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力并且效率低。推行“1+X”證書制度能幫助企業(yè)對應(yīng)聘學(xué)生進(jìn)行快速和有針對性的篩選，方便企業(yè)挑選適合崗位需求的員工，縮短員工的崗前培訓(xùn)時(shí)間，節(jié)約了企業(yè)人力、時(shí)間等成本，提高生產(chǎn)效率，增加企業(yè)利潤。

3 泉州高職院校結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的措施

3.1泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

泉州市是福建經(jīng)濟(jì)大市、制造業(yè)強(qiáng)市，產(chǎn)教融合發(fā)展空間大。據(jù)調(diào)查，泉州市急需紡織鞋服、裝備制造、建材家居、食品加工、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、石油化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的技能人才。2019年3月，泉州市出臺實(shí)施《鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見（試行）》，通過采取政策吸引、產(chǎn)業(yè)集聚、親情回歸等措施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力為泉州高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供強(qiáng)有力人才支撐。

3.2推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作的措施

3.2.1爭取政府政策支持和制度保障

截止2019年10月份，已有相當(dāng)多的職業(yè)院校被確定為“1+X”證書制度試點(diǎn)院校，其中電子商務(wù)數(shù)據(jù)分析職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校375所，網(wǎng)店運(yùn)營推廣職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校570所，工業(yè)機(jī)器人操作與運(yùn)維職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校397所，工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用編程職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校325所，特殊焊接技術(shù)職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校155所，智能財(cái)稅職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校468所，母嬰護(hù)理職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校241所，傳感網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校303所，失智老年人照護(hù)職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校156所，云計(jì)算平臺運(yùn)維與開發(fā)職業(yè)技能等級證書試點(diǎn)院校288所。

2019年9月，為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》精神，穩(wěn)步推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱“1+X”證書）制度試點(diǎn)工作，福建省教育廳根據(jù)《教育部教師工作司關(guān)于組織開展1+X證書制度試點(diǎn)院校教師培訓(xùn)的通知》，開展2019年職業(yè)院?！半p師型”教師專業(yè)技能（“1+X”證書制度試點(diǎn)院校教師）培訓(xùn)。泉州市僅有來自泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、黎明職業(yè)大學(xué)、泉州輕工職業(yè)學(xué)院的七名教師參加了培訓(xùn)。由此可見，我市在該制度試點(diǎn)中的受訓(xùn)教師還極其有限，需要繼續(xù)爭取政策支持和制度保障，增加試點(diǎn)院校和參訓(xùn)教師數(shù)量。

3.2.2改革教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)考核機(jī)制

泉州市各高職院校要重新調(diào)整人才培養(yǎng)方案，使專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)很好地對接， 認(rèn)真分析職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的能力要求、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、考核方案等，納入能在教學(xué)中完成的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成相應(yīng)的課程體系。 通過實(shí)施職業(yè)資格證書制度，積極開展教學(xué)改革來提高學(xué)生的知識和技能水平，使學(xué)校的教學(xué)能夠?qū)崿F(xiàn)真正的 “課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融通”“課程評價(jià)方式與職業(yè)技能鑒定方式的融通”和“學(xué)歷教育管理與職業(yè)資格管理的融通”。 優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容， 改變教學(xué)考核機(jī)制，培養(yǎng)出更適合職業(yè)崗位需求的技術(shù)技能型人才。

3.2.3多措并舉加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確指出：“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立100個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)。定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)?！比菔懈鞲呗氃盒?yīng)抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，著力打造一支專業(yè)技能強(qiáng)、能管理、善教學(xué)的教師團(tuán)隊(duì)。通過組織教師參加“X”證書的相關(guān)技術(shù)技能培訓(xùn)， 提升教師實(shí)施高含金量證書的培訓(xùn)教學(xué)能力;結(jié)合自己學(xué)校的實(shí)際情況， 做好人才培養(yǎng)方案開發(fā)等試點(diǎn)工作的頂層設(shè)計(jì)， 打造專業(yè)雙師型團(tuán)隊(duì);重視并積極參與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)， 提高專業(yè)骨干教師實(shí)施教學(xué)、考核評價(jià)等能力;引進(jìn)行業(yè)企業(yè)兼職教師， 優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)， 全面提高專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)的教學(xué)與培訓(xùn)能力。

3.2.4定期了解企業(yè)需求，增加企業(yè)育人比重

高職學(xué)生獲取職業(yè)技能證書是連接職業(yè)教育和勞動(dòng)就業(yè)的紐帶，是檢驗(yàn)高職學(xué)生實(shí)踐操作技能培養(yǎng)成效的重要手段。定期了解企業(yè)需求，根據(jù)“需求端”來適時(shí)改變“供應(yīng)端”的人才培養(yǎng)的方向和要求是科學(xué)合理的操作方法。我市高職院校應(yīng)與企業(yè)實(shí)施產(chǎn)教融合，共同承擔(dān)育人任務(wù)，增加企業(yè)育人比重，使企業(yè)能在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力發(fā)揮更重要的作用，共同培養(yǎng)人才。

3.2.5強(qiáng)化職業(yè)生涯規(guī)劃教育，加強(qiáng)引導(dǎo)

在曾經(jīng)非?；馃岬摹翱甲C熱”中，很多學(xué)生參加屬于應(yīng)試型的考證，考前努力背書、瘋狂刷題，關(guān)注的只是考取證書這一結(jié)果。這或許能增強(qiáng)證書持有者外在的競爭力，但肯定不能提升其內(nèi)在的專業(yè)技能。由于沒有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃和引導(dǎo)，很多學(xué)生只是一味地報(bào)考熱門領(lǐng)域，并不考慮所考取的證書與本專業(yè)學(xué)科是否相關(guān);還有相當(dāng)一部分的學(xué)生一味跟風(fēng)，“人考亦考”，根本不考慮考取的證書是否有利于自身技能水平的提高以及證書的實(shí)用性等。

泉州市各高職院校應(yīng)該加強(qiáng)對大學(xué)生的職業(yè)教育與規(guī)劃指導(dǎo)，在明確當(dāng)前就業(yè)形勢發(fā)展的前提下，積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，了解和確立自己的就業(yè)目標(biāo)和方向。此外，學(xué)校還可以定期舉辦一些主題講座，邀請一些企業(yè)專業(yè)人員來校演講、座談、交流，使學(xué)生進(jìn)一步了解和掌握各類職業(yè)技能證書對其未來職業(yè)的重要性，讓“1+X”證書制度不同于以往的“考證熱”。

4 總結(jié)與展望

職業(yè)教育是一種就業(yè)教育，其首要目標(biāo)是使學(xué)生獲得從事某種職業(yè)或行業(yè)的實(shí)際技能與知識。將職業(yè)技能證書標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)， 既能突出職業(yè)教育的實(shí)踐性和職業(yè)性特色，又能使學(xué)生更順利地獲得相應(yīng)的職業(yè)資格和技能證書，是一項(xiàng)實(shí)用且有意義的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

“1+X ”證書制度更有利于“課證融通”的人才培養(yǎng)模式的實(shí)施，促使專業(yè)課教師不斷提高自身的教學(xué)能力和水平，能促使學(xué)生完成學(xué)業(yè)的同時(shí)實(shí)用的“敲門磚”，還能節(jié)約企業(yè)的用工成本、提高生產(chǎn)效率等，可謂是“一舉多得”。泉州各高職院校應(yīng)抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

（作者單位：泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院）