一張退票帶出的客運亂收費案

初春的江城，冰雪還未化盡，冬的寒意未完全褪去，某審計局審計組的柳組長跟主審小劉就帶著組員小孫、小陳來到某客運集團公司的審計現(xiàn)場。按照審前調(diào)查了解的情況，結(jié)合審前分析，審計組已確定本次審計的重點是核查該公司公路客運收費的合法合規(guī)性、財務(wù)收支真實完整性。審計組一行四人到了審計現(xiàn)場就有條不紊地投入工作。該集團公司下屬主要有5家公路客運站，客運管理的實際工作是由各客運站完成的。根據(jù)早已掌握的情況，公路客運管理規(guī)定營運車輛進站營運必須簽約管理協(xié)議，各站需要建立車輛管理臺賬。柳組長首先安排小孫、小陳摸清各站營運車輛簽約情況，整理出客運站進站運營車輛臺賬。小孫、小陳接到任務(wù)就與該集團公司審計部的同志一起奔赴各客運站組織人員進行清查整理工作。

深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)疑點

柳組長和主審小劉選定一家新建的、規(guī)模較大的新宏客運站作為項目整體分析的切入點，計劃先對該典型客運站進行重點分析審計，摸清客運站運營情況，計劃找到審計重點后，對其他客運站推廣審計模式。來到新宏客運站后，請該站的熊站長介紹了客運站的整體運營情況，客運科的胡科長介紹了營運車輛管理、客運站收費等關(guān)鍵情況，柳組長發(fā)現(xiàn)該集團公司開發(fā)了一套客運管理、收費管理一體化系統(tǒng)，所有審計關(guān)注的核心數(shù)據(jù)都存儲在這個系統(tǒng)中。審計組立即確定對該系統(tǒng)進行全面的綜合分析審計。主審小劉建議，先按照該系統(tǒng)收費、管理的模式以客運站日常操作走一遍流程，搞清關(guān)鍵環(huán)節(jié)。柳組長也贊同這個建議。于是，審計組一行人在熊站長的帶領(lǐng)下來到了售票大廳，現(xiàn)場了解學(xué)習(xí)售票、結(jié)算、車輛管理的流程。審計組站在一名窗口售票人員張某身后仔細觀察她的操作流程時，正巧遇到一名乘客要求退一張到紅門的車票。當售票員將錢款退回乘客手中時，跟這名乘客起了爭執(zhí)。乘客將購票時手機的支付憑據(jù)調(diào)了出來，支付金額152元，退票卻只退了149元。這時，窗口的售票員開始變得支支吾吾，始終不肯正面解釋退票的價差原因。這種情況立刻引起了審計人員的警惕，柳組長跟主審小劉對視了一眼，形成了默契。主審小劉仔細看了一下售票員的退票界面問售票員：“退票界面顯示的金額跟你退的金額是一致的，乘客買票的時候額外多付的是什么錢呢？”售票員見已被發(fā)現(xiàn)，只好忐忑地回答：“我們跟車票一起捆綁售出的還有人身意外險，乘客的保險單據(jù)不提供，我們一般是不退這部分錢的。”原來是乘客買票時并不知曉捆綁一起買了保險，拿到保險收據(jù)后以為沒什么用就隨手丟了。由于售票時確實沒有告知捆綁售出了意外險，最終對該乘客進行了全額退款。

層層分析，破解疑團

在審計人員進一步詢問下，售票人員張某只承認在部分遠程線路上搭售了乘意險。柳組長跟主審小劉商議后決定以乘意險的售出情況為突破口，對新宏客運站的整體收費是否符合法規(guī)規(guī)定進行全面核查。主審小劉著手對該客運站收費系統(tǒng)進行大數(shù)據(jù)分析，很快分析結(jié)果就顯示該客運站售出的車票中，除了極少數(shù)低價的近郊線路未售乘意險外，其他線路全部搭售了乘意險。這顯然違反了保險法的規(guī)定，柳組長點點頭說：“看來這里面水份比較多，再多看看其他收費情況。”

主審小劉緊接著以這條退票數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行篩查分析，將票價組成信息調(diào)了出來。柳組長將事先已從客管處獲取到的公路客運收費管理規(guī)定整理了一下，按收費項進行分項核查分析，果然發(fā)現(xiàn)了問題：新宏客運站屬3A客運站，按收費規(guī)定，可以收取最高不超過10%的管理費，新宏客運站對包括紅門在內(nèi)的多條遠程線路收取了15%到30%不等的管理費?？粗鴮徲嫿M從數(shù)據(jù)庫中調(diào)出的幾百萬條管理費提取記錄，客運科的胡科長額頭上冒出了冷汗，結(jié)結(jié)巴巴地說：“你們審計人員真厲害，我們數(shù)據(jù)庫的東西自己都沒有搞清楚過，你們居然給分析出來了。”接著他又遲疑地說：“現(xiàn)在公路客運不景氣，我們客運站運營都十分艱難，多提管理費實在也是沒有辦法啊，其他的收費我們都是規(guī)規(guī)矩矩來的，你們其實可以不用再查那么細的?！绷M長笑著說：“我們審計就是做這個工作的，核查相關(guān)收費管理法規(guī)的執(zhí)行情況，保障運營車主、乘客的基本利益，監(jiān)督規(guī)范客運站運營管理，當然，公路客運運營存在的問題也是我們審計關(guān)注和需要反映的問題。”

數(shù)據(jù)先行，找準問題

隨后，在柳組長的統(tǒng)一部署安排下，主審小劉對照公路票價管理規(guī)定、客運站收費管理規(guī)定等法律法規(guī)，對新宏客運站的客運票價、客運收費等進行了大數(shù)據(jù)分析核查。發(fā)現(xiàn)該客運站在上報的票價本中計算票價時對燃油費附加扣除、公里里程扣減項未按規(guī)定進行扣減，導(dǎo)致該站售出的票價高于按規(guī)定應(yīng)核定的價格，進而該站按比例提取的管理費也超出了實際應(yīng)該收取的金額。面對查出的問題，新宏站的熊站長嘆了口氣說：“這么隱秘的問題，你們居然都查出來了，真是不服不行啊!”

小孫、小陳的營運車輛簽約臺賬數(shù)據(jù)也全部整理了出來。主審小劉跟柳組長商量后決定，還是通過大數(shù)據(jù)分析方法，將客運站管理系統(tǒng)中實際進站營運的車輛信息與臺賬數(shù)據(jù)進行比對，最終發(fā)現(xiàn)該客運站存在違反客運站營運管理規(guī)定，違規(guī)讓不具備營運資質(zhì)的車輛進站載客的行為。

以點帶面，全面深挖

以新宏客運站為樣本，采用大數(shù)據(jù)分析取得良好審計效果后，柳組長要求審計組成員以點帶面，對被審計單位的其余4家客運站也用同樣的分析模式進行審計。主審小劉負責(zé)集合5家客運站的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，審計組其他成員迅速深入客運站一線，按照公路客運相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行核查，發(fā)現(xiàn)這幾個客運站在法規(guī)執(zhí)行、政策掌握上都存在一定的偏差。

最終，審計組對該客運集團公司下屬的客運站違規(guī)出售乘意險、違規(guī)收費等問題進行了移送等相關(guān)處理。

現(xiàn)場審計結(jié)束后，一個風(fēng)和日麗的早上，柳組長含笑感慨地對審計組的同志總結(jié)說：“審計的過程就是一個對比對照法律法規(guī)檢查執(zhí)行情況的過程。我們審計的尺子就是各類法律法規(guī)，執(zhí)法的依據(jù)也是法規(guī)。搞清楚被審計對象涉及的法律法規(guī)，如果再能靈活地運用各類先進的技術(shù)方法，就一定能取得滿意的審計效果?！贝蠹壹娂婞c頭稱是，眼里都充滿了自信的光芒。