淺談信訪工作對領(lǐng)導(dǎo)決策的作用

侯福田

摘? ? 要：弘揚信訪部門優(yōu)良傳統(tǒng)和實干作風(fēng)，真正把信訪群眾當家人、把群眾來信當家信、把群眾訴求當家事、把群眾工作當家業(yè)，千方百計為群眾排憂解難。本文對信訪工作對領(lǐng)導(dǎo)決策的作用進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：信訪工作;領(lǐng)導(dǎo)決策;作用

1? 引言

要教育引導(dǎo)信訪干部準確把握我國社會主要矛盾發(fā)生變化后的信訪工作特點和規(guī)律，在大局中找準定位，善于從紛繁復(fù)雜的信訪問題中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題以及人民群眾反映的突出問題，分析社會穩(wěn)定風(fēng)險、排查矛盾隱患、匯集意見建議、評估政策得失，確保信訪工作始終做到站位高遠、邊界清晰、靶向精準。

2? 信訪工作與領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)系

馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們黨和國家的指導(dǎo)思想、是領(lǐng)導(dǎo)決策的理論基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)決策必須遵循實事求是、一切從實際出發(fā)，實踐——認識——再實踐的思想路線。信訪信息是黨政機關(guān)信息的一部分，黨政領(lǐng)導(dǎo)通過信訪信息，了解政策的貫徹執(zhí)行情況，反饋決策是否符合人民的要求，發(fā)現(xiàn)問題和失誤，及時解決，這就從某一方面為領(lǐng)導(dǎo)決策起到了參謀作用。

3? 領(lǐng)導(dǎo)左右為難給決策帶來的負面影響

左右為難貽誤了決策的最佳時機事物的發(fā)展都具有時間性、空間性、邏輯性，左右為難的事情會擾亂領(lǐng)導(dǎo)干部的邏輯思維和決策方向。領(lǐng)導(dǎo)干部面對左右為難的事情，除了需要花費大量的時間和精力去分析思考、甄選判斷、權(quán)衡利弊，還容易產(chǎn)生較大的精神與心理壓力，導(dǎo)致心煩氣躁、邏輯混亂、喪失理智，結(jié)果時間被拖延了、程序被打亂了、節(jié)奏被帶偏了，從而喪失了最佳的決策時機、執(zhí)行時機。

4? 領(lǐng)導(dǎo)干部左右為難的原因

4.1? 思想不正、立場不堅是領(lǐng)導(dǎo)干部左右為難的重要原因

第一，缺乏正確的原則立場而被外界誘惑引發(fā)的左右為難問題。由于社會環(huán)境復(fù)雜多樣，面對權(quán)、名、利的誘惑，一些領(lǐng)導(dǎo)干部蠢蠢欲動，但受到法律法規(guī)的約束，便表現(xiàn)出左右為難。一是法治邊緣地帶的高收益、高回報的利益抉擇。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為自己貪污受賄開辟綠色通道;在經(jīng)濟領(lǐng)域搞官商勾結(jié)，扮演幕后黑手;在組織中拉幫結(jié)派，謀取小團體利益等。雖然我國加大了反腐掃黑力度，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在利益的驅(qū)使下打政策和法律的“擦邊球”。二是公眾健康與高收益、高回報的利益抉擇。一些領(lǐng)導(dǎo)者被功利主義“洗腦”，在重大事件上選擇了錯誤的方向，如長生生物制造假疫苗、三鹿集團制作毒奶粉等，無不體現(xiàn)了管理層的利欲熏心，玷污了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

4.2? “等”得太久

有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣花時間等指示、等決策，而不是審時度勢、分析論證、當機立斷。一是等上級指示。雖然有些決策已經(jīng)有了明確的方向、良好的方案，自身也有充分的權(quán)力、足夠的資源，但仍有些領(lǐng)導(dǎo)干部怕越權(quán)、怕?lián)?、怕生事，選擇等上級最后點頭、最后拍板。二是等外界支援。有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣博采眾長、擇優(yōu)取樣，但過分依賴外界意見而缺乏自我判斷，面對錯綜復(fù)雜的建議和決策時就會迷失本源、疑惑叢生。三是等方向自選。有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣按照順其自然的方式處理事務(wù)，從不主動謀劃策略、設(shè)計方案、干預(yù)發(fā)展，表面上看似順應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律，實則不作為、不擔當

5? 發(fā)揮信訪工作的主要途徑

（1）信訪部門要積極主動、定期向領(lǐng)導(dǎo)反映情況1.向領(lǐng)導(dǎo)選送部分信訪原件。主要是選送有代表性、傾向性、苗頭性、突發(fā)性和重要意見、建議、揭發(fā)材料等問題的信訪原件。2.摘報。就是信訪工作者對信訪原件加以篩選，并抓住重點，簡明扼要予以摘報。3.綜合反映。就是對一段時間、一個專題信訪方面的主要情況加以綜合歸納，寫成綜合反映材料。

（2）決策前召開的論證會和檢查決策實施情況的會議，應(yīng)盡可能讓信訪部門參加。信訪工作者由于經(jīng)常處理群眾來信，接待訪民，比較了解群眾的需求，因此，在論證、檢查決策實施情況時，信訪部門的參加是很有必要的。

6? 信訪工作在決策中的作用

（1）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要理解信訪工作，發(fā)揮凝聚民心的重要工作，徹底消除各級領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的憂慮。加強法治建設(shè)，完善解決機制，繼續(xù)加強事業(yè)的轉(zhuǎn)向、系統(tǒng)和目標，把解決信訪問題的過程作為實踐黨的群眾路線，做好群眾工作的一種方法，真正解決。因此，各級黨委要加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持、愛護信訪干部，維護對黨的忠誠和信譽，建設(shè)為人民做好工作的高質(zhì)量信訪工作隊伍，不斷開拓信訪工作的新局面。

（2）堅持黨對信訪的絕對領(lǐng)導(dǎo)。我們要把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為新時代信訪工作的最高原則，在政治位置、政治方向、政治原則上，以黨中央和高度的政治意識和政治責任，處理好所有信件，接受每一次訪問，處理好每一個信訪。特別是要處理好日常的所有信訪問題和信息，重視信訪工作，提供引導(dǎo)決策的有力保證。

7? 推動信訪舉報工作高質(zhì)量發(fā)展

7.1? 牢牢把握堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求，切實做到“兩個維護”

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征和最大制度優(yōu)勢，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。《規(guī)則》將“堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為處理檢舉控告工作指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報部門堅持做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查跟進到哪里、信訪舉報工作就服務(wù)到哪里，切實把肩負的“兩個維護”根本任務(wù)完成好。要善于從政治上審視檢舉控告，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，敏銳發(fā)現(xiàn)、及時報告檢舉控告背后的政治問題。要認真落實新時代強化政治監(jiān)督要求，聚焦制度執(zhí)行、決策貫徹、責任落實、權(quán)力運行，做深做實做細檢舉控告綜合分析，為開展監(jiān)督檢查、評估政治生態(tài)提供有效服務(wù)。要以違反政治紀律和政治規(guī)矩問題為重點，加強對反映同級黨委管理干部檢舉控告的梳理匯總，及時向黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)報告。要持續(xù)整治紀檢監(jiān)察信訪舉報工作中的形式主義、官僚主義突出問題，推動整治工作制度化、常態(tài)化，以工作實效維護黨的形象。

7.2? 加強政治建設(shè)，鍛造忠誠可靠政治品格

信訪工作是踐行黨的性質(zhì)宗旨、推動解決群眾訴求、直接服務(wù)群眾的工作，是一項為黨“護根”的事業(yè)，具有鮮明的政治屬性。信訪干部具備對黨忠誠可靠的政治品格和義無反顧的政治擔當，是加強信訪工作隊伍建設(shè)最首要、最根本的要求，也是高素質(zhì)信訪干部的堅硬內(nèi)核。要把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為信訪工作隊伍政治建設(shè)的核心任務(wù)抓緊抓實抓好，持續(xù)深化運用主題教育成果，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要教育引導(dǎo)信訪干部牢固樹立一心向黨、以身許黨的政治擔當，自覺從黨的根本宗旨出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。要教育引導(dǎo)信訪干部自覺增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到“見微知著”、“一葉知秋”，從政治上認識處理好信訪問題就是堅持人民至上，做好信訪工作就是為民解難、為黨分憂。要健全完善強化群眾觀念的硬要求硬約束，教育引導(dǎo)信訪干部樹牢宗旨意識，增強聯(lián)系服務(wù)人民群眾的自覺性、主動性，及時有效傳遞好黨和政府的關(guān)懷溫暖。

8? 結(jié)束語

要加強教育管理，明晰職責邊界，健全內(nèi)控機制，強化自我監(jiān)督，切實把信訪舉報工作權(quán)力關(guān)進制度籠子，堅決防治“燈下黑”。全面推動領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，精準施策。

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