政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠與企業(yè)研發(fā)投入

朱彬彬 楊 劍

(安徽大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230601)

0 引言

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。李克強(qiáng)總理曾倡導(dǎo)在國(guó)內(nèi)要形成“人人創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新”的局面?？萍紕?chuàng)新對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性不言而喻?？萍紕?chuàng)新過程中，一方面企業(yè)要發(fā)揮主體作用，另一方面政府也應(yīng)當(dāng)參與其中。政府介入主要是通過一些政策措施來進(jìn)行調(diào)控，例如政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠就是政府常用的政策工具。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)研發(fā)所面臨的環(huán)境也更為復(fù)雜，不確定性因素更多。為增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)的積極性，政府出臺(tái)的政策數(shù)量不斷增多，從外部影響因素來看，不同政策工具對(duì)企業(yè)研發(fā)投入到底是否有影響？從內(nèi)部影響因素來看，企業(yè)自身的資產(chǎn)總額又是否會(huì)影響到企業(yè)的研發(fā)投入？本文將利用多元線性回歸模型，從實(shí)證角度研究政府補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠以及企業(yè)的資產(chǎn)總額這三大因素對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響，為相關(guān)部門了解政策成效，制定政策措施以及企業(yè)自身制定發(fā)展規(guī)劃提供一定的借鑒。

1 文獻(xiàn)綜述

我國(guó)為增加企業(yè)的研發(fā)投入，推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新頒布了一系列的政策。本文主要從政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠兩個(gè)政策領(lǐng)域來研究其對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響。除此以外，本文在考慮這些外部因素對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響的同時(shí)，還增加了企業(yè)的資產(chǎn)總額這一項(xiàng)因素，通過實(shí)證分析其對(duì)企業(yè)研發(fā)投入是否有影響。目前已有的類似研究主要是從以下三個(gè)方面來展開。

1.1 政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)的影響研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)的影響尚未達(dá)成一致的意見。絕大多數(shù)學(xué)者研究認(rèn)為政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)呈正向影響。寧?kù)n、李紀(jì)琛經(jīng)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：雖然不同的政府補(bǔ)貼方式對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入存在著差異，但是無論哪一種補(bǔ)貼方式，均對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新投入具有激勵(lì)效應(yīng)[1]。何涌利用信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的面板數(shù)據(jù)，進(jìn)行回歸分析得出：政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的促進(jìn)作用顯著[2]。胡永平[3]任鴿[4]等同樣認(rèn)為政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有積極的推動(dòng)作用。也有部分文獻(xiàn)研究結(jié)果認(rèn)為政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響呈倒“U”形。如劉虹[5]、周京奎[6]等從不同行業(yè)不同領(lǐng)域?qū)嵶C研究后均認(rèn)為在一定階段內(nèi)，企業(yè)研發(fā)投入會(huì)隨著政府補(bǔ)貼的增加而增加，而當(dāng)政府補(bǔ)貼達(dá)到一定的數(shù)量進(jìn)入到下一階段后，政府補(bǔ)貼便對(duì)企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。

1.2 稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)的影響研究

關(guān)于稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)的影響研究結(jié)論主要如下：陳遠(yuǎn)燕、何明俊等[7]利用雙重差分模型得出了稅收優(yōu)惠政策對(duì)中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入具有積極的推動(dòng)作用的結(jié)論。張凱[8]具體到增值稅，認(rèn)為增值稅優(yōu)惠極大地促進(jìn)了東部企業(yè)的創(chuàng)新投入。王彥超[9]研究認(rèn)為稅收優(yōu)惠可以提升企業(yè)的研發(fā)投入。朱永明[10]的實(shí)證研究結(jié)果也表明稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)投入有激勵(lì)效應(yīng)，并且這種效應(yīng)在市場(chǎng)化程度越高的地區(qū)體現(xiàn)的就越明顯。但是隨著研究的逐漸深入，也有部分學(xué)者提出了異議，賈春香[11]從研發(fā)投入中介效應(yīng)角度發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)生了阻礙作用。同樣，楊國(guó)超[12]認(rèn)為稅收優(yōu)惠會(huì)誘發(fā)企業(yè)的研發(fā)操縱行為，從而使得稅收優(yōu)惠政策違背了政策制定者的意愿，造成企業(yè)研發(fā)績(jī)效的下降。

1.3 資產(chǎn)總額對(duì)企業(yè)研發(fā)的影響研究

趙敏[13]認(rèn)為對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來說，企業(yè)資產(chǎn)總額越高，規(guī)模越大，則企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入強(qiáng)度越大，到達(dá)一定規(guī)模后則遞減。張西征、劉志遠(yuǎn)等基于世界銀行對(duì)中國(guó)企業(yè)投資環(huán)境的調(diào)查數(shù)據(jù)，使用Lowess修勻的非參數(shù)回歸方法得出這樣的結(jié)論：在存在R&D投入的企業(yè)中，R&D投入強(qiáng)度與企業(yè)規(guī)模之間呈現(xiàn)傾斜的“V”型結(jié)構(gòu)變化[14]。成力為[15]用“研發(fā)投資/總資產(chǎn)”表示研發(fā)投入的強(qiáng)度，認(rèn)為企業(yè)研發(fā)投入和企業(yè)規(guī)模呈“倒U”型關(guān)系，即企業(yè)在規(guī)模較小時(shí)，隨著企業(yè)規(guī)模的變大，研發(fā)投入是在不斷增加的，但是當(dāng)企業(yè)規(guī)模增加到了一定的程度之后，研發(fā)投入便會(huì)隨著規(guī)模的增加而減少。

通過以上的文獻(xiàn)整理我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)運(yùn)用了多種模型，從不同角度分別分析了政府補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠以及資產(chǎn)總額對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響。但是同時(shí)從外部因素：政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，以及內(nèi)部因素：企業(yè)的資產(chǎn)總額，這兩方面來探討其對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入的研究卻是相對(duì)較少。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究假設(shè)

企業(yè)在科技創(chuàng)新中處于主體地位，而科技創(chuàng)新往往投入大，周期長(zhǎng)，企業(yè)面臨著市場(chǎng)中的種種不確定因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一方面一些中小企業(yè)資金匱乏，除企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金以外，已無多余資金再投入到研發(fā)當(dāng)中。另一方面，企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的投入是否能得到回報(bào)，多長(zhǎng)時(shí)間能得到回報(bào)，這些都是進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)所顧慮的問題。然而，政府補(bǔ)貼的投入無疑是給科技研發(fā)的企業(yè)注射了一支“強(qiáng)心劑”，讓企業(yè)有資金研發(fā)，有膽量研發(fā)。因此基于以上分析，我們提出如下假設(shè)：

假設(shè)1:政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有正向激勵(lì)作用

從目前現(xiàn)有的研究分析來看，稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)的影響途徑主要體現(xiàn)如下：首先，稅收優(yōu)惠可以降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的稅后可支配資金，緩解了企業(yè)研發(fā)資金壓力。其次，稅收優(yōu)惠將利好信息傳遞給社會(huì)主體，緩解了企業(yè)由于研發(fā)而貸款的壓力，引導(dǎo)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。最后，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，也表明企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家的創(chuàng)新號(hào)召，有利于構(gòu)建政府與企業(yè)之間的和諧關(guān)系，減少政府與企業(yè)之間信息不對(duì)稱所帶來的不利影響。為此，我們提出假設(shè)：

假設(shè)2:科技研發(fā)稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有正向激勵(lì)作用

熊彼特認(rèn)為，一定規(guī)模的企業(yè)擁有更合理、更高效的資源配置，為企業(yè)創(chuàng)造更好的創(chuàng)新基礎(chǔ)。由此可見，企業(yè)規(guī)模與企業(yè)創(chuàng)新，即研發(fā)投入強(qiáng)度存在一定的關(guān)系。通常來看，企業(yè)的資產(chǎn)總額越高，企業(yè)就越有可能拿出一部分資產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)的研發(fā)，以此來開拓新市場(chǎng)。相反，那些資產(chǎn)總額較少，規(guī)模較小的企業(yè)研發(fā)意愿和能力也就相對(duì)較低?；诖耍覀兲岢鋈缦碌募僭O(shè)：

假設(shè)3:企業(yè)資產(chǎn)總額對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有顯著正向影響

2.2 研究方法

2.2.1 多元線性回歸模型

通過SPSS 23.0軟件工具，利用多元線性回歸來分析政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率以及利潤(rùn)總額對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入是否有顯著影響。假設(shè)Y、X1、X2、X3、X4、X5有如下的關(guān)系：

Y=b0+b1X1+b2X2+b3X3+b4X4+b5X5+e,

其中Y為企業(yè)的研發(fā)投入，b0為常數(shù)項(xiàng)，X1代表政府補(bǔ)貼，X2代表稅收優(yōu)惠，X3代表資產(chǎn)總額，X4代表資產(chǎn)負(fù)債率，X5代表利潤(rùn)總額，b1、b2、b3、b4、b5的正負(fù)表示該系數(shù)對(duì)應(yīng)的自變量X對(duì)因變量Y的影響方向，其絕對(duì)值大小代表相對(duì)應(yīng)的自變量對(duì)因變量Y的邊際效應(yīng)。e代表除去這五個(gè)自變量對(duì)Y的影響之后的隨機(jī)誤差。

2.2.2 相關(guān)變量說明

(1)被解釋變量。本文選取了企業(yè)的研發(fā)投入為被解釋變量。企業(yè)的研發(fā)投入很大程度上反映了企業(yè)的研發(fā)意愿和研發(fā)能力。其主要是指企業(yè)在進(jìn)行科技研發(fā)創(chuàng)新時(shí)，所產(chǎn)生的一系列的經(jīng)費(fèi)支出。

(2)解釋變量。政府補(bǔ)貼：是指政府為達(dá)到一定的政策目標(biāo)而給與企業(yè)的直接的無償?shù)馁Y金支持。

稅收優(yōu)惠：是指政府通過稅收政策，來減免企業(yè)的稅收繳納金額。目前已有的稅收優(yōu)惠主要有對(duì)科技研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)實(shí)施15%的稅率優(yōu)惠以及加計(jì)扣除等。本文將享有稅收優(yōu)惠的情況記為1，不享有稅收優(yōu)惠記為0。

資產(chǎn)總額：資產(chǎn)總額是指企業(yè)實(shí)際擁有或者掌控的全部資產(chǎn)，它反應(yīng)了企業(yè)規(guī)模的大小。本文所用的資產(chǎn)總額數(shù)據(jù)來自于國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)中的資產(chǎn)負(fù)債表，并對(duì)其進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。

利潤(rùn)總額：是衡量一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的重要指標(biāo)，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況越好，那么才越有可能將利潤(rùn)中的一部分拿出來進(jìn)行研發(fā)。

資產(chǎn)負(fù)債率：是指企業(yè)的總負(fù)債和總資產(chǎn)的比值，體現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，研發(fā)投入也就有可能會(huì)越多。

2.3 樣本來源與變量描述性統(tǒng)計(jì)

本文是以安徽省除金融公司、保險(xiǎn)公司、ST企業(yè)以及退市公司以外的，103家上市企業(yè)2013年至2017年數(shù)據(jù)為研究對(duì)象來進(jìn)行分析。被解釋變量企業(yè)研發(fā)投入和解釋變量資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率經(jīng)由國(guó)泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)出整理獲得，從和訊網(wǎng)中的安徽省上市公司企業(yè)年度報(bào)表中整理得出解釋變量政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)。

由表1可以看出，安徽省103家企業(yè)在2013-2017年期間平均每家企業(yè)每年研發(fā)投入約為112341139元。研發(fā)投入最少的為74495.39元，研發(fā)投入最高的為1069264933.44元，不同企業(yè)研發(fā)投入差別較大。政府補(bǔ)助中有存在政府補(bǔ)助為0的情況，可能是因?yàn)楫?dāng)年該企業(yè)未從事科技研發(fā)工作。平均每家企業(yè)每年享受到的政府研發(fā)補(bǔ)助金額約為31071704元。企業(yè)的資產(chǎn)總額經(jīng)取對(duì)數(shù)處理之后，最大值為25.53，最小值為18.19，最大值與最小值相差7.34。由于在前面變量解釋中我們?cè)岬綄⑾硎芏愂諆?yōu)惠的情況記為1，不享受稅收優(yōu)惠的情況記為了0，因此出現(xiàn)了稅收優(yōu)惠最大值為1，最小值為0的情況。

表1 描述統(tǒng)計(jì)

3 實(shí)證分析

3.1 相關(guān)性分析

相關(guān)性分析是通過分析兩個(gè)或多個(gè)相關(guān)變量，來測(cè)量變量之間的相關(guān)程度。本文是通過SPSS軟件得出各變量之間的Pearson系數(shù)(見表2)，以此來確定因變量與自變量之間的相關(guān)性的強(qiáng)弱。由表2我們可以看出政府補(bǔ)貼與企業(yè)研發(fā)投入之間相關(guān)系數(shù)為0.754，相關(guān)性較強(qiáng)。資產(chǎn)總額經(jīng)取對(duì)數(shù)處理以后與企業(yè)研發(fā)投入呈中等強(qiáng)度相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.552。稅收優(yōu)惠與企業(yè)研發(fā)投入之間的相關(guān)系數(shù)為-0.266，呈負(fù)相關(guān)。而利潤(rùn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率與企業(yè)研發(fā)投入的Pearson系數(shù)分別為0.217和0.025，且均在0.05水平下不顯著。為體現(xiàn)出因變量與自變量之間具體關(guān)系，我們對(duì)其進(jìn)行了逐步回歸分析。

表2 相關(guān)系數(shù)與顯著性表

注：** 在 0.01 級(jí)別(雙尾)，相關(guān)性顯著*在 0.05 級(jí)別(雙尾)，相關(guān)性顯著

3.2 逐步回歸分析

3.2.1 擬合優(yōu)度檢驗(yàn)

模型2的R2為0.662，說明企業(yè)研發(fā)變化的66.2%可以用政府補(bǔ)貼、資產(chǎn)總額的變化來分析。模型2的R2值0.662大于模型1的R2值0.569，說明模型2的擬合優(yōu)度較模型1的好。

3.2.2 F檢驗(yàn)

模型2中的F值為48.969，所對(duì)應(yīng)的顯著性sig值為0.000，小于0.05，拒絕原假設(shè)b1=b2=b3=b4=b5=0，因此模型2中的政府補(bǔ)貼和企業(yè)總資產(chǎn)(取對(duì)數(shù))對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的共同影響是顯著的。

3.2.3 T檢驗(yàn)

模型2中的政府補(bǔ)貼變量和資產(chǎn)總額變量所對(duì)應(yīng)的sig值均小于0.05，說明拒絕b1=0以及b3=0的原假設(shè)，政府補(bǔ)貼變量和資產(chǎn)總額變量均對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有顯著的影響。

3.2.4 方程建立

基于以上分析，我們選擇模型2來建立企業(yè)研發(fā)投入與各自變量的關(guān)系(表4)，方程為Y=-1314764219.473+0.22X1+63606420.47X3，政府補(bǔ)貼變量X1對(duì)應(yīng)的系數(shù)為0.22，表明在保持資產(chǎn)總額(取對(duì)數(shù))不變的情況下，政府補(bǔ)貼每變動(dòng)一個(gè)單位，企業(yè)研發(fā)投入增加0.22，說明政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有積極的促進(jìn)作用，這正驗(yàn)證了假設(shè)1。同時(shí)資產(chǎn)總額(取對(duì)數(shù))對(duì)企業(yè)研發(fā)投入同樣具有積極的促進(jìn)作用，且邊際效應(yīng)為63606420.47。

表3 擬合優(yōu)度表

注：a.預(yù)測(cè)變量：(常量),rdsubsidy；b.預(yù)測(cè)變量：(常量),rdsubsidy,lnasset

表4 ANOVA分析表

注：a. 因變量：rdinput；b. 預(yù)測(cè)變量：(常量), rdsubsidy；c. 預(yù)測(cè)變量：(常量), rdsubsidy, lnasset

表5 系數(shù)表

注：因變量：rdinput

4 結(jié)論及建議

在本文前面所提到的三個(gè)假設(shè)中，假設(shè)1得到了驗(yàn)證，政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響顯著，且所對(duì)應(yīng)的系數(shù)為0.22，為顯著的正向影響。資產(chǎn)總額(取對(duì)數(shù))對(duì)企業(yè)研發(fā)投入有顯著影響也得到了驗(yàn)證，并且進(jìn)一步地，我們還發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)總額變量所對(duì)應(yīng)的系數(shù)為正，說明資產(chǎn)總額對(duì)企業(yè)研發(fā)投入是顯著的正向影響，即假設(shè)3得到了驗(yàn)證。假設(shè)2稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入具有顯著的正向影響未得到驗(yàn)證，這可能是由于相對(duì)于政府補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠的激勵(lì)力度相對(duì)較小，且稅收優(yōu)惠在政府政策扶持中屬于間接性的政策扶持，這些因素使得稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響大打折扣。

基于以上分析，筆者認(rèn)為為了提高國(guó)內(nèi)企業(yè)在研發(fā)方面的投入，從而更好的發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，帶動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展，在進(jìn)行相關(guān)的政策制定時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：首先，要繼續(xù)發(fā)揮政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)研發(fā)的促進(jìn)作用，在增加對(duì)企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)貼的同時(shí)，設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督資金去向，使政府資金使用更加有效率。防止企業(yè)目的不純，套取政府補(bǔ)助而不將其用在規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)。政府補(bǔ)貼尤其是科技創(chuàng)新研發(fā)方面的補(bǔ)貼范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大，明確指出哪些企業(yè)可以獲得補(bǔ)貼，哪些項(xiàng)目可以獲得補(bǔ)貼。其次，從企業(yè)自身的角度來看，應(yīng)當(dāng)通過誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增加企業(yè)實(shí)力，充分抓住企業(yè)總資產(chǎn)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入會(huì)產(chǎn)生積極影響這一機(jī)遇。最后，稅收優(yōu)惠雖在本文中對(duì)企業(yè)R&D投入的影響不顯著，但是本文卻并未對(duì)其中的原因進(jìn)行深層次的探究，為找到原因所在，可繼續(xù)完善稅收政策體系，增加更多的稅種和稅收優(yōu)惠方式，從而建立全方位的研發(fā)稅收激勵(lì)體系，探究是否因?yàn)槎愂照咦陨淼脑蛩鶎?dǎo)致的影響不顯著。