黨建引領(lǐng)促脫貧

王冬燕 崔雅麗 韓軍

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，湟中縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為全縣組織工作圍繞中心、服務(wù)大局的政治責(zé)任，注重整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、凝聚組織力量，堅(jiān)持把黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，積極探索“融入黨建帶脫貧、抓好脫貧促黨建”的新路子，著力加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

近年來(lái)，湟中縣依托攔隆口鎮(zhèn)卡陽(yáng)村、田家寨鎮(zhèn)“千紫緣”種植園、共和蔬菜種植黨建示范區(qū)等資源優(yōu)勢(shì)，建立了功能型黨委，以黨建凝聚合力，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，助推農(nóng)村發(fā)展。在共和鎮(zhèn)以蘇爾吉村露地蔬菜種植為核心，集中實(shí)施蔬菜種植黨建示范區(qū)項(xiàng)目，整合專業(yè)合作社29個(gè)，聯(lián)合11個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展，有效帶動(dòng)周邊2000余名群眾發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，讓廣大群眾嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭。2019年，挖掘和發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，依托青海千紫緣農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司中心黨委，在湟中縣貧困村最多的田家寨鎮(zhèn)積極打造小南川黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)黨建示范區(qū)，通過(guò)“支部+合作社”“支部+協(xié)會(huì)”“支部+企業(yè)”的模式，輻射帶動(dòng)周邊28個(gè)貧困村大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、特色種植農(nóng)業(yè)，著力打造火焰參、蒲公英、防風(fēng)等“一村一品”致富示范點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)帶動(dòng)一批、提供服務(wù)帶動(dòng)一批、資產(chǎn)收益帶動(dòng)一批，把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，帶動(dòng)貧困戶增收致富。在李家山鎮(zhèn)漢水溝村，這里的饃饃一躍成為了縣內(nèi)外有名的香餑餑，也讓更多的人記住了漢水溝村。通過(guò)幾年的努力，村“兩委”班子和第一書記在全縣“五級(jí)書記”責(zé)任體系的帶領(lǐng)下，組織村民發(fā)展饃饃產(chǎn)業(yè)，不僅建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，還邀請(qǐng)專家設(shè)計(jì)注冊(cè)了“漢水溝饃饃”商標(biāo)。如今，由村民開辦的饃饃鋪已達(dá)124家，有些甚至開到了西安、三亞等地，村民靠做饃饃實(shí)現(xiàn)了自力更生、脫貧致富。

加強(qiáng)班子建設(shè)

激發(fā)脫貧攻堅(jiān)“內(nèi)動(dòng)力”

脫貧攻堅(jiān)工作中，湟中縣堅(jiān)持把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層堡壘作為根本，省市縣向湟中縣156個(gè)貧困村共選派駐村干部469名，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。有880余名農(nóng)村能人當(dāng)選村“兩委”干部，對(duì)18名組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)的村黨支部書記進(jìn)行調(diào)整，培育村后備干部2600余名，整頓軟弱渙散村黨組織13個(gè)，基層黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和組織力明顯增強(qiáng)。全縣整合各類項(xiàng)目資金7000余萬(wàn)元，新建村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心130個(gè)，規(guī)范化布置黨員活動(dòng)室361個(gè)，在373個(gè)村實(shí)施“陣地增溫”項(xiàng)目，為160個(gè)村配備辦公家具，村級(jí)辦公條件得到有效改善。把發(fā)揮組織帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)作為關(guān)鍵。通過(guò)在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村企業(yè)、生產(chǎn)基地設(shè)立黨組織，建立村黨支部與共建單位黨支部聯(lián)席會(huì)議制度等途徑，構(gòu)建“支部+合作社”“支部+協(xié)會(huì)”“支部+企業(yè)”的抓黨建促脫貧工作格局。同時(shí)，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界幫扶力量，為每個(gè)貧困村與幫扶單位牽線搭橋，給貧困村發(fā)展撐腰鼓勁。此外，做好典型帶動(dòng)文章，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，依托攔隆口鎮(zhèn)卡陽(yáng)村、田家寨鎮(zhèn)“千紫緣”種植園、共和蔬菜種植黨建示范區(qū)等資源優(yōu)勢(shì)，建立功能型黨委，并創(chuàng)新實(shí)行輪值村主任制，以黨建凝聚合力，助推農(nóng)村發(fā)展。在全縣范圍設(shè)立勵(lì)志愛心超市，以服務(wù)換積分、以積分換實(shí)物，引導(dǎo)貧困群眾服務(wù)村莊、自力更生、積極上進(jìn)。

發(fā)動(dòng)各方力量

鑄造脫貧攻堅(jiān)“主心骨”

湟中縣以提升村級(jí)黨組織組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，該縣有880余名農(nóng)村能人當(dāng)選村“兩委”干部，培育村（社區(qū)）后備干部2528名，一批敢闖敢試、能力突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才相繼進(jìn)入村“兩委”班子，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，摸排整頓軟弱渙散村黨組織31個(gè)，基層黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和組織力明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)省市關(guān)于推行村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”工作要求，目前，全縣已實(shí)現(xiàn)176個(gè)村（社區(qū)）“一肩挑”。認(rèn)真執(zhí)行村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)備案管理，參照干部人事檔案標(biāo)準(zhǔn)，為380個(gè)村黨支部書記建立了個(gè)人檔案資料，并按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)研判動(dòng)議、資格聯(lián)審、組織考察、縣委常委會(huì)研究決定”的程序，已對(duì)10名符合條件的村黨支部人選辦理任職手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范村干部隊(duì)伍管理?？h財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，連續(xù)三年開展優(yōu)秀村“兩委”班子評(píng)選表彰活動(dòng)，每年按全縣行政村總數(shù)10%的比例，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀村“兩委”班子按照每村5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，已表彰優(yōu)秀村“兩委”班子113個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)金557萬(wàn)元，同時(shí)，積極鼓勵(lì)5名村（社區(qū)）干部考錄為公務(wù)員，將2名優(yōu)秀村黨支部書記提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，有力激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

按照“精準(zhǔn)扶貧、人才先行”的思路，2015年落實(shí)資金20余萬(wàn)元，與青海廣播電視大學(xué)合作，在全省率先開設(shè)了“村干部大專班”，67名學(xué)員經(jīng)過(guò)兩年半的學(xué)習(xí)取得了大專文憑。目前，28名學(xué)員成功當(dāng)選村干部，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了核心引領(lǐng)作用。2020年，積極組織符合條件的156名村（社區(qū)）“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部踴躍參加全省村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，有效地激發(fā)了扶貧一線干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。其中，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人63名，村（社區(qū)）“兩委”成員59名，村級(jí)后備干部34名，進(jìn)一步提升村（社區(qū)）干部隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。

激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

錘煉脫貧攻堅(jiān)“生力軍”

通過(guò)幾年的努力，來(lái)自省市縣鄉(xiāng)四級(jí)近千名干部在脫貧戰(zhàn)場(chǎng)一線擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干，把一腔熱血奉獻(xiàn)給了消除貧困的偉大事業(yè)，先后有19名扶貧干部因成績(jī)突出榮獲省級(jí)表彰，充分展現(xiàn)了湟中縣扶貧干部隊(duì)伍的良好形象。

在湟中縣的脫貧攻堅(jiān)工作中，涌現(xiàn)了一批群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀駐村干部和先進(jìn)黨員，激勵(lì)著廣大一線干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)了大家決戰(zhàn)決勝脫貧的信心，帶領(lǐng)大家腳踏實(shí)地走在脫貧攻堅(jiān)的道路上。省婦聯(lián)派駐上新莊鎮(zhèn)堯?yàn)炒宓谝粫涄w雅萍，幫助村“兩委”大規(guī)模開展各種手工藝培訓(xùn)，不斷拓展黨員群眾致富渠道;蘇爾吉村黨支部書記蘇生成，數(shù)十年如一日帶領(lǐng)村民踏實(shí)干事，構(gòu)建起了從田間種植到車間加工再到商場(chǎng)銷售的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，讓當(dāng)?shù)厝罕娚畎l(fā)生了翻天覆地的變化。由于這名村干部帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，時(shí)時(shí)處處為群眾謀利益，因而當(dāng)選為黨的十九大代表;群加鄉(xiāng)農(nóng)民黨員楊生柯，在鄉(xiāng)黨委和駐村干部的幫助下，自力更生搞牛羊養(yǎng)殖，順利脫貧后還幫助同村其他貧困戶致富。在脫貧戰(zhàn)線上還有很多感人至深、給人力量的故事，這些先進(jìn)典型將不斷感召?gòu)V大群眾堅(jiān)定信心、脫貧致富，激勵(lì)著全縣干部投身脫貧事業(yè)，“不破樓蘭終不還”。

湟中縣對(duì)干部嚴(yán)管厚愛，層層傳導(dǎo)壓力促擔(dān)當(dāng)。在向貧困村選派駐村干部的基礎(chǔ)上，從縣直單位再次抽調(diào)256名骨干力量充實(shí)到非貧困村開展扶貧工作，建立包保干部“雙報(bào)到、雙職責(zé)、雙考核”工作機(jī)制，著力在一線鍛煉干部，在一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，真正做到了幫困不漏村、幫扶不漏戶。投入資金440余萬(wàn)元，舉辦農(nóng)村黨組織書記和第一書記輪訓(xùn)班、扶貧干部業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)班，組織扶貧干部和所有貧困村書記赴延安、榆林等地考察學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，建立起由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包保”聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人“包保”非貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓落實(shí)、各貧困村由第一書記、駐村工作隊(duì)和村“兩委”共同負(fù)責(zé)的“五級(jí)”責(zé)任體系，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組建專項(xiàng)督查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村督查指導(dǎo)，督促干部履職擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)了工作責(zé)任。讓人人肩上有任務(wù)、各個(gè)身上有責(zé)任，確保各級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)用心用情、用智用力。